增草节粮 助力畜牧业高质量发展

｜ 本刊记者 曾诗淇

增草节粮

自2015 年开始粮改饲试点工作以来，我国粮改饲政策已实施9 年，目前已在21 个省区和新疆生产建设兵团实施，取得显著成效。

今年中央一号文件明确提出，“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。”保障饲草料供给是保障肉蛋奶等农畜产品供给安全的基础条件。在“大食物观”下，种饲草就是种粮食。

4 月18 日，由国家畜牧科技创新联盟、中国饲料工业协会共同主办的粮改饲论坛暨第六届青贮饲料质量评鉴活动在福建厦门成功召开。本次论坛以“增草节粮，高质量发展”为主题。河北、内蒙古、山东、广西等地分享有关成功经验模式。

本期推出“增草节粮”专题，在聚焦粮改饲论坛的同时，刊发部分先进经验，以期助力各地探索增草节粮、保障饲草供应的有效路径，推动草食畜牧业健康可持续发展。

» 2023 年6 月4 日，在土默特左旗国家现代农业示范区内，机械车辆在收割苜蓿（无人机照片）

饲草产业作为现代农业的重要组成部分，是保障畜牧业稳定发展与转型升级的重要支撑，保障饲草料供给是保障肉蛋奶等农畜产品供给安全的基础条件。农业农村部印发的《“十四五”全国饲草产业发展规划》指出，加快推进粮经饲统筹，实施增草节粮行动，促进草食畜牧业高质量发展，提升牛羊肉和奶类供给保障能力。

“大食物观”下看饲草

习近平总书记强调，“解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。‘吃饭’不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食”。新时代的粮食安全是高水平的粮食安全，饲草作为重要的农业资源，通过草食动物将其转化为肉奶，是保障我国食物安全的重要举措。

据统计，2023 年全国收储优质饲草约6850 万吨，带动减少牛羊精饲料消耗近1300 万吨，也有力支撑了我国牛羊生产稳定发展，牛奶产量持续增长。2023 年，全国肉牛出栏5023 万头，比上年增加184 万头，增长3.8%；牛肉产量753 万吨，增加34 万吨，增长4.8%；牛奶产量4197 万吨，增加265 万吨，增长6.7%。

“随着我国城乡居民饮食需求加速向品质化、多样化、营养全面化转变，对草食畜产品优质蛋白质需求越来越多，未来动物蛋白消费还将持续增加。”中国饲料工业协会常务副会长兼秘书长王宗礼介绍，根据测算，要确保牛羊肉和奶源自给率分别保持在85%左右和70%以上的目标,对优质饲草的需求总量将超过1.2 亿吨,目前尚有近4000 万吨的缺口,饲草产业市场前景向好。

» 2023 年»6 月4 日，在土默特左旗国家现代农业示范区内，机械车辆将苜蓿装车

抚今追昔，我国饲草产业优质饲草供应能力稳步提升、产业素质明显提高、生产模式多元化发展、支撑保障作用有效发挥和综合效益不断显现。据统计，2022 年全国种植饲草产量0.99 亿吨，其中优质饲草达到0.78 亿吨，同比增长2.7%；饲草加工企业及合作社1646 家，同比增长16.5%。

“粮改饲”助力草牧业提质增效

内蒙古自治区作为畜牧业大区，是全国最大草食家畜养殖区。

“肉牛存栏从2016 年全国第5 上升到第1，牛肉产量从第3 跃居全国第1，肉牛全产业链产值达到750 亿元；奶牛存栏和奶产量居全国第1，羊肉产量是唯一过百万吨的省区，肉羊产业链产值突破1000 亿元，成为继奶业、玉米之后的第3 个千亿级产业，为保障国家食物安全做出了贡献。”内蒙古自治区农牧厅饲料饲草处处长巴特尔介绍，这些成效的取得主要得益于粮改饲。近年来内蒙古以粮改饲试点为抓手，持续推动草产业做大做强，实现为养而种、种养结合，形成了种养互推的畜牧业高质量发展新模式。

“粮改饲是深入推进农业供给侧结构性改革的一项重大任务，也是实施‘以草代粮’发展草食畜牧业的重要举措，更是推进‘增草节粮’夯实粮食安全根基的重要手段。自2015 年开始实行粮改饲试点工作以来，目前已在21 个省区实施，并取得了显著成效。” 全国畜牧总站首席专家聂善明说。

山东是畜牧大省，2023 年全省肉蛋奶总产量1685.56万吨，畜牧业产值2974 亿元，位居全国前列。近年来，山东省扎实推进“粮改饲”工作，加快构建草畜配套、种养加一体的现代草牧业产业体系，为牛羊产业高质量发展夯实饲草基石。

山东省畜牧总站副站长陈华介绍，自实施“粮改饲”以来，全省累计落实省以上财政资金16 亿元，累计收储青贮玉米等优质饲草料1148 万亩、3000 余万吨，项目实施区域从最初的8 个县扩大到120 个县，基本实现农牧业县区全覆盖，实施主体从119 个增加到1200 个，增加了9倍多。

“粮改饲项目的实施，在牧业增产、农业增收方面发挥了积极作用，成为助推乡村振兴的重要贡献力量。”陈华说，全省规模奶牛场使用全株青贮玉米后，奶牛单产明显提高，全省平均产奶量达到9.3 吨，位居全国前列，每吨牛奶节约饲料成本约300 元。规模肉牛场、肉羊场饲用全株青贮玉米后，每出栏一头育肥牛羊，增收分别达到500 元和80 元。种植全株青贮玉米，较收获籽粒玉米每亩增收50 ～100 元，且减少了秸秆焚烧和乱堆乱放现象。增草节粮效果显著。根据专家们测算，用于牛羊养殖，1亩全株青贮玉米的效能相当于1.3 亩籽粒玉米，全省累计“粮改饲”1148 万亩，照此计算，相当于增收了344 万亩地的籽粒玉米。

据河北省农业农村厅畜禽屠宰与兽药饲料管理处郭丽鲜介绍，河北作为首批实施国家粮改饲试点政策的省份，自2015 年开始，从最初的3 个试点县逐步扩大到2024 年的64 个项目县，其中3 个市实施整市推进；粮改饲实施面积由最初的28 万亩扩大到310 万亩，收储量由最初的76 万吨增加至843 万吨，增长了10 倍多；累计落实粮改饲收储面积1870.69 万亩、收储量4962.58 万吨。粮改饲项目实施为促进河北省奶业振兴、草牧业健康发展、农民增收、生态文明建设等做出了巨大贡献。

探索成功模式推进政策落地

为做好粮改饲科技支撑工作，推进粮改饲政策落地。2018 年全国畜牧总站和中国农业科学院北京畜牧兽医研究所共同实施了“粮改饲优质青贮行动（GEAF 计划）”，从种植、调制、评价和利用四个关键环节推广关键技术，全面提升青贮饲料品质，并取得阶段性成效。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所所长张军民介绍，自2018 年以来，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所和全国畜牧总站对全国17 个粮改饲省区粮改饲收贮主体持续开展玉米青贮质量评价工作，累计评价4300 家牧场，检测指标129000 个，形成并发布《中国全株玉米青贮质量安全报告》6 次，全面掌握了粮改饲省区青贮饲料质量安全状况，2023 年，我国粮改饲区域全株玉米青贮质量84%达到三级及以上水平。随着粮改饲GEAF 计划有序推进，加快了青贮饲料调制技术规范化和标准化进程，建立了青贮全流程技术规范体系，实现科学指导生产。创建集技术评比、科技传播、成果展示、信息交流为一体的全国性青贮评鉴公益平台，创新以赛促推广、以赛促发展的推广模式，有效促进粮改饲政策落地。

此外，粮改饲取得的成绩与各地的积极推动密不可分。聂善明介绍，各地在实施期间总结了一些典型技术模式。

粮草轮作、复种、混播等多样化种植模式。河北利用夏播作物高粱、花生收获空闲时间和休耕区、地下水压采区冬季闲置土地，发展一年生越冬性牧草饲用小黑麦。山西晋南地区开展麦后复播饲草技术示范推广。贵州玉米收割后混播种植“多花黑麦草+光叶紫花苕”，充分利用冷季型牧草与暖季型牧草组合，全年生产青绿饲料，获取较高饲草产量。

种养结合模式。内蒙古自治区按照“增麦增草、饲用玉米、复种绿肥、稳羊增牛”的思路，调优137 万亩耕地的种植结构，合理确定畜禽养殖规模，优化养殖结构，实现以种定养、草畜平衡。

盐碱地苜蓿规模化生产技术模式。山东结合黄河三角洲盐碱地资源禀赋将“粮改饲”“振兴奶业苜蓿行动”等政策和项目向该区域倾斜，凝集科研、生产及产业体系力量，全力推动黄河三角洲苜蓿规模化、机械化和商品化生产。

全产业链推进模式。广西壮族自治区都安县通过强化联农带农、创建“牧草银行”和牛羊产业园，大力推进“收贮企业+养殖场+合作社+农户（帮扶户）”发展模式，因地制宜示范推广饲草种植、收贮、加工和牛羊养殖等一系列新技术和实用技术，种养结合，草畜配套，饲草品质、产量显著提高，牛羊养殖增产增效，实现了“种、养、加、销”全产业链推进、协调发展。

“2024 年草食畜牧业整体承受着巨大压力， 降本增效是今年的主旋律，粮改饲是提升青贮饲料品质降本增效的有效手段。”聂善明表示，下一步，全国畜牧总站将重点从调结构、增牛羊、增饲草、降成本、减豆粕等方面继续做好粮改饲项目支撑服务工作。一是以拓面增量、提质增效为主攻方向，在盐碱地发展饲草和现代畜牧业，拓展多元食物渠道，因地制宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食物。二是适应农牧交错带不利于大面积发展粮食作物的自然条件，通过黑麦、燕麦等与粮经作物复种、轮作、间套作等耕作方式，增加干草供给，发展牧繁农育、种养循环的草食畜牧业。三是利用南方光热资源丰富的资源禀赋，探索南方草地畜牧业可持续发展模式，充分发挥南方草山草坡放牧成本低、乳肉品质高的优势，增加优质饲草利用，更好支撑草食畜牧业高质量发展。