工程结算审核现场踏勘重点及注意事项分析

郭伟

贵州百胜数源工程技术管理有限公司 贵州 贵阳 550000

引言

经审查的工程结算是核定建设工程造价的依据，工程结算的结果直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，随着建筑工程行业迅速发展，对工程结算审核工作需要变得更加全面，把握好现场踏勘工作已经成为不可缺少的关键步骤。不管是总价合同还是单价合同项目，合同内的工作内容都必须去现场核实。工程结算审核工作包含熟悉和整理资料、现场踏勘、计算和核对工程量、计价计费汇总、遗留问题协调、出具评审报告等环节，而现场踏勘工作是工程结算评审活动中的一个重要环节，对于精准计算工程量，合理确定材料单价，准确审定工程项目造价具有重要意义。

1 现场踏勘准备工作

1.1 熟悉图纸及变更、签证资料

1.1.1 现场踏勘前基本要完成建模工作，通过建模过程中的看图、查图做到对项目实施情况了然于心，同时对图纸描述不清楚、做法存疑的地方进行详细记录，作为后期现场踏勘核实的重点之一。

1.1.2 计价审核（审价）完成80%左右，清楚整个清单及图纸具体做法及使用的主要材料厚度、规格、品牌（主要是装饰材料）。

1.1.3 签证及变更资料应审核完成，重点熟悉签证和变更的施工工艺。

1.2 仪器及相关资料准备

将以上需要现场踏勘注意问题提前整理成清单，现场有针对性查看核实。准备测量仪器（卷尺、测距仪、滚轮、无人机等），必要的资料（图纸、签证、变更等），准备现场踏勘记录表。

1.3 与甲方确认现场踏勘时间时，需明确以下几点

①施工单位、监理单位、业主代表必须参与；②参与人员必须是熟悉现场实施情况；③现场踏勘需要各家单位签字作为后期结算依据，参与人员同时要具备相应权利，特别是施工单位，最好是项目经理或者负责结算事宜的商务经理（有必要时需提供授权委托）；④是否具备无人机使用条件。

1.4 到达现场后，组织踏勘前会议

对当日的工作流程和各自人员及其负责的内容做个介绍，针对单体较多的项目，将各单位人员分成若干小组进行安排，一名审核人员至少安排一位施工单位及业主或者监理人员，确保各单体现场踏勘同步进行，短时高效。

1.5 现场踏勘，形成踏勘记录

现场实地踏勘，形成现场踏勘记录、影像记录，踏勘记录须各方签字确认；当日现场踏勘完成后，组织踏勘后会议，对存在的问题及时解决形成会议纪要。

2 现场踏勘工作重点

2.1 首先要看竣工图纸是否与现场相符

竣工图虽然由监理审核确认，但实际会有差异，可能存在未做或者与图纸不一致的情况。主要从结构和装饰做法两个方面进行查看。

2.1.1 结构方面结构型式、层高、层数，一般情况不会出现问题。细看女儿墙高度、线条（复杂节点简单化）、压顶、阳台翻边、门窗洞口尺寸等是否与图纸一致。

2.1.2 装饰做法在踏勘中应重点查看，包括面层和隐蔽，确认做法与图纸是否一致。

（1）隐蔽查看。a.在踏勘中查看保温搭接宽度及实施范围，保温工程含外保温和内保温。通常用手敲墙面，如是保温板声音与实贴声音会不同。有些设计保温做法要求比较高，比如天棚、楼面与空气接触的一层阳台底板都需要做保温工程，但实际施工中不一定实施[1]。b.抹灰是否实施〔天棚面、柱面、混凝土墙面、楼梯底板面，伸缩缝或者沉降缝处，电梯井内侧，遮阳板或者线条处（测厚度）〕。c.吊顶内的顶棚做法。d.吊顶龙骨规格、间距，天棚面层板和基层板厚度。e.不同材质交界处钢丝网片。

对存疑的隐蔽工程如果现场不具备查看或者破坏性检查的条件，可与施工单位、监理单位、业主单位确认实施情况，如果现场没有实施的应直接记录，在工程量计算时扣除。如果不确定或存在争议，可要求施工单位提供影像记录或工序报验资料等辅助确认。

（2）外部查看。①防水工程应查看翻边高度〔厨房、卫生间（起始点）、阳台、泛水〕。②楼地面工程做法不同的部位、幕墙与地面、墙面交界面做法应逐一进行查看。查看材质（石材还是地砖）是否与设计一致，规格是否一致，尺寸不同价格亦不相同。石材等部位的细部尺寸可以用尺子进行实测，石材是否切边开槽（台阶、楼梯、花坛、窗台板、石材台面等）。③墙面工程主要看面层做法，面砖规格，细部节点及收边收口，如门窗洞口及转角贴砖宽度，包管位置、固定家具遮盖位置、沉降缝处是否实施，设备用房墙面、管道井、通风井墙面等。④天棚工程有无吊顶，吊顶的做法是否与设计一致，检修口、窗帘盒、灯槽、吊顶收边收口是否按图施工。吊顶的高度，影响墙面的工程量。⑤屋面工程包括上人屋面与不上人屋面，查看贴缸砖规格，外露梁柱是否抹灰，分隔缝是否实施，防水宽度，排气口、雨水管，女儿墙内侧做法，出屋面雨棚、台阶、钢爬梯、钢平台、设备基础等。⑥门窗工程的门套展开面宽度（特别是电梯门套、入户大厅门套）；闭门器、限位器是否具备；门窗开启方式，门窗型材宽度，玻璃厚度；防火门等级是否与设计一致。⑦其他：排水沟深度、沟盖板或篦子做法；栏杆的材质、规格、间距、高度等都需要现场核实；散水、台阶是否按设计要求实施[2]。

2.2 核查实际使用材料品牌、型号、等级情况

根据定价单上规定的品牌现场查看，主要是安装材料、土建成品门窗、卫浴洁具等，不具备查看条件的，比如一些石材、墙地砖等主要材料，要求施工单位提供材料进场报验资料。

2.3 和业主监理沟通是否有注意事项

如实施范围问题，部分内容在图纸上有体现，但不一定是施工方实施，如公共区间精装修或者和其他标段界限划分不清的位置，如室外台阶、坡道、散水、花池、房屋周边硬化等；若质量验收不合格，业主是否要求扣除；还有一些项目完工较长时间，业主已经自行更换或者重新装修的内容。

2.4 踏勘测量注意事项

踏勘测量应在参建单位各方见证下进行，审核人员不要单方自行测量。因施工存在允许误差，现场实测数据与图纸不一致的，要再多取几个点复核，测量结果要让施工单位心服口服，特别是存在坡度的情况下，如排水沟深度、防水高度等。

3 现场踏勘注意事项

3.1 结算评审项因有设计变更或施工条件变化，引起施工方案改变

施工单位在发生不利于结算的施工条件变化时，一般不会主动扣除已删减的项目内容，继续将非本项目施工内容绘制在竣工图上计量计价[3]。

如某景区新建管理房项目，总工程造价58.56万元，在审核工程师现场踏勘时，发现有些管理房根本没有按照设计图纸标准施工，仅直接对老的管理房进行外墙涂刷，更换了灯具、门窗。在询问参建业主现场代表原因时，解释说这座管理房还比较牢固，通过修缮还能满足使用需求，就没有按照施工设计图纸进行新建。通过现场踏勘发现这一重大偏差，最后审减项目结算金额约22万元。因此，发生设计变更或施工条件变化的，应该特别注意改变施工方案这一事项所隐藏的问题，通过现场踏勘充分了解项目实际完成情况，才能得出真实的工程造价。

3.2 结算评审项存在未按设计要求施工或少量未完全施工

施工单位存在未按设计要求施工或少量未完全施工注意事项时，一般不会如实反映，他们仍会按照设计图纸和招标清单来报送，抱着侥幸的心理。施工内容实际没做，或者是实际施工内容与送审结算资料不相符的，审核工程师只有通过现场踏勘才可能发现。

如某学校实训基地场地平整工程送审结算书和图纸均有砂砾石垫层内容，在现场踏勘与业主单位沟通时感觉到其现场代表对工程专业知识不了解，对图纸上的建设内容不能做出准确的判断，又得知实训基地分成了几个标段由不同施工单位承建，审核工程师察觉到这看似简单的项目可能存在一些问题。审核工程师当即要求场地平整施工单位有关人员回避，请建设单位负责人联系另一标段施工单位负责人与其单独谈话，询问该单位所承建的场地平整结算报送的范围和具体内容是否已包含了砂垫层，通过谈话基本确定了砂砾石垫层实际为另一标段施工方所承建项目的施工内容。审核工程师随后整理现场勘查记录表并请参与现场踏勘的代表们签字确认，同时要求业主提供场地平整施工照片和另一标段施工单位进场时的施工现状照片。经多方了解核对后，确认场地平整施工时没按设计图要求回填砂砾石垫层，只回填了少量石渣，业主也补充了相应的证明资料，对回填材料和数量重新予以了确认。最后该项目核减工程造价约200万元，核减率为62%，创下年度新高[4]。

3.3 一些投资金额较大、项目划分标段较多、建设期较长、多家施工单位共同参与建设的大型项目，是否涉及交叉施工

如果项目存在交叉施工，就有可能出现多家施工单位对同一个工作内容在不同单位结算书中重复列项的情况。因此审核工程师在项目结算审核时，一定要思维开阔，对存在交叉施工的项目做到系统分析，要求业主提供交叉施工项目的招投标文件、施工合同等相关资料，深入现场复核排查，避免同一个工作内容在不同单位结算书中重复列项。

比如某水利枢纽工程，大坝和厂房由某水利勘测设计院勘测设计A单位负责现场监理，B单位负责组织施工，而上坝公路是由某交通设计院勘测设计，E单位负责现场监理，F单位负责组织施工。审核工程师在对F单位承建的上坝公路项目现场踏勘时发现，右岸上坝公路紧邻大坝可走到坝顶，也就是说上坝公路与大坝坝肩存在交叉施工的注意事项。在内业审阅结算资料时，就特别关注上坝公路与大坝坝肩衔接部分土石方开挖工程量的计算，要求业主提供该部分施工内容的进度计量单、大坝坝肩土石方开挖施工设计图及相关计量资料。通过审阅资料，发现B单位先于F单位进场实施土石方开挖工作，双方的土石方开挖工程量都是按照设计图标识高程和开挖边线等数据计量，没有重新确认开挖高程，也没有按实际发生调整计算数据。针对这一特殊情况，审核工程师向领导请示汇报，组织业主负责人、两个标段的设计单位、监理单位和施工单位代表进行会谈，面对双方争执不下的情况，审核工程师认为需要加大勘察力度。于是几方代表再次深入现场，根据现存的开挖痕迹，反复测量、推理校正，讲事实摆证据，最终扣减F单位重复计量的土石方约22800m3，核减造价50多万元[5]。

3.4 在项目实施时，是否存在“偷梁换柱”虚增工程造价

审核工程师在审核项目结算资料时，应严格核对材料的规格品牌和施工工艺等，防止施工单位在施工过程中故意偷换材料规格、品牌和改变施工工艺等手段虚增工程结算造价给国家带来的损失。比如有些项目在施工过程中用201材质不锈钢替代304材质不锈钢、用空心砖替代实心砖、干挂花岗岩改为湿挂花岗岩等，由于采用不同的材料、不同的施工工艺，就会产生不同的工程造价，这些问题审核工程师只有在现场踏勘过程中，凭借丰富的工作经验、敏锐的洞察力，认真核对设计要求和施工现场才能识别出来[6]。

4 结束语

现场踏勘是工程结算审核的重要环节，是一项技术性、专业性强的工作，审核人员要不断加强专业知识学习、提高业务水平和工作能力、拓宽视野，做到增强责任心，增强服务意识，不要过度依赖竣工图；熟悉施工工艺，不断学习；多思考，要有发现问题的敏锐性，同时发现问题时要把如何解决问题想清楚，通过不断地积累经验，充分发挥评审职业的甄别特点，在审核过程中才能对工程造价有效控制。