省级高等教育自学考试机构推进计算机化考试的建设研究

李琴 杨金娇 闫艳 李丹 黎斌

摘 要：高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，而随着计算机应用技术的快速发展，我国高等教育自学考试从考试内容到考试形式正在发生巨大变革。该研究阐述高等教育自学考试省级机构推进计算机化考试的建设思路、系统结构及系统建设的要义，提出了计算机化考试的建设策略、保障措施和应用前景，为自学考试管理部门进行计算机化考试建设提供一定的借鉴与参考。

关键词：高等教育自学考试；计算机化考试；考试平台建设

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）06-0022-05

高等教育自学考试（以下简称“自考”）是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式之一，是构建全民终身学习教育体系的一支重要力量，肩负着高等学历继续教育的历史使命。目前，全国大部分省份自考仍然以纸笔考试为主，由于自考专业和课程门类众多，各专业和课程的情况也不盡一致，报考人数规模不一，考生分布广，这必然给命题、印卷、运输和保管工作带来了巨大压力，考试组考负担和风险日益突出，严重影响考试的质量、安全和效益。

2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，指出要“坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性”［1］，自考计算机化考试改革也被提上日程。教育部教育考试院多次召开推进自考计算机化考试专题会议，出台《基于CERNET2专网的高等教育自考计算机化考试总体方案》，并先后三次开展大规模测试验证工作，为推进自考计算机化考试改革打下了坚实基础。如何推进自考计算机化考试（以下简称“机考”），并以考试方式的改革推动考试内容及评价改革、推动自考转型发展、为其他大规模国家教育考试提供经验借鉴，有重要的现实意义。

一、自考推进计算机化考试的理论内涵

（一）自考推进计算机化考试的必要性和可行性

随着信息技术的发展，各省级国家教育考试管理机构、高等院校和一些社会商业机构纷纷开展计算机化考试的尝试与探索，机考方式也从单机考试向局域网考试、互联网在线考试的方式发展；各地市各机构因地制宜地开发了相关适用于机考的卷库、题库，建设了标准化的专用机试考点。同时，越来越多的新技术、新设备投入机考建设，相关技术及应用日趋成熟，多种机考系统能够满足考试的需要，为自考实现机考提供了坚实的技术基础。

在符合国家有关法律法规及保密规定的前提下，试卷通过网络或以电子介质为载体传输，逐渐摆脱传统的纸笔考试入闱印卷工作，有利于减轻考务组织部门印卷的压力，降低印卷成本和人力成本，有利于减轻各地市押运、保管大量试卷的压力，从而提高考试整体的安全保密程度［2］。自考推进计算机化考试的经验也可被其他高利害考试的组织借鉴，在降低风险、提高质量和效率等方面进行有益的探索尝试，积累信息化、智能化考试的技术经验和管理经验。与之相适应的是，自考的性质和现代信息技术的发展决定了其适合采用机考的形式对考生群体进行达标测试，推进自考计算机化考试是落实新时代教育评价改革、适应数字中国和国家信息化发展战略的迫切需要，也是自考考试内容、形式和手段改革的必然选择，对实现自考高质量发展具有重要意义。

1.有助于推动自考转型发展，促进自考高质量发展

目前我国正处于数字技术与教育教学融合创新的关键时期，自考作为一种成熟的考试制度与教育形式，既是我国高等教育的重要组成部分，也是实现高等教育大众化、教育终身化的重要途径。推进计算机化考试是自考转变发展理念，打破传统思维的重要尝试。通过推进计算机化考试，实现自考部分课程一年多考或机考日常化，满足广大考生的需求，利用信息技术推动考试内容与方式改革；创新考试与评价模式，从人工评分为主向人机协同的精准评价转变，实现评价手段及方式智能化，使命题从单一评价体系向注重应用能力考查，特别是基于知识基础上的创新能力的考查体系转型；提升自考命题、印卷、组考全流程的安全保密水平，有效防范考试作弊，保障考试公平公正，提高考试组织效率和实施质量；促进自考的数字化转型，形成自考新生态，最终实现自考高质量发展，构建适应我国社会经济发展的终身学习体系。

2.有助于优化自考评价体系，提升人才培养质量

自考推进计算机化考试能将大数据和人工智能等信息技术手段充分应用于自考命题和评价等具体实践中，例如题目以直观的图片、视频代替描述性文字，更好地体现命题意图，精准对考生进行多维度的考察评价，构建符合自考规律与特点、注重自学考生的过程学习评价的科学评价体系。考生除获取考试成绩报告单外，还可以获取考试评价报告，考试评价报告将试题中考试大纲要求考核的知识点的识记、领会、简单应用和综合应用等4个认知能力层次结合考生的答题情况进行能力维度分析，指出考生哪个知识点的认知能力达到了考核标准，哪个知识点的认知能力有待提高，切实提高自考评价的科学性和专业性，进一步让考生聚焦提升知识点的能力层次，推动考生发挥学习、思考的自主性、自觉性和能动性，同时也可以及时反馈自考专本衔接学校的教学质量和促进教学改革、提高教学辅导质量，为社会培养大量高素质的技术型、实用型、复合型的专门人才。

（二）自考计算机化考试的建设思路和步骤

在自考中实施计算机化考试，省级国家教育考试管理机构要遵循国家教育考试命题和考试组织规律，借鉴已有国家教育考试机考的成熟模式，围绕自考服务终身教育的特点，立足本地区实际，充分调研，统筹人力、物力和财力，开展自考机考建设探索。

1.分步开展多种形式的计算机化考试探索

一是逐步实现试卷的电子化并建立一定数量的电子试题库、试卷库；二是逐步建立题库系统、机考平台、施考基础环境、综合阅卷平台系统、考生综合评价系统五大子系统，实现机考的常态化、日常化考试；三是利用计算机技术深挖自考的评价功能，探索多方面的试题评价，尝试使用多样化方式考核考生的知识和能力，努力实现从相对单一的考试方式向更加多元的评价方式转变，逐步建立健全包括课程终结性考试、实践性考查、过程性考核、诊断性评价四位一体的综合评价体系。

2.选择适合进行自考计算化考试的课程并试点推广

自考专业开考课程由全国统一命题及省级统一命题两部分组成，具有开考课程、门类众多的特点。各地区自考实施计算机化考试可先行选取部分全国统考课程或省考课程试点建立题库，所选取的课程须具备以下特点：一是教材版本较新，在3—5年内不需要更换教材，市场上保有量比较大，便于考生购买；二是考试大纲及考核知识内容较为稳定，现行的法律法规、行业规范无重大调整；三是选取的课程须具有一定代表性、可推广性；四是该课程报考考生群体比较稳定，报考规模适中。以上是为了确保题库试题在一定时间内不因教材、大纲及考核知识的频繁变动而大规模更新，在3年内保持稳定状态，可在部分省市（自治区）试点推广，充分发挥示范作用，为大规模国家教育考试实现计算机化考试积累经验。

（三）自考推进计算机化考试的建设系统框架与基本功能

省级国家教育考试管理机构要实现高水平的自考计算机化考试，可围绕题库系统、機考平台、施考基础环境、综合阅卷平台系统与考生综合评价系统五大子系统进行探索建设，确定建设框架、制定建设标准和明确功能需求。

1.题库系统功能需求

题库系统的建设是自考计算机化考试的重要前提和数据来源。题库系统由课程题库管理系统、智能组卷系统、卷库系统等组成，简要框架和功能如图1所示。

2.机考平台功能需求

机考平台由试题导入系统、考试系统两部分组成。考务人员通过试题导入系统将试题内容以光盘、加密U盘等载体导入考试系统后下发至考点服务端，在考试期间由监考端下发试卷给考生端进行考试，同时通过监考端进行智能监考。当自考课程题库足够多时能够组成多套同等难度的试卷，还可以做到同一时间同一考场实行多套试卷同时考试，有效地防范考生作弊。

3.施考基础环境建设标准

机考屏蔽了传统考试操作环节的很多问题，但对服务器、计算机和网络等硬件设备的依赖性增强，需要依赖稳定且先进的计算机技术支持，包括机器的配置、网络性能等是否能满足开展大规模考试的需求，这对机器的性能、考试环境的建立和测试显得尤为重要。可靠、稳定的施考基础环境是实施自考计算机化考试的物理基础，主要依托各地市、学校考点建立标准化计算机考试考点。省级国家教育考试管理机构应根据规范性、开放性、可靠性、兼容性和易维护等特性，制订标准化计算机考试考点的机考考场硬件建设标准，按照“统一规划、分级建设”的模式，分省（自治区、直辖市）、市两级组织实施。

4.综合阅卷平台系统功能需求

综合阅卷平台系统由阅卷管理平台、人工阅卷模块和智能阅卷模块、阅卷质量统计分析模块组成。其中，阅卷管理平台执行阅卷的数据准备任务，并监测答卷质量、配置阅卷人员、分配阅卷任务，开展客观题阅卷，并兼具合分、成绩报表发布、阅卷质量报表发布等功能。智能阅卷模块可对客观题进行自动评分，并将分数自动发送给合分模块。人工阅卷模块实现定标、正评、仲裁、终评、质检等功能。

5.考生综合评价系统功能需求

考生综合评价系统立足于自考课程评价体系，能根据考生作答情况，对比考试大纲中知识点的要求掌握层次，结合试题的双向细目表，得出考生对各个知识点掌握情况，给出基于不同能力维度测评的考试评价报告。该报告是对考生能力的评价，也能促进教学及考生下一阶段的学习，在传统的各学习阶段大规模教育考试的基础上构建一个专业链接的教育考试评价体系，实现从“单点知识考试”到“能力连贯培养下的考试评价”跃升［3］。教研相关单位还可以通过统计考生的得分及通过率等情况，得出试题的难度与区分度等测量值，能对原有题库试题进行反馈修正，让考试更趋于科学。

二、自考推进计算机化考试的建设策略和保障措施

（一）加强资金管理，保障改革落地

目前，各省的自考经费主要由财政拨款、报名考试费收入、考点自筹等三个来源组成，按“以考养考”的模式组织实施每次考试。由于各省自考报名人数不均衡，经济发达地区报考规模远大于欠发达地区，各省的考试剩余经费结余也不尽相同，有些省份勉强能做到收支平衡。

作为考试形式的新变革，自考推进机考需要省级教育考试管理机构、各市教育考试管理机构和考点投入大量资金支持。经预估该项目主要投入的经费构成为：一是研发题库系统和机考平台的开发经费，采购相关服务器、数据库、安防软件等硬件和软件支出；二是自考课程建立题库过程中命制、审核试题产生的专家劳务费；三是自考标准化计算机考试考点的建设经费；四是考务管理、监考、技术运维等涉考人员的劳务费；五是每年软件平台和硬件设备的升级维护费。

省级、市级、考点三级要积极争取各级财政资金的大力支持，会同发改委、物价局等部门适当提高报名考试收费标准，考点自筹经费等多途径多方面筹措资金保障实现自考计算机化考试经费，各级部门要将保障题库和自考标准化计算机考试考点的建设经费列入年度财政预算并及时下拨，专款专用，要充分利用、改造考点现有机房以降低建设成本，规范教育考试劳务费支出管理，维护教育考试工作人员的劳动权益，确保教育考试工作安全平稳运行。同时，要对资金进行监管，及时对项目进展情况、资金拨付情况进行跟踪落实，切实提高资金使用效率。

（二）加强命题能力建设，保障自考题库建成

自考实现计算机化考试一般以题库为基础，考试形式的变革使自考命题组织管理由原来的以命制试卷形式为主的方式向构建以单个题目形式存储的题库转变。这不仅需要命题管理人员和维护题库管理系统的计算机专业人员熟悉教育测量学知识和题库技术理论知识，而且需要熟悉自考课程命题工作的专家教师的鼎力相助。

因此，加强自考命题能力建设，省级国家教育考试管理机构要完善自考命题管理体系提升管理能力，要遴选、组建一支命题队伍，按自考专业课程组建自考命题专家库，积极与有关高校沟通，推荐优秀教师进入命题专家库，提高命题教师的待遇，争取出台有关政策，在职称评定、教学科研工作量计算、绩效发放等方面给予命题教师以明确的政策支持，解决抽调命题教师难、命题教师参与自考命题工作意愿不高的难点、堵点。同时，省级国家教育考试管理机构要加强命题工作培训，更新命题教师的命题理念，夯实命题基本知识和技巧，提高命题专家业务水平，提高命题管理人员的命题管理能力，为提高命题的质量和水平打下坚实的基础。

（三）加强题库系统安全建设，保障题库数据安全

题库命题的保密工作是做好机考工作的基础和关键，省级国家教育考试管理机构要制订相适应的配套管理制度，提出保密要求，主要从以下三个方面做好题库系统的安全保密工作。

一是加强数据及网络的安全保密工作。题库系统的网络应用层应构建WAF（WEB应用防护安全）、IPS（入侵防御系统）、DDOS（分布式拒绝服务）等设备进行防护。组卷平台软件系统的所有运行与维护都通过堡垒机开展，采取SSL加密传输方式以确保信息安全。题库数据应采用加密钥匙和加密函处理，试题库只能在授权用户登录后查看。

二是从题库系统操作权限上进行防范，每个用户有不同的职责，用户只有在规定的工作时间段才能登录系统。登录账户采用双因子认证，对不同账户采取权限分级处理，即不同级别的用户只能访问相应权限的功能点。系统应自动记录登录系统的用户行为，用户无法增删改操作系统日志等，这些措施能有效保证用户的可靠性及传输数据的安全性。

三是加强对命审题教师的安全保密教育培训，防止有意和无意泄密。对有关命题人员开展安全保密教育、失密泄密案例警示教育，签订保密承诺书，提高保密意识。

（四）提升考点防作弊能力，保障考试公平公正

近年来，作弊的手段花样翻新，不法分子或作弊团伙通过手机短信、QQ、微博、微信、抖音等快速拉拢客户群，组织人员通过进入考场窃题、组织答题、向考生传送答案、兜售发放作弊器材、提供答案等手段，建立买卖关系，传输考试信息；考试培训机构千方百计获取题库资料以吸引更多培训生源等种种行为，妨害了考试的公平公正，严重损害了国家教育考试的公信力。

为严防考试作弊，省级国家教育考试管理机构开展机考的考点要优化升级防作弊设备，构筑“三个全覆盖”的防范作弊体系，即智能安检门全覆盖、无线电信号屏蔽全覆盖、手机信号降频或关闭信号优化功能全覆盖，应配备先进的防作弊及监控系统。系统由高清摄像监控系统、手机信号屏蔽仪、考场时钟、考生身份认证终端、金属探测设备和人脸识别子系统等防作弊工具组成，能协助监考员验证考生身份的正确唯一性，防止考生携带考试禁止的通讯设备或接收考场外的无线电信号。考场应对考试全程进行录像监控，维护考试公平公正，营造良好的考场秩序。考场计算机与计算机之间可设置挡板。或间隔大于0.8米入座。有条件的考点还借助AI及PC摄像头开展防作弊工作。考试过程中，随机对考生进行拍照验证，与系统中的人脸照片进行对比检测，若有异常，强制考生结束考试，登记异常情况，向系统发送异常信息［4］。此外，还可推行手机在考点（考试封闭区域）外集中管理实施办法，实现手机“零作弊”，降低违纪作弊率，防控复杂多变的考试作弊手段。

（五）加强涉考人员培训，保障考试顺利施考

自考實现计算机化考试，可以有效提高考试组织的安全性和组考效率，也对考务管理人员提出新要求、新挑战。但是目前自考考务战线尚未组建一支人员固定、满足机考需求的考务管理人员队伍，这就要求各级教育考试管理机构要加强考务管理人员管理和业务培训，明确监考要求与职责。

首先，省级教育考试管理机构要完善考务管理人员分层设置及培训制度。大部分自学考务管理人员并非专业从事考务工作，监考员基本上从学校一线教职工中遴选而来，这就需要大力推进短期和长期相结合、线上和线下相结合的多维度培训制度，使不同岗位的工作人员都具备机考考务业务技能和服务保障能力，明确工作职责，熟悉和掌握机考流程。

其次，落实分级分类培训。因机考为省级统筹，机考存在的岗位设置鲜明的特点，对机考的考务管理人员的培训要严格按照省级、市级、考点三级进行培训，每个级别又要按照岗位不同开展分类培训。省级考试机构工作人员主要负责报名报考、监督、统计以及向下培训相关考试政策。市级技术主管负责组织本级及下级的具体机考考前准备和考试实施工作，培训、保障人员培训。考点系统管理员的任务主要是通过沟通培训、实操练习、模拟测试、疑难问题咨询等多个环节确保机考顺利实施，考点监考员主要是通过参加培训熟练掌握机考过程中监考业务，熟悉突发事件的处置办法和流程，熟悉掌握机考相关设备的操作规程，能够识别作弊工具。

计算机化考试是考试发展的必然趋势，已经成为国内外考试机构推进现代化考试的一致行动。自考作为我国国家教育考试四大学历考试之一，推进计算机化考试的建设系统框架和子系统建设标准等成果、措施和探索实践经验能充分发挥示范作用，有助于为其他大规模国家教育考试提供经验借鉴。实施机考有助于推动自考的转型发展，有助于自考提高考试评价服务能力和水平，是推进教育考试平台向全面数字化、传统考务向全面智能化、考试流程向全面信息化转型发展的重要改革工作，能进一步加快推进打造智慧化考试，服务全国教育考试高质量发展，不断满足新时代教育对人才选拔的要求。

参考文献

［1］中共中央 国务院.深化新时代教育评价改革总体方案［Z］.2020-10-13.

［2］周金业.基于计算机技术的无纸化体育训练考试答题系统［J］.网络安全技术与应用，2022（11）：42-44.

［3］戴家干.遵循教育规律 推进教育考试评价科学发展［J］.考试研究，2011，7（1）：24-29.

［4］农民强.征题模式下自考命题题库系统建设研究［J］.电脑知识与技术，2022，18（17）：9-11.