江西会昌 构建居家养老服务新模式

☉ 何高波

根据《赣州市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》相关部署，2023年以来，江西省赣州市会昌县民政局聚焦老年人居家养老实际需求，围绕康养难、照护难两大居家养老堵点难题，以政府为主导，率先开展居家和社区基本养老服务提升行动试点工作，通过建立服务体系、优化服务内容、健全长效机制等措施，构建以家庭养老为基础、第三方专业服务机构为抓手的居家养老服务新模式。

及早谋划，明确两项服务重点。将家庭养老床位建设和居家养老上门服务作为抓手，为老年人打造更加舒适、便利的居家养老环境。一是推动家庭养老床位建设。为全县200户经济困难的失能、部分半失能老年人提供家庭养老床位建设服务。根据老年人身体情况和家庭情况，由第三方专业服务机构在建床前入户进行专业评估，有针对性地为符合条件的老年人家庭进行专业化、适老化、智能化改造，并为其配置护理床、防滑垫、呼叫器、扶手、轮椅等适老化产品，把养老院的专业养老床位“搬”到老人家中。二是开展居家养老上门服务。引入第三方专业服务机构，以就近就便为原则，由助老员根据老人实际情况，前往老人家中提供助餐、助洁、助医、助行、代帮代办等专业照护和救助服务，同时讲解救助政策，让有需要的困难老年人知晓。

双管齐下，优化专业服务内容。坚持队伍、内容两手抓，打好养老服务组合拳。一是抓队伍，实现养老服务更好递送。加强对居家养老上门服务照护团队的培训，提高养老服务从业人员的专业化水平。助老员上岗前，由专业人员为其提供理论方法、实务技巧等养老服务培训和社会救助政策培训。要求助老员在提供专业服务的同时，主动发现服务对象的基本生活困难及潜在服务对象，并提供链接政策、代办手续等服务。二是抓内容，形成专业化养老服务清单。以养老机构的专业服务项目为基础，根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求和意愿的老年人提供居家养老上门服务，形成居家养老上门服务清单，包括但不限于提供助医、助浴、精神慰藉、紧急呼叫、康复训练、理发等服务，把专业的养老服务延伸至近500户符合条件的老人家庭，补齐单一家庭照护短板，满足多层次、多样化的养老照护服务需求。

主动创新，健全长效发展机制。通过创新建立“小红花”供需对接机制和大数据过程监管机制，推动养老服务供需精准对接和动态管理。一是创新“小红花”供需对接机制。创新建立“小红花”标准化收集体系，在统一服务之外，针对不同服务内容进行“小红花”赋值。享受居家养老上门服务的经济困难失能、半失能老人及其家属自主选择服务项，助老员提供专业服务并收集代表真实需求和服务满意度的“小红花”，实现养老服务组合的最优化。截至2023年12月底，已通过“小红花”收集体系完成生活照料服务15600余人次、助洁服务12500余人次、助医服务8100余人次、助行服务9200余人次、精神慰藉服务13800余人次。二是建立大数据过程监管机制。依托第三方机构智慧养老云平台，融合家庭、养老机构及“互联网+”虚拟养老场景，收集居家老年人和助老员信息，按照地区发放工单，对服务分配、服务内容、服务进度进行统一管理。线上可随时调取每户家庭养老服务数据和智能养老设备数据，对服务内容、服务时长、服务效果进行质控监测，形成服务供给端、需求端以及管理的“一条链”大数据通路。截至2023年12月底，已通过智慧平台建立846名居家老年人档案，提供专业养老服务项目250个，收到并响应紧急呼叫设备的预警216次，在9个乡镇发放居家养老上门服务工单15866份。