强化廉洁文化引领，构建廉洁国企治理体系

国有企业是国民经济的重要支柱，在全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的新形势下，扎实推进新时代国有企业廉洁文化建设，对于坚持党对国有企业的全面领导，构建廉洁国企的治理体系，引领国有企业高质量发展，具有十分重要的意义

廉洁国企建设是推动国有企业高质量发展的价值引领，是国企改革发展不可或缺的机制支撑。构建廉洁国企的治理体系，离不开新时代廉洁文化的建设。从国企本身来说，近年来基本就如何加强廉洁教育及员工行为规范做出了具体部署；从国资监管机构来说，也在深入推进制度护廉、监督促廉、文化兴廉，护航国企健康发展。

国企崇廉尚洁有力度、存短板

党的十九大以来，国有企业认真贯彻落实一体推进“三不腐”基本方针和全面从严治党重要方略，大力开展新时代廉洁文化建设，崇廉尚洁氛围更加浓厚。调研发现，国企对持续加强理论武装、强化理想信念教育非常重视，把习近平总书记关于“廉洁从政”“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁治家”“廉洁奉公”的重要论述列入国有企业各级党组织的必学内容，融入基层党组织“三会一课”、支部主题党日的必修内容；国有企业不同程度开展经常性纪律教育，把纪律教育融入日常、抓在经常，通过专题会议、纪律讲堂、定期谈话等方式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；国有企业尤其是大型国企基本能做到把严格要求、严密制度、严肃教育结合起来，落实到党员干部日常管理全过程、各方面。

从实践来看，对标中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》提出的新要求，目前部分地方国企在廉洁文化建设上仍存在一些问题和短板，主要表现在四个方面。一是主体责任落实存在差距。调研发现，有的国企党组织未能将廉洁文化建设作为落实全面从严治党主体责任的基础性工作来抓，推进新时代廉洁文化建设的政治站位不够高、目标思路不够清晰、工作责任压得不实。有的国企未能将廉洁文化建设纳入党风廉政建设进行谋划布局，作出安排部署。有的国企没有思考如何结合企业自身特点，建立相应的廉洁文化激励机制和惩戒机制。二是思想认识不够统一。部分国企各个层面对新时代廉洁文化建设的重要性目前还缺乏准确的认识。极少数领导干部甚至认为对企业来说效益才是第一位的，如果经济指标上不去，搞“软性建设”只会浪费人力财力。此外，国企的廉洁文化建设具体工作分散在党建部、纪委办、宣传部、组织部等多个部门，由于认识不统一，在工作中不可避免地存在沟通衔接不顺畅、运行机制不规范、职能整合不到位等现象。三是内容形式相对单调。调研发现，有的国企将廉洁文化建设简单等同于一般的警示教育活动，对形势教育、纪法教育重视程度不够。有的国企廉洁文化建设的方式就是贴在单位走廊或大厅的墙面上、停留在各种口头传达上、落实在各种会议记录上。此外，一些国企对领导干部的家风和家教重视程度不够，只管党员干部的八小时以内，出了单位大门就认为事不关己，更别说融入家庭日常生活了。四是缺乏专业人才。调研发现，不少国企很想搞好廉洁文化建设，但苦于本单位缺乏专业的人，尤其缺乏懂理论、懂创作、懂宣传的较高水平的复合型人才、专业型人才，这也导致企业的廉洁文化优质作品数量不多。

国资引领，培育廉洁国企生态

作为监管部门，近年来各地国资委也从多个层面不断推进当地的廉洁国资建设，进一步完善中国特色现代企业制度。

一是全面培育国资系统廉洁文化生态。地方国资委对系统内各国企党委提出要求，包括切实履行主体责任、建立健全廉洁文化组织运行机制、加强纪法教育、深入警示教育、强化年轻干部廉洁教育管理监督和推动清廉家风建设等。二是树牢国资廉洁监管文化理念。不少地方国资系统出台了全面加强国有企业监管的相关实施意见，有机结合企业内部监督、出资人监管、外部协同监管，加大国企综合监督监管力度。在内部监督上，强化党委对内部监督的领导和顶层设计，通过建立企业内部监督联席会议制度等形式，构建企业纪委统筹，内审、财务、风控、法务、党建等部门共同参与的“大监督”工作机制。在出资人监管上，针对外部董事履职中存在的廉洁风险问题，出台企业外部董事履职指引；建立出资人稽查制度，动态调整出资人权责事项清单和授权放权清单等。在外部协同监管上，纪检监察机关加大国有企业违规违纪违法问题惩治力度，强化廉洁风险防控；组织部门加强国企领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任不称职的领导；审计部门建立健全经常性审计、分级分类管理、审计查出问题整改及责任追究等工作机制等。三是推动国企从业人员廉洁履职。包括将廉洁文化建设融入监管权力运行嵌入员工职业培训、强化廉洁从业履职和考核评价等。四是发挥国企监管部门廉洁文化引领作用。包括加强总体部署安排、积极探索创新举措、搭建系统内宣教平台、丰富廉洁文化宣传方式、加强廉洁文化研究与探索、凝聚国资和社会各方建设力量等。

协同高效深化廉洁文化建设

无论是国有企业还是国资监管机构，必须坚持深入学习贯彻习近平总书记关于新时代廉洁文化建设的重要论述和中央省市各级的部署要求，结合实际、发挥优势、补齐短板，切实推动国企廉洁文化建设取得更大实效。

一是突出政治引领，压实主体责任。加强廉洁文化建设是全面从严治党向纵深发展的必然要求，必须明确国有企业廉洁文化建设的主体责任是各级党组织，压紧压实主体责任；必须把廉洁文化建设纳入国企党建工作责任制目标考核，把软性的任务变成硬性的指标去考核；必须把廉洁文化建设纳入一体推进“三不腐”来落实，引导党员干部守住拒腐防变的防线；必须督促企业内各级“一把手”亲自带头，把新时代廉洁文化建设作为坚定文化自信的重要方面来把握；必须加大投入，从经费、人才等方面保障国企廉洁文化建设各项工作有效落实。

二是加强顶层设计，形成协同联动。对国企来说，廉洁文化建设不仅是基础性工程，也是系统性工程和长期性工程，必须遵循系统集成、协同高效的科学方法，努力形成企业党委统一领导，企业纪委组织协调，企业内党建、宣传、组织等职能部门各司其职，企业员工共同参与的工作机制。国企纪委作为党内监督的专责机关，应该把新时代廉洁文化建设的情况纳入政治监督、日常监督、专项监督的范围，加强企业对廉洁文化建设的指导和监督检查，及时发现并梳理廉洁文化建设过程中存在的堵点难点问题，推动企业形成廉洁文化建设合力，推动廉洁文化有机融入企业治理、亲清政商关系构建等领域。

三是拓展教育形式，打响廉洁文化品牌。2020年以来，中央纪委全会连续5年把国有企业反腐败工作作为工作重点进行部署。加强新时代廉洁文化建设必须积极拓展形式，让国有企业的廉洁文化建设贴近实际、贴近生活、贴近群众。地方国资委可打造属地企业合规培训体系，围绕正确处理政商关系等主题，向企业提供系列合规培训。同时，挖掘遴选政治素质好、水平能力强的国企从业人员，组建国企廉洁文化人才库，围绕廉洁宣传、廉政教育、警示教育、阵地建设和文化活动等重点工作，整合属地国企优势资源，打造以企业合规为主题的廉洁文化教育基地，有力有序推动国资系统廉洁文化建设。

结语

国有企业是国民经济的重要支柱，在全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的新形势下，扎实推进新时代国有企业廉洁文化建设，对于坚持党对国有企业的全面领导，引领国有企业高质量发展，具有十分重要的意义。

推进新时代国有企业廉洁文化建设，需要重视主体责任落实存在差距、思想认识不够统一、内容形式相对单调、缺乏专业人才等实践中存在的四个方面的问题，做到把牢“方向舵”，把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工作抓好；挥好“指挥棒”，加强联动协调，以组织引领推动构建齐抓共管、合力推进的良好格局；打出“组合拳”，拓展多种教育形式，夯实阵地工程，打响廉洁文化品牌，形成一企一品、百花齐放的新时代国企廉洁文化建设新格局。

作者供职于南京报业传媒集团