基层畜牧兽医防疫体系构建及优化思路

□文/郭广昌

疫病防治是畜牧业发展的重要环节，其健全程度，将会影响畜禽养殖业的可持续发展。虽然有了基础的动物疫病预防控制系统，但仍然存在很多问题，例如资金短缺、人力不足、缺乏有效的疫苗管理等，一旦有新的动物疾病暴发，基层响应的时间和效率是有限的。所以，建立和完善我国基层动物疫病防控系统具有重要的现实意义。

一、基层畜牧兽医防疫体系存在的问题

（一）缺乏有效的疫苗管理

目前，我国基层畜牧兽医防疫仍面临着一系列难题，即缺少一种高效的免疫控制机制。这一问题与疫苗的供给、储存和分配有关。疫苗供应不足或浪费的疫苗是较常见的问题。在某些基层地区，由于疫苗供应链的断裂，使得养殖户很难得到所需疫苗，增加了畜牧业的危险性。反之，浪费也是个问题，在储存和分配时，因操作不当，可能会造成资源的巨大浪费。疫苗在储存和运输全过程中需始终处于规定的温度环境，冷链储存。在某些基层地区，因为缺少足够的冷藏链设施，在储存和运送方面达不到规定要求，削弱了疫苗的有效性。养殖户在及时接种疫苗方面存在困难。因为供给短缺或分配有问题，有些养殖户在必要的时候也许不能得到疫苗。这加大了疫情蔓延的危险，由于没有按时免疫，牲畜很有可能被传染。

（二）人员对畜牧兽医不够重视

基层医护工作者有少部分人员是非专业人士，缺少高水平的专业知识，且都是年龄大的人，没有很好地掌握防疫相关知识和技巧，也没有循序渐进地提升自己的技术水平，因此，制约了我国基层畜牧兽医疫病防治工作的开展。此外，基层兽医的工作条件相对较差，工作强度大且累，待遇较低，工作环境较差，大多数人不愿意从事这方面的工作，导致了畜牧兽医专业人才的不稳定。

（三）基础设施不完备

有的当地政府在很多政策上给予了很大的资助，但效果不太理想，还有一些基层的畜牧业和养殖业的基础建设不够完善，比如，乡镇兽医站点的卫生设备陈旧老化，检验检疫设备不足，没有专用的废物存放处，若随意丢弃，会对本地的环境产生很大的影响。

二、体系构建与优化的关键要素

（一）疫苗管理和分发系统

疫苗的有效流通是保证畜禽养殖业健康发展的关键。构建并维持冷藏链是保证疫苗储存与运送过程中最重要的一环。另外，通过对供应链进行优化，可以保证能够按时将疫苗运送到所需的地点。因此，制定详尽的免疫规划是兽医、政府及养殖户三方共同努力的方向，以保证及时有效地为指定对象注射疫苗。建立高效的疫苗流通体系，对于防控疾病的蔓延具有重要意义，同时也是促进养殖业发展的重要途径。

（二）提升畜牧兽医工作人员的综合素质

有关部门要增强对畜牧疾病预防的重视。可以根据地区疫病流行特点进行训练，一般包括掌握动物疫病的种类、发病特征、多发季节、传播形式、控制方法等，开展有针对性的训练。作为一名兽医工作者，不仅要有良好的品德素养，还要有强烈的事业心和高度的责任感，更要有较高的技术水平和较强的工作能力，可安排畜牧兽医相关工作人员前往有关的机构进修［1］。

（三）加强防疫设施和装备能力建设

应根据国家有关规定，配备相应的仪器。省、市、县动物疫病防治中心的动物防疫实验室占地面积应不少于2000 平方米、700 平方米、300 平方米，专业技术人才不少于20 人、8 人、5 人，专业技术人才数量不少于各级动物疫病防控机构总数的80%。要做好跨省道路上的动物卫生检疫点、专用通道的建设，做好流动牲畜的监测工作。要加快建立动物标识和疫情溯源系统，尽早完成从饲养到运输到屠宰过程的所有环节的标识，信息的查询与追踪。加快推进病死禽集中处理设施建设，健全病死禽无害化处置系统。在全国重点地区开展畜牧车辆清洁和消毒工作。

（四）加强防疫监管与指导服务

要切实履行好各级政府和各部门的职责，健全各部门之间的联合防御体系，推进传染病防治的网格化管理。积极推进兽医行业“短板”工程，加强兽医实验室和动物卫生监督检查点等配套设施的建设。加强对重要畜禽疫病的监测，严格执行定点监测、集中监测、飞行监测、突发事件监测、企业自查和疫病监测等工作。严格执行全国重大动物疫情区域控制方针。加强畜禽产品质量安全监管，加强口岸和当地的传染病控制信息沟通，定期进行动物疾病的监测。对病死动物进行收购、贩卖和随意丢弃等违反规定的人员，将被依法追究法律责任。要认真执行《中华人民共和国生物安全法》，做好动物病原微生物检测机构的生物安全性登记及监督管理工作。做好突发事件防控工作，建立健全突发事件上报系统，建立传染病通报奖励机制，对在突发事件上报工作中成绩显著的工作进行奖励［2］。

三、结束语

通过对当前有关基层畜牧兽医动物防疫工作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，希望可以促进畜牧业的不断发展，各级有关部门必须对基层的畜牧兽医工作给予足够的关注，确保疾病预防控制的质量和效率，加强对人才培养，从而确保畜牧业的可持续发展，为食品安全保驾护航。