国家战略科技力量的内涵、定位与实践

万劲波

国家战略科技力量是国家创新体系和国家创新治理体系研究的核心议题，本书有理论深度也有实践事例，有利于启发科技工作者、科技管理者和研究者等对科技自立自强、科技强国、科技现代化等议题深入思考，深刻认识国家战略科技力量的内涵、作用与相互关系。

本书思路清晰。创新驱动本质上是人才驱动，就此探讨了国家战略人才力量的引领作用和培育机制；科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，该书分析了依托高能级创新联合体建设强化国家战略科技力量体系化协同的路径与机制。

当今世界，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。国家战略科技力量是实现科技现代化的中坚力量，有能力、有责任围绕国家重大战略需求，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，为实现高水平科技自立自强、建成科技强国，推进中国式现代化不断作出新的更大贡献。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》就强化国家战略科技力量进行专章规划，明确了“整合优化科技资源配置、加强原创性引领性科技攻关、持之以恒加强基础研究、建设重大科技创新平台”四项任务。

到2035年我国要进入创新型国家前列并建成科技强国，成为世界主要科学中心、教育中心、人才中心和创新高地，必须构建现代化国家创新体系，拥有一批世界一流的国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量。

当前，国际科技、产业竞争日趋激烈，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。要攻克科技创新和产业创新领域的一道道“娄山关”“腊子口”，必须加快科技自立自强步伐，建设体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的国家战略科技力量。本书的出版有利于厘清对国家战略科技力量内涵、定位及相互关系的理解，对科技管理者和科技工作者有重要的实践参考价值。

党的二十大明确了我国面向2035年，系统长远的科技发展战略，部署一批重大科技项目和工程，这些都有赖于国家战略科技力量更好地分工协作、落地实施，形成优势互补的发展格局。

2023年初，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，对国家科技治理体系进行改革，组建中央科技委员会。作为党中央科技决策议事协调机构，后者将统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，统筹解决国家战略科技力量布局、国家战略科技任务部署等战略性、方向性、全局性重大问题。

保留国家科技咨询委员会，服务党中央重大科技决策，对中央科技委员会负责并报告工作。重新组建科学技术部，整体承担中央科技委员会办事机构职责。国家创新体系和国家创新治理体系进一步优化，将大幅提升国家创新体系和国家创新治理体系整体效能。

与此同时，还要加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态，布局建设一批国际及区域科技创新中心、高能级创新联合体与创新集群，持续培养引进使用一批国家战略人才力量，涌現一批重大原创性科技成果，形成一批新的增长引擎。

该书的出版有利于从国家发展全局和长远角度理解国家战略科技力量的使命与任务，对高水平科技自立自强、现代化创新体系、关键核心技术攻关、新型举国体制等相关科技战略与政策研究者和科技智库学者有重要的理论参考价值。