努力压实“两个责任”推进全面从严治党

范鑫

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。《中国共产党党内监督条例》也明确规定，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人”“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责”。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，主体责任是前提、是基础，监督责任是服务、是保障。“两个责任”的提出和深化，为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。就国有企业来讲，如何压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展，笔者结合工作实践浅谈路径方法。

牵牢主体责任“牛鼻子”，耕好全面从严治党“责任田”

推动全面从严治党，压实党委主体责任是前提、纪委监督责任是保障。主体责任落实得好不好，在一定程度上体现了党委班子的领导力强不强。国有企业各级党组织必须要牢牢抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，压紧压实党委主体责任，切实耕好全面从严治党“责任田”。

强化班子集体责任。国有企业各级党组织要主动担负起推动全面从严治党主体责任，落实好全面从严治党三张清单，即主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单，进一步明确责任内容、工作措施、完成时限，压实主体责任、层层传导压力，切实把全面从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中。

强化“一把手”责任。国有企业各级党组织书记是企业的主要负责人、“一把手”，是“关键少数”中的关键人，是企业领导集体的“火车头”，肩负着推动班子履職尽责的重要职责，处于发挥领导班子整体功能的主导地位和核心地位，因此必须要自觉当好国有企业管党治党的第一责任人。企业行政主要领导要与党组织书记紧密配合，对重大关键问题必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，以从严自律的实际行动领导和带动其他班子成员积极落实好相关责任，切实协同党组织书记共同肩负起第一责任人的责任，在全面从严治党中发挥好主体作用。

强化班子成员“一岗双责”。国有企业领导班子其他成员要结合各自分工，肩负起分管范围内的“一岗双责”，自觉将党风廉政建设与业务工作结合起来，明确个人年度党风廉政建设重点工作和关键节点，并制定具体措施。要与企业各分管领域单位逐一签订具有个性化的党风廉政建设责任书，形成上下贯通、层层负责的党风廉政建设责任体系。班子成员在履行“一岗双责”中，要严格要求自己、保持高度警觉，坚决防范被“围猎”的风险；要保持政治清醒，切不可在奉承和诱惑面前迷失自我；要保持政治定力，筑牢拒腐防变的思想防线，坚守共产党员的原则底线，善于给自己的欲望划定边界，决不能任由其肆意膨胀。

擦亮派驻监督“透视镜”，用好全面从严治党“探照灯”

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是党内监督的重要形式，是纪检监察专责监督的重要制度安排，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，其本质上是政治监督。派驻监督是发挥“派”的权威、“驻”的优势，强化自上而下监督。国有企业要充分发挥好党内监督“透视镜”作用，切实提升派驻监督质效，写好全面从严治党政治答卷。

坚持对标对表，健全完善制度机制。要注重与监督单位交流思想、交换思路，坚持同题共答、共同施策、同向发力，深入研究思考和学习借鉴派驻监督工作经验，起草派驻纪检组工作规则、派驻纪检组参加或列席综合监督单位有关会议等相关制度，并经研究讨论、上报审定后印发。要注重收集党内法规制度、派驻监督制度，以及监督单位管理制度，编辑形成《派驻纪检组工作规范手册》，用以指导派驻监督工作。

强化工程思维，合力夯实基础工作。要协同监督单位修订个性化党风廉政建设责任书，梳理制定“党委落实全面从严治党主体责任清单”等“一书五单”，通过重点工作清单化，使各类责任主体、工作目标任务简明清晰，可操作性更强；协同监督单位建立谈话室、配齐办公设备、制作文化墙，完善派驻监督的基础条件。应协调或组织为监督单位纪检委员购买《党员必须远离的120条纪律红线》《落实中央八项规定精神100条纪律红线》等相关书籍，组织纪检委员学政策、学法纪，为保障派驻监督工作顺利推进夯实基础。

聚焦主责主业，做实做优监督工作。要坚持围绕中心、服务大局，积极参加监督单位重要会议，全过程监督单位选人用人等工作，督促推动上级决策部署和制度规定落实落地。要坚持与企业相关部门组织开展违规吃喝问题专项治理，以及房屋、场所租赁情况调查，摸清情况、明确责任、抓好落实。要开展廉洁警示教育，分层分级组织党员干部观看案例警示教育片、参观警示案例巡展等，持续在派驻纪检组网页上推送“每季一期”学习教育资料，开展“红廉”文化建设活动，通过“关口前移”，切实抓好预防。

打好部门监管“组合拳”，织牢企业拒腐防变“防护网”

国有企业相关业务部门应根据自身职能，认真履行好职责范围内的管党治党责任，通过齐抓共管，形成监管整体合力，确保全面从严治党真正实现全覆盖、无禁区。

强化教育引导，增强业务部门履行监管责任的意识。一是坚持正面引导。要以案为鉴，用身边事教育身边人，使党员干部时刻绷紧廉洁“弦”、筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守各项法律法规，严格按照法律、政策、规定、制度办事。二是加大廉洁提醒力度。要在元旦、春节、中秋、国庆等节日，以及企业人事任免、人才选拔、换届选举等重要节点，及时对领导干部、关键岗位人员进行廉洁提醒，引导其正确处理好讲人情、讲友情、讲义气与讲原则、讲纪律、讲党性的关系，守住欲望关、爱好关、亲情关、社交关；对于发现的苗头性、倾向性问题，及早“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小问题演变成大问题。

分解传递责任，形成覆盖业务管理的责任网络。在落实全面从严治党主体责任时，要层层分解传递责任，做到横向到边、纵向到底。在责任分解传递上要做好三个步骤：一是明确责任内容，落实责任部门，形成业务部门责任清单；二是细化部门责任清单，形成部门领导人员、专业岗位工作人员责任清单；三是进一步细化责任，并层层向下传递、责任到人，形成全覆盖、无死角的立体责任网络。

养成良好习惯，为加强业务部门权力运行监管夯实基础。一是坚持业务内容清单化。在日常工作中，要把工作业务的操作步骤、工作标准、检查标准、实施主体等内容清单化，形成各类责任清单、工作计划清单、工作内容清单、检查内容清单、责任追究清单，使责任划分清晰、一目了然，既便于在工作中执行和操作、又便于岗位人员参照落实和快速上手。二是坚持工作过程痕迹化。要将工作记录尽可能多地留存下来，以便于日后能够通过保留的文字、图片、实物等资料，有效复原已经发生的工作及生产经营活动，为迎接上级检查、业务认证、责任追究倒查等工作提供有效依据。三是坚持民主集中制。要规范业务部门内部决策程序，做到凡涉及“三重一大”事项的内容都要集体研究决策，进而有效规避决策风险。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。中国共产党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。踏上新的赶考之路，正风肃纪反腐任务更加艰巨、责任更加重大。国有企业各级党组织、各级纪检监察机构、各相关职能部门，以及各级领导干部要切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，努力写好全面从严治党的政治答卷，为国有企业高质量发展夯实坚强保障。

（责任编辑：若 妍）