创新管理优质服务 全面提升固定资产管理能力

司忠柳

山东广播电视台 山东·济南

随着5G和4K技术在广电领域的深入应用，广播电视设备资产总量不断增加，种类也逐渐增多，给固定资产管理工作带来前所未有的挑战。如何管好用好固定资产，发挥固定资产最大效益，服务好广播电视新闻生产中心工作，成为摆在管理者面前的重大课题。

一、刀口向内，掌握固定资产管理现状和前期存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄

长期以来，一些部门对固定资产管理观念滞后，“重钱轻物、重购轻管”，管理制度不落实，导致管理水平低下，资产管理混乱，账目不清，缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。

2.固定资产变动不及时

由于单位领导和人员变化多、流动快，个别资产“物随人走”，在固定资产管理系统里没有及时变更人员和地点信息，导致管理滞后，账实不符。

3.固定资产的购置具有盲目性

购置固定资产没有根据本单位的实际情况进行认真的调查研究，缺乏可行性报告，盲目求新、求全，造成资产浪费、闲置，形成有投入无回报、高投入低回报。

4.工作人员素质有待提高

固定资产工作比较烦琐，不光入新账，还要翻旧账，自固定资产的形成之日每年都要清查，直到资产报废为止。一些资产管理员怕麻烦、不愿得罪人，存在不想管、不愿管、不会管的问题，缺乏责任心和使命感。

二、对症施治，一揽子解决人财物统筹高效运作问题

1.顶层设计，摸清家底，建立完善固定资产管理体制

台领导高度重视固定资产管理工作，并将固定资产的管理工作列入台党委的议事日程，成立了以台长为组长的固定资产管理领导小组，由台技术规划部牵头组成专家组，根据内容生产部门的节目制作需求，分门别类制定适应不同应用场景的技术方案，根据应用需求梳理固定资产清单，现有设备能替代满足的不再采购，对于急需的设备，评估购买和租赁的可行性。台财务资产部负责资产财务管理，台审计部和台机关纪委参与固定资产的立项、招标、验收、维护、出租、出借和处置全过程。

为了整合资源、优化资产配置、共享共用制作设备，成立了专门的技术服务部门，转播车、演播室、制作机房集中管理，摄像机、话筒等采访设备随借随还，按照购买服务的方式市场化运作，整合了优势资源，化解各节目生产部门资产小而全、使用效率低的问题，减少了重复建设，做到了资产的共享共用，优化了资源配置，节约了资源和经费。

按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，台固定资产领导小组办公室、台技术规划部、台财务资产部、使用部门、使用部门固定资产责任人、使用人六个层次，分别承担不同的管理责任，拥有不同的管理权限，逐步理顺全台资产管理体制，保障各项资产管理工作统一、规范、高效、协调运转。同时，按照“谁使用、谁负责”的原则，将具体资产的管理和维护任务进一步分解到使用单位，形成“人人都管物，物物有人管”的局面，逐步建立起“管理规范、分工合理、渠道畅通、信息共享”的固定资产管理体系。

2.加快创新，直观可见，一键了解固定资产现状

要充分发挥固定资产的使用价值，就必须让固定资产如在眼前，用时可见。为了让管理人员对固定资产心中有数、一目了然，建设了固定资产监管信息平台，为每件资产编制对应的卡片和条码，录入数据库。根据全台工作特点，满足记者随时借用设备的需要，自主研发了广电设备借用管理系统，记者借用设备时扫码自动形成电子订单，简化了借用手续，节省了时间，正在组织人员研发无人值守的存储柜，进一步提高服务质量和效益。

借助固定资产管理平台对每一件资产从购置、领用、清理和盘点、借用归还、维修到报废进行全方位监管，有效地解决了账、卡、物不符，以及资产不明、闲置浪费、资产流失等问题，筑牢全台资产管理基础，也为领导全面、实时掌握固定资产总量和使用分布情况，对成本核算、预算编制、资产购置、筛选查询、重点项目建设、统筹决策提供了可靠的依据。由于对每一件固定资产的使用部门、使用人、存放地点都能进行精准定位，为实现固定资产的多频次共享和高效流通提供了可能。

通过发挥大数据平台动态管理效能，还有利于逐一核实人员、账目，加强对机构改革、人员调整后的资产归属变更，进一步提升资产管理精细化、规范化水平，使人员流动与资产交接同步启动、同步进行、同步完结、同步核实，有利于实现资源优化配置和资产的精细化管理。

固定资产管理工作已经由分散管理、各自为政的管理模式逐步向平台、信息共享型的管理方式转变，进一步形成了较为科学的固定资产管理模式，实现了固定资产的合理配置，较好地处理了管理与服务的关系，调动了各方面的积极性，提高了固定资产的使用效益。

3.转变观念，促进人才向技能服务转型

虽然单位每年举办固定资产培训班，讲解固定资产管理制度和软件操作，组织人员到先进台、先进传媒和国有大型企业学习考察，但是在实际工作中还是很难扭转固有观念：固定资产管理工作是一项日常、复杂、烦琐的工作，就是输入编号、发放设备、检修故障。

全台和集团700多名固定资产责任人了解全台的资产数量、分布情况、使用现状，如果他们再精通设备性能，了解节目生产流程中对设备的需求，帮助内容创作团队输出满足需求的技术方案，那他们的价值感就会被激活，就能主动在供给和需求之间架起一道高效的桥梁。

在团队建设上，按照“参谋到位、服务优质、协调有力、管理严格、作风严谨”的工作要求，打造学习型团队，切实提高学习研究能力、组织协调能力、文字综合能力、开拓创新能力、管理督查能力，营造干事创业的良好和谐环境，通过内部激励机制、业务技能竞赛等活动，着力解决在思想观念、制度措施、工作作风等方面存在的实际问题，真正实现业务技能从内勤服务型向综合管理型转变，办公手段从事务助手型向智能参谋型的转变，管理队伍从打杂型向精英型转变。

三、抓住两头，规范程序，做好固定资产制度化管理

1.严把固定资产的“入口”

每年由技术规划部和财务资产部组织召开全台固定资产预算申报会议，学习《政府集中采购目录及标准》《政府采购品目分类目录》《山东省省级行政事业单位通用资产配置标准表》，使固定资产管理员了解政府采购政策，各部门编报预算按需申请，由下而上逐级呈报，有效增强预算的准确性，避免随意性。

技术规划部要逐项落实该使用人往年申购使用情况，并按照《山东省省级行政事业单位通用资产配置标准表》标准，核实该部门的资产配置是否超标，对专业设备组织台内外的专家进行技术、方案可行性论证，在设备选型、技术路线、价格合理性、新老设备匹配等方面进行沟通论证。固定资产采购预算资产使用情况必须上台党委会研究审核。通过层层把关，有效解决重复购置和购置不合理等现象，每年核减不合理开支上千万元。

在验收环节，设备到货试运行后，严格按照《山东省财政厅关于印发山东省政府采购履约验收管理办法的通知》（鲁财采〔2021〕25号），组织专家验收，验收专家组根据履约验收方案，对供应商提供的货物、工程或者服务按照招标（采购）文件、投标（响应）文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。只有验收专家组出具验收意见并报台领导审批后，方可报销有关票据。

2.严把固定资产的“出口”

全台成立了由分管副台长任组长，包括财务、审计、纪检、资产等部门人员的固定资产处置核查小组和固定资产处置技术鉴定小组。固定资产处置核查小组负责核查报废固定资产的数量是否和报废账目一致，现场清点是否有不上交或者更换资产等现象；固定资产处置技术鉴定小组负责报废固定资产的技术鉴定，根据年限和技术状态判断可修复性，以及修复成本评估等，对还能继续使用或修复后仍具使用价值的，不做报废处置，坚持修旧利费、循环使用。在部门整编、办公室搬迁、人员调动等情况下闲置的资产，及时在全台固定资产共享群发布照片，及时调配循环利用，在固定资产管理系统中做好资产转入和转出的手续，并留存备案。

在员工调动、辞职、退休时，及时做好变动人员的资产清查，填写《职工离职移交手续清单》，财务资产部办理调动、辞职和退休手续。

通过严格按照资产处置报废管理要求，一切有章可循，有制度可依，有效防范资产流失和浪费。