广西职业教育人才供给与产业需求契合度评测体系研究

李 晟，刘海真

(1.广西师范大学，广西 桂林 541001；2.北京新动力人才创新研究院，北京 100010)

0 引言

随着产业升级和经济结构调整的不断加快，各行各业对职业教育人才需求越来越紧迫。职业教育作为培养高素质技术技能人才的重要途径，应紧密对接区域经济社会发展和产业转型升级的需求，推动产教融合、校企合作，提升人才培养质量和水平。以广西为例，广西高度重视职业教育，每年统筹近20亿元支持职业教育发展。2023年，广西全区职业学校共计309所，在校生达到156万人，中职专业、高职专科专业、高职本科专业达600多个，实现了专业布局对自治区产业体系的全覆盖。但研究发现，广西高职院校中，尽管大部分高校和学生都有职业指导和规划的意识，在实施过程中却出现了很大的效果差异[1]。一方面，广西高等职业院校存在设置布局不合理、专业设置低水平重复、人才培养数量和质量不足与过剩并存等问题；另一方面，产业升级转型、产业规模扩大以及市场潜在需求等因素又对人才培养提出了新需求，导致广西的产业需求与人才供给出现契合度过低的现状。因此，有必要构建广西职业教育人才供给与产业需求契合度评测体系，以此助力广西职业教育改革和产业创新发展。

1 职业教育人才与产业供给与需求契合度评价指标构建

目前学界对职业教育与产业研究主要集中在定性描述、问题分析，缺少定量研究，如刘志文和张晓晴从共同理论出发重构我国产教融合关系[2]，徐小容和杨雨倩从多维嵌合的视角解决产教信息不对称的困境[3]。此外，研究焦点虽然也针对职业教育人才与产业二者契合度进行展开，但没有形成完善的供需契合度的框架体系。极少部分学者，会从体系出发，搭建理论框架，如刘晓和钱鉴楠从产业结构、市场需求、产业技术作为逻辑出发点，简单构建了职业教育专业建设与产业发展匹配的理论框架[4]。冯艺等通过对广西战略性新兴产业的人才需求和供应现状进行深入分析，构建了专业结构调整关键考核指标，提升高职教育人才供应与产业需求的匹配度[5]。刘海明和刘志威利用2018—2021年全国30个省的面板数据，建立了高职教育产教融合发展的评价指标体系，分析了高职教育产教融合的时空变化和影响因素[6]。

现有研究多着重从现状出发展开问题分析，缺乏对未来的风险预测，即缺乏一个对供需契合度进行有效评测的体系。一个好的评测体系，既可以评估也可以预测，能促进职业教育人才高效供给，更能从产业需求角度对供给侧进行纠偏。评测体系的建立有助于推动职业教育学科建设，构建一个职业教育人才供给与产业需求契合度的评测体系，完善职业教育人才培养机制的研究框架，为职业教育人才供需相关研究提供理论依据，形成具有广西特色的职业教育人才供需的理论支撑范式。通过评测体系的预测以及产教融合的试点创新，为职业学校和企业提供先导性和前瞻性指导，同时为职业教育培养人才提出新思路，为改善产业人才队伍搭建提出可行的路径建议，为落实国家供给侧结构性改革，为广西经济高质量发展提供新的方向。

1.1 构建流程

利用层次分析法进行广西职业教育人才供给与产业需求契合度评价模型构建，首先应将契合度评价标准进行层次化分解，并理清各层次元素之间的逻辑隶属关系，构建层次结构模型，确定评价指标；然后，按照1-9度标分法，通过专家调研问卷，利用判断矩阵对各指标的相对重要性进行比较，量化得出判断矩阵，并利用yaahp软件进行一致性检验，确定各指标的权重值；对各权重值进行排序，并进行各权值的加权综合，确定各指标综合权值，进而得出广西职业教育人才供给与产业需求契合度评价模型的计算表达式；最后确定等级划分标准，并通过实证分析，验证模型的正确性和有效性。

1.2 评价指标

为有效评价广西职业教育人才供给与产业需求契合度，取“契合度”(S)作为评价的目标层；将结构契合度(S1)、市场契合度(S2)、技能契合度(S3)等三个方面，作为评价层次结构的准则层；结构契合度主要包括产业结构(S11)、产业布局(S12)、学科专业(S13)等三个方案要素；市场契合度主要包括产业规模(S21)、产业的市场需求潜力(S22)、人才数量支撑力(S23)、专业相关度(S24)等四个方案要素；技能契合度主要包括体系化产业技术创新(S31)、产业技术引进(S32)、人才质量支撑力(S33)、人才技能梯次(S34)等四个方案要素。

1.3 指标权重

根据评价指标层次结构，按照1-9赋值法，对指标两两进行比对，分析重要程度。在行业内选择20位专家进行评价指标权重的调查问卷，这20位专家均对广西职业教育人才供给与产业需求现状有着深入的了解。共收回20份问卷，均为有效问卷，回收率和有效率为100%。以其中一位专家的结果为例，构建判断矩阵。

为验证该专家给出的各判断矩阵是否符合一致性要求，利用yaahp软件进行建模，计算各判断矩阵的一致性CR，结果显示，S指标两两判断矩阵的CR=0.0089＜0.1，S1指标两两判断矩阵的CR=0.0053＜0.1，S2指标两两判断矩阵的CR=0.0306＜0.1，S3指标两两判断矩阵的CR=0.0128＜0.1，即各判断矩阵均具有很好的一致性，符合要求。

利用yaahp软件做进一步计算，得到各指标的权重值、对目标层的综合权重值以及权重值排序。如表1所示。

表1 综合权重表

同样地，对各专家的问卷进行分析，得到各专家对评价指标的权重建议值，对其求平均后，得到最终的对目标层的综合权重值，并进行权重值排序，即人才技能梯次、人才质量支撑力、产业规模、产业技术引进、产业结构、学科专业、专业相关度、产业的市场需求潜力、人才数量支撑力、体系化产业技术创新、产业布局，其对应的权重向量为：

1.4 评价模型

针对每一评价指标，根据广西职业教育人才供给与产业需求具体情况，给出客观合理的打分，分值为0～10之间的整数，分值越高，代表契合度在该项指标下越好。

按照评价指标权重的排序，对每个指标评分进行相对应的排序，假设各指标评分值以xi表示，由其组成评分向量X。则广西职业教育人才供给与产业需求契合度综合得分计算式为：

针对计算所得契合度得分结果，划分为高度契合、良好契合、一般契合、契合度低等四个等级，具体如表2所示。

表2 契合度等级划分表

2 提升广西职业教育人才产业供需契合的建议

2.1 结构契合方面

2.1.1 加强产业结构与学科专业的协调对接

根据广西产业发展的优势和特色，优化职业教育专业目录，增加先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等战略性新兴产业需要的一批新兴专业，加快建设一批人才紧缺的专业，改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

2.1.2 促进产业布局与学校分布的合理匹配

根据广西“八五六三”的国土空间开发保护总体规划格局，优化职业教育资源配置，推动职业教育资源向产业园区和重点行业集聚，打造一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，建立产业与教育研究智库，构建产业、教育、智库三位一体融合平台。同时，加强跨区域协作，促进优质教育资源共建共享，缩小城乡、区域、校际办学差距。

2.2 市场契合方面

2.2.1 提升人才数量支撑力

根据广西经济社会发展规划和产业规模预测，科学制订职业教育招生计划和人才培养规模，满足不同层次、不同类型、不同领域的人才需求。同时，加强职业教育与普通教育的衔接，拓宽学生选择不同教育类型的通道，提高职业教育吸引力和影响力。

2.2.2 提高人才质量支撑力

根据广西产业技术创新需求和人才技能梯次，完善职业教育人才培养标准和评价体系，强化以德为本、以能为要的理念，突出工匠精神和创新能力的培养，提升学生思想道德素质和综合素养。同时，加强师资队伍建设和管理，引进培养一批高水平的双师型教师和实训指导员，提高教师专业水平和教学水平。

2.2.3 增强人才专业相关度

根据广西产业发展动态和市场需求潜力，加强职业教育与企业的深度合作，推动企业参与人才培养全过程，实现课程设置、教学内容、实习实训、考核评价等方面的有效对接。同时，加强职业教育与行业的广泛协作，推动行业组织参与人才培养标准制定、专业认证、技能鉴定等方面的有效协同。

2.3 技能契合方面

2.3.1 强化体系化产业技术创新

根据广西产业创新能力和技术引进情况，加强职业教育与科研机构的紧密合作，推动职业院校参与国家和地方重大科技项目和产业技术创新平台，提升职业院校科研水平和成果转化能力。同时，加强职业教育与国际组织的广泛合作，推动职业院校参与国际技术交流和合作项目，提升职业院校国际视野和技术水平。

2.3.2 促进产业技术引进消化吸收

根据广西面向东盟的开放合作优势和产业技术需求，加强职业教育与东盟国家的教育交流合作，推动职业院校开展国际合作办学、师生交流、学历互认等活动，引进培养一批具有国际视野和跨文化能力的技术技能人才。同时，加强职业教育与东盟国家的产业对接合作，推动职业院校参与东盟国家的产业项目和技术转移，促进产业技术引进消化吸收创新。

2.3.3 提高人才技能梯次培养效率

根据广西人才结构和人才流动情况，完善职业教育学历层次和学制结构，推动建立高等职业教育、中等职业教育、技工教育三位一体的人才培养体系，实现不同层次、不同类型、不同领域的人才梯次培养。同时，完善职业教育继续教育和学习型社会建设，推动建立终身学习体系，实现不同阶段、不同需求、不同方式的人才终身培养。

3 结语

在职业教育人才供给与产业需求的对接过程中，需要各方面的共同努力，以确保教育培养的目标与产业的实际需求相匹配。未来的研究应进一步深化对这一问题的理解，提出更具针对性和实用性的解决策略，以促进职业教育人才供给与产业需求之间的良性互动，更好地满足相关产业发展的需求。