朝天区：“沉浸式”监督护航乡村振兴

孙康健

阳春四月，广元市朝天区沙河镇白虎村红宝石般的樱桃挂在枝头，许多游客穿梭于樱桃树间；中子镇小屯村枇杷已经结出绿色小果，果农笑容满面在地里穿梭，为接下来的上市做着准备……近日，朝天区各地特色产业园区呈现一片繁忙的热闹景象。

近年来，朝天区纪委监委立足自身职责定位，聚焦“监督的再监督”职能定位，针对全区乡村振兴领域特色产业开展全链条“沉浸式”监督，紧盯重点领域和关键环节，督促相关职能部门解决产业政策落实、政务服务和群众反映强烈的堵点痛点难点问题，助推特色产业经济又稳又快发展。

全链条监督，闭合管理抓落实

“今年的樱桃长势如何？现在卖好多钱一斤？平均一棵树能采摘好多斤樱桃？”日前，朝天区纪委监委工作人员深入沙河镇白虎村樱桃产业园区，一边帮工作人员采摘樱桃，一边唠家常，与农户面对面交流，实地了解樱桃采摘、销售情况。

眼下正是樱桃、枇杷等小水果成熟挂果、采摘、销售的黄金季节。连日来，该区纪委监委组织纪检监察干部深入田间地头，走访了解樱桃种植、采摘、销售等过程中存在的困难，了解相关乡镇、部门服务情况，督促有关单位查漏补缺、细化措施，以有力监督推动解决樱桃等小水果产业中存在的难题，护航本地小水果安全上市，助推产业健康发展。

“我们这里土地肥沃，气候适宜，水源充足，很适合发展小水果，我们这个园区不仅有樱桃，还有车厘子、草莓、青脆李、枇杷等小水果。今年预计樱桃总产量2万斤左右，产值可达30万元。”面对前来了解产业发展情况的朝天区纪检监察干部，白虎村村委会相关负责人高兴地说道。

据悉，目前沙河镇樱桃种植面积2.5万余亩，核心种植区面积1万余亩，依托樱桃产业，发展农家乐30余家。近三年来，沙河镇累计接待游客100余万人次，旅游综合收入5500余万元。

“我们有效整合基层监督力量，采取区乡村三级联动模式，通过查阅台账、实地察看、走访群众等形式，深入田间地头、农户家中，对小水果产业项目技术支持、产业补助资金使用情况进行监督检查，切实扎牢群众的‘钱袋子。”该区纪委监委党风政风监督室负责人说道。

在该区纪委监委的监督推动下，相关职能部门及时采取针对性措施，派出农技人员经常性地深入田间地头开展技术指导，不仅及时解决了各村特色种植项目栽培、管护技术缺乏等方面的问题，还指导各村级合作社健全完善产业利益联结、土地流转、后期管护等方面的制度及协议，及时堵塞漏洞，形成“督查—整改—完善”的闭合式链条。

今年以来，该区纪委监委监聚焦资金分配、产业发展、政策落实、经营管理等情况，紧盯种植基地种植、投产、销售各环节，到全区小水果种植基地一线发现技术服务保障不到位等制约产业发展问题35个，提出意见建议20条，督促完善财务监管制度2条，推动并解决问题30余个。

全方位发力，清障除淤助发展

“租用的土地现在总算可以耕种了，被挪用的集体资金已如数退还给我们了，相关情況也在村务公开栏进行了公示。”不久前，朝天区纪委监委干部到该区大滩镇回龙村进行回访，几名村民把工作人员带到了该村村委会公示栏主动聊起了前胡产业处理结果。

前段时间，该区纪委监委联合区审计局针对全区特色产业发展情况开展“纪审”联动监督，在走访干部群众时发现，部分村民反映家中土地被租用过，也曾在产业园里务过工，但前胡产业具体发展情况老百姓说不清楚，村干部也含糊其词。

调查组带着问题走访了该村党支部书记李某、村民代表等了解情况，查阅了中药材专业合作社资料，最终发现了“疑点”。“明明是村集体的产业扶持基金使用却不见集体讨论记录，前胡产业的项目资金到底去了哪里？”督查组在走访合作社提供的几本工资花名册时发现，虽然名单上看着人挺多，但根据和村民核对后发现，很多村民不是没去务过工，就是没领到那么多，确定该花名册就是伪造。

随着调查的深入，证据一件件摆在李某面前，他终于说出了事情的起因。原来，李某利用职务便利，编制虚假报销资料，将本应用于发展前胡产业的6万元资金占为己有。为了应付检查，他甚至伪造了入股分红协议，企图掩盖事实，6万元村产业扶持资金就这样被“隐藏”起来了。最终，李某受到留党察看一年处分，并被责令辞去村委会主任职务，其侵占的6万元产业发展资金也全部追回。

为深入查找产业发展中存在的问题，近年来，朝天区积极探索纪检监察监督与审计监督融会贯通的联动机制，形成纪委统筹、巡察先行、审计跟进、执法协同的“纪巡审+执法”模式，推动巡察、审计等专业力量深度参与纪委监委监督检查工作。与此同时，将“重点项目、重大资金、重要环节”作为近期监督主题，纪、巡、审三方同步组建队伍、同步进驻监督、同步反馈整改，既发挥各自优势、强化叠加效应，又推动解决多头监督、重复监督的问题，减轻基层负担。去年以来，全区发现违规使用产业资金、插手干预工程项目等问题线索54条，立案51件51人，结案47件。

“产业兴则乡村兴。朝天区纪委监委将不断加大‘沉浸式监督力度，通过下沉走访调研、一线监督检查、规范村务公开等方式，压紧压实镇村两级主体责任和职能部门监管责任，实行村级产业发展全过程公开公示，促进村级事务规范化运行。同时，综合运用制发提醒提示函、纪检监察建议书等措施，督促特色产业发展问题整改，为乡村振兴保驾护航。”该区区委常委、区纪委书记、区监委主任杨力彬表示。