奋力描绘老干部工作“360度全景画卷”——省人民检察院开展离退休干部“大走访”调研的思考与实践

文|许紫彤

“近两年离休干部去世多、新近退休干部多，老干部总体呈‘年轻化’趋势，年龄结构和前些年有很大不同。”

“一些高龄和重疾、失能、独居的离退休干部，希望我们能够帮助提供购药、跑腿等暖心服务，协助解决居家生活难题。”

“刚退休的老干部，除了家庭生活外，比较热衷于参加兴趣课程，参加社会活动，更多追求老有所乐、老有所为。”

进入新时代，老干部群体结构有哪些新变化？服务管理面临哪些新需求？结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究要求，省人民检察院开展离退休干部“大走访”调研，历时3 个月，走访调研离退休干部223 名，占离退休干部总数的98%。《离退休干部“大走访”调查研究情况报告》入选全省老干部工作部门优秀调研成果。

“各位老领导为检察工作奋斗了一辈子、奉献了一辈子，是江苏检察事业发展的奠基者、开拓者。我们一定要牢记老领导的历史功绩，以感恩之心、感激之情做好老干部工作，进一步巩固落实老干部的政治待遇，进一步强化离退休干部党组织建设，进一步改进老干部的服务管理，进一步发挥老干部的优势作用。”省人民检察院党组书记、检察长石时态对做好新时代老干部工作提出要求。

省人民检察院离退休干部处负责人介绍，针对离退休干部群体的新情况、新问题、新特点，省人民检察院围绕“让党放心、让老同志满意”的目标，聚焦政治建设、服务保障、监督管理、作用发挥四项职能，聚力打造“尊老爱老助老360”工作品牌，奋力描绘老干部工作“360 度全景画卷”，推动省人民检察院老干部工作“走在前、做示范”。

以初心为锚点，凝聚思想共识

省人民检察院在调研中发现，少数退休干部对单位的归属感信赖度有所降低、对组织的认同感忠诚度有所淡化。调研人员印象深刻的是，近3 年来经常参加重要检察活动和支部活动的老党员老同志仅占一半左右，除了部分老同志因长期患病、丧失行动能力或长年异地居住外，有近10%的党员基本不参加任何活动。

报告指出，究其原因，一方面，少数老同志“离岗不离党”的意识树得不牢，政治热情有所退化，认为“不缺我一个”；另一方面，支部班子面对新时代离退休干部党建新要求和党员的新期盼，没能主动识变、积极应变，组织活动形式相对单一，缺乏吸引力。

新的时代背景下，如何引导广大离退休干部党员坚定不移听党话、跟党走，永葆共产党员的先进性纯洁性？省人民检察院给出了答案——坚持政治建设首位首抓、理论武装重点重抓，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，加强支部建设，着力强化离退休干部党员的思想政治引领。

组织网上集中辅导、知识竞答、在线交流、送学上门等活动40 余场次，编印主题教育专刊6 期，发布学习卡片100 余张，制作“耳边微课堂”12 集……这组数据刻录了省人民检察院离退休干部党员“线上+线下”开展主题教育、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心的生动印迹。

为了让离退休干部先学一步、深学一层、共学共进，省人民检察院鼓励离退休干部党员拿起画笔、端起相机、铺开笔记，记录学习心得，固化学习成果。退休干部王春林携带卷筒来到“老干部之家”，随着卷筒打开，一幅长约20 米的书法长卷《党的二十大报告》映入眼帘。他说：“学习了大半年，琢磨了大半年，越学越为党和国家事业感到自豪，就用我最喜欢的毛笔抄写下来，这也是我的‘二十大学习笔记’。”

学习不仅在课堂。省人民检察院常态化开展党史学习教育，组织参观见学，让老同志切身感受新发展新变化新成就。还采用“云党课”、群讨论、微视频、知识竞答、文艺创作等方式，进一步提升支部凝聚力号召力引领力，第三、四党支部相继获评全省“六好”离退休干部示范党支部。同时，着手对老干部活动中心进行必要升级改造，建好检察内网“老干部之家”和《清风苑》杂志“银检风采”专栏，配合省检察官学院开展检察历史文化线上宣传，进一步拓展思想阵地，凝聚思想共识。

以真心为原点，精准服务管理

“针对老干部队伍群体结构新变化和服务管理新需求，要深入推广践行‘三七’工作法，即精准服务适当向30%的离休干部和75 岁以上年老体弱的老干部倾斜，动态管理侧重在70%相对年轻的退休干部群体。”在听取调研情况汇报分析时，省人民检察院党组成员、政治部主任朱建华要求，充分运用调研成果，分层分类，精准抓党建、强服务、严管理、创特色。

底数清、思路明，工作起来就有方向、有动力。省人民检察院老干部工作者自觉增强新时代老干部工作的使命感，强化大局意识，为服务检察事业高质量发展和中国式现代化江苏新实践出谋划策。谈及这些，93 岁高龄的省人民检察院离休干部周汉良竖起大拇指：“他们以满腔的热情、深厚的感情为老同志办实事、解难事、做好事，让老干部共享改革发展成果。”

省人民检察院建立健全离休干部“一人一策”、结对联系、定期看望制度，完善精细化服务档案，完成家庭医生续签，持续做好居家养老照护服务；做好阅文参会、情况通报、走访慰问、医疗保健等服务保障，协助退休人员完成社保待遇资格认证，持续关注75 名高龄、体弱重病、久居异地等重点服务对象，为14 名生活困难老同志申领帮扶补助金，努力以优质服务供给满足离退休干部多元需求。

对于相对年轻的退休干部群体，省人民检察院注重做好日常教育提醒，加强跟踪监督重点人、重点事；推行联络员工作绩效制，每季度组织1 次情况汇总和分析研判，提出分类管理意见，对老同志反映的问题定人定时销号解决；继续推行节假日值班和热线电话制度，建立联动服务机制，帮助老同志解决居家生活难题。

以公心为基点，加强风险防控

“纪律提醒：各位离退休干部党员要自觉遵守防止干预司法办案‘三个规定’，严格约束自己，不插手检察办案和重大事项，共同为净化司法环境和社会风气作出银发贡献。”参加全省检察机关“三个规定”等重大事项记录报告工作会议后，省人民检察院离退休干部处负责人第一时间在离退休干部党员微信群里发布这条“群公告”。

对检察身份的责任感、敏感度有所下降，在检察机关离退休干部中并非个例。报告指出，一方面是极少数离退休干部疏于了解政策，对“三个规定”“政法干警十个严禁”“江苏省检察机关十条禁令”等政策规定知之不详；另一方面是思想认识不到位，认为退休了在外兼职，只要不违法乱纪就行。

但今年的“新春第一会”——全省检察机关党风廉政建设暨警示教育大会强调，要坚决扛起全面从严治党首提地责任，统筹共管在职检察干警与离退休干部两支队伍，严格抓好离退休干部党员监督管理。会后，省人民检察院对退休人员在企业任职兼职和经商办企业等情况进行全面摸排、逐一约谈，对违规行为限期清理纠正。

“通过这次组织谈话，我对在企业任职兼职的相关纪律规定认识更加清楚了。作为老干部老党员，我将严格遵守规定，立即退出股份和监事职务。”一名退休干部在约谈后作出郑重承诺。

省人民检察院离退休干部处协同离退休干部党总支与离退休干部党员保持密切联系，持续抓好党章党规和新时代政法干警“十个严禁”专项教育，编印《退休人员手册》，划出20条纪律规矩“硬杠杠”；通过微信群对防止干预司法办案“三个规定”落实情况进行经常性警示提醒，对因私出国（境）等政策规定进行广泛宣传；加强经常性纪律教育、情况通报、案例警示、提醒批评，对苗头性问题第一时间予以纠正。

以热心为支点，促进作用发挥

“别人说我是‘专业上访户’，其实我只是想讨个公道！参加今天的听证会，我感觉这位‘银检听证员’真是设身处地为我着想，我打心眼儿里认可。我不再上访了！”

2023 年3 月，南京市人民检察院对申诉人王某某历时40年的重复信访案组织听证，省人民检察院“银检听证员”、原二级高级检察官王燕侠用通俗易懂的语言把法讲清、把理说透，赢得王某某的高度认同，表示接受听证意见并当场签字撤诉。这起难办理、难结案、难息诉的案件最终画上圆满的句号。

5 年前，省人民检察院创建“银检生辉”志愿行动队，老检察人先后参与各类志愿活动超1500 人次，有效化解信访案件100 余起，开展“亲职教育”活动50 余场，帮教未成年人90 余人，扶困助学超3000 人。目前，有78名退休干部加入“银检人才库”，约占离退休干部总数的三分之一。

根据调研统计，参加活动较为活跃的主要是学有专长、具有一定社会影响力的老同志，但开展活动往往受场地和保障限制，活动经费较为紧张，这在一定程度上制约了活动的开展。

了解情况后，省人民检察院认真梳理总结近几年老干部作用发挥情况，进一步修订完善《省检察院离退休干部志愿服务实施办法》，协调相关部门共同做好志愿行动的安全管理和各类保障；结合支部特色开展“支部+”行动，有序引导老同志参与社会公益活动；协调离退休干部党组织、业务部门、服务对象三方，链接省检察院、设区市院、基层院三级，为老同志参与“亲职教育”、轻微刑事案件和解、信访听证等检察活动提供便捷高效的“一站式”服务。

2022 年10 月，省人民检察院原检察长赵虹、徐安等老领导参与拍摄的《喜迎二十大——老党员话初心使命》微视频，被最高人民检察院公众号采用发布，点击量破10 万次。2023 年3 月，离退休干部第三党支部书记韩继光策划出演《追着光，成为光，唱响学习雷锋好榜样》快闪活动，视频经江苏IPTV（交互式网络电视）播出后，获得良好社会反响。

省人民检察院离退休干部处处长戴耀峰表示：“新的一年，我们要坚持讲政治与优服务相结合、打基础与创典型相结合、务本职与争贡献相结合，努力让‘尊老爱老助老360’工作品牌底色更亮、成色更足。”