领导干部要掌握好调查研究这个基本功

蔡礼强

调查研究是做好工作的基本功。领导干部开展调查研究的过程，就是不断提高自身政治能力、科学决策能力、应急处突能力的过程，是自我学习提高的过程。

调查研究可以有效提高

领导干部的政治能力

政治能力是领导干部必须具备的根本性能力，决定着领导干部能够在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并坚决执行党中央重大决策部署。领导干部提升政治能力，必须要紧扣民心这个最大的政治，始终站稳人民立场，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部在深入一线开展调查研究时，既可以把握民心、了解民意、汇聚民智，又能在真心实意向人民学习中提高政治覺悟，在全心全意为人民服务中坚定政治立场。

领导干部要增强政治判断力，必须加强调查研究。判断力首先来自对实际情况的准确了解，只有切实了解真实情况，把握问题的本质和规律，才能作出正确判断。领导干部要勤于、善于调查研究，重视通过调查研究了解情况，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战，不断提高政治判断力。

领导干部要增强政治领悟力，必须加强调查研究。对党的创新理论和党中央重大决策部署进行深入学习、融会贯通，是每一位领导干部的责任和义务。领导干部要深刻领悟并准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义，在调查研究中不断深化对这一重要思想的认识，在调查研究中运用这一重要思想研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程。领导干部开展调查研究，既可以加深对党的创新理论的深刻领悟和准确理解，又能更好发挥党的创新理论指导实践、推动工作的实践伟力。领导干部开展调查研究的过程就是理论学习和思考领悟的过程，就是在不断提高政治领悟力的基础上实现学思用贯通的过程。

领导干部要增强政治执行力，必须加强调查研究。党的创新理论是基于实践形成的，党中央重大决策部署是基于全国普遍性情况作出的。各地区各部门实际情况各异，领导干部只有通过深入实际的调查研究，把党中央重大决策部署与本地区本部门的实际情况有机结合起来，才能做到有效地贯彻落实。如果没有扎实深入的调查研究，领导干部就无法将习近平新时代中国特色社会主义思想与本地区本部门实际情况有机结合，运用党的创新理论指导实践、推动工作就容易成为空谈。领导干部开展调查研究的过程，就是促进学懂、弄通、做实相结合的过程，就是推动知、信、行相统一的过程。由此可见，领导干部增强政治执行力，开展扎实深入的调查研究是重要途径。

调查研究可以有效提高

领导干部的科学决策能力

领导干部的核心职责之一就是作决策。而了解实际情况、坚持从客观实际出发则是实现科学决策的前提。领导干部要通过调查研究了解当时的环境、形势和条件，并据此提出合理可行的工作目标和工作措施，作出主观认识符合客观实际的科学决策。这种先通过调查研究充分了解客观实际，然后按照客观实际进行决策的方法，就是科学的决策方法。如果不深入实际进行周密、系统的调查研究，不了解社会现象和客观事物的时空环境，作出的决策就会不符合实际情况。

了解情况只是科学决策的基础，要实现科学决策，还要通过调查研究来认识客观实际的内在规律。规律是客观存在的，是不以人的意志为转移的。想要通过调查研究得出对内在规律的正确认识，既要充分了解社会现象和具体实际，又要从发展变化的客观世界和特定的时空条件出发，透过现象看到事物发展的内在本质。这种透过现象抓住本质的分析方法，就是周密、系统的研究方法。也就是说，要作出符合客观规律的科学决策，既要进行周密、系统的调查，也要对调查了解的情况进行周密、系统的研究。

决策不仅要符合实际情况和客观规律，还要符合人民意愿和所思所盼。领导干部作出的决策想要符合人民利益，得到人民群众真心实意的支持，   就需要在作决策前深入一线开展调查研究，充分收集作决策需要的相关信息，为科学决策提供支撑；也需要在政策执行阶段及时跟踪调研，了解政策执行的效果，对政策及时进行调整和完善。领导干部深入一线开展调查研究时，既要把群众分散的、不系统的意见集中起来，又要把群众偏于感性的认识上升为集中的、系统化的理性认识。由此可见，领导干部通过调查研究进行科学决策的过程，就是不断提高自身科学决策能力的过程。

调查研究可以有效提高

领导干部应急处突能力

调查研究可以帮助领导干部提高应急处突能力。领导干部如果在日常工作中重视调查研究、重视源头治理，就可以提前化解许多矛盾。在常态化调查研究中，领导干部要切实关心群众利益，高度重视影响社会不安定因素的相关信息，积极回应民众关切，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一旦发生突发问题或紧急事件，领导干部必须第一时间到现场，及时了解实际情况，在调查研究的基础上对事件性质迅速作出基本判断，并迅速采取有效措施，妥善处理相关问题。领导干部在应急处突时开展调查研究，要认真了解事件当事人、参与者和受影响群众反映的情况，用群众听得进的话语和适合的方式进行沟通交流，关心当事群体的切身利益，拿出有效应对并容易使群众接受的处置方案。

总而言之，领导干部要充分认识到调查研究对于开展工作以及自我能力提升的重要作用，从而增强履职本领、提升领导水平。

（摘编自《国家治理》）