让法规离老百姓更近

文｜肖晓兰

公平正义，是群众的向往、幸福的尺度，也是法治的“生命线”。作为省人大代表，我真切地感受到，省十四届人大常委会履职以来，高度重视地方立法工作，紧紧围绕人民群众对公平正义的新期待，想群众所想、解群众所难，广泛吸纳民意、汇聚民智，努力让人民群众在每一项法规中感受到公平正义。

人间最美的是市井之中袅袅的烟火气。这次省人代会上审议通过的《江苏省食品安全条例》，为促进我省食品产业高质量发展，提升食品安全监督管理水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全打下法治基础，这项立法是民心所向、社会所需。

——内容翔实，覆盖全方位。近年来，我省食品经营行业发展较快，目前已有获证食品经营单位约121万家，其中含学校食堂约1.43万家，学生集体用餐配送单位130 家。另有备案食品摊贩、备案小餐饮约5.78 万家。对此，条例通过设立食品生产经营、食品安全保障、监督管理、法律责任等内容，进一步明确了食品生产经营者主体责任、政府属地管理及部门监管责任、食品安全社会共治等。其中，食品生产经营部分既有对食品生产经营活动的基本要求，又体现了我省实际，监管措施具体、细致；食品安全保障部分涵盖了食品安全风险监测、食品安全有关标准、食品检验等方面，为食品产业高质量发展、公众饮食安全健康提供坚实的法治保障，也为今后各相关部门贯彻实施法规细则提供了清晰的方法路径。

——监管有力，动员全社会。条例注重发挥各方协同作用，建立完善的监管体系，加强对食品生产、流通和销售环节的监督和抽检力度，以更严举措、更大力度守护群众“舌尖上的安全”。与此同时，还应通过丰富多样的宣传教育活动，增强消费者的食品安全意识，促进公众对食品安全问题的关注，推动社会共治和责任共担。规定投诉举报渠道和奖励方式，鼓励消费者积极参与到食品安全监管中，有利于增强公众对食品安全的监督能力，提升公众参与度，形成多方共治的良好局面。

——明厨亮灶，透明全过程。纵观条例内容，明确了食品安全校长、园长负责制，要求学校、托幼机构食堂应当通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程；鼓励运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督，保障食品安全等要求，有助于保证校园就餐安全。为加大校园就餐安全监管力度，建议有关部门还应在贯彻实施条例中成立以家委会为主的专门检查小组，负责对配餐、食堂不定期的检查，加强对学校周边小超市监管力度，进一步明确校外托管机构的认定标准和行政管理机构，划清职权，防止多头管、多头不管；进一步明确供餐场所的设置要求，对未能达到要求的机构采取相应法律措施，更好保护合法、打击非法，促进良性发展。

保障食品安全只有进行时，没有完成时。希望条例出台实施后，社会各方加快行动形成合力，增强监管的实效性和威慑力，推动食品安全监管科技化，提高风险预警和监管效率，将风险隐患警钟“敲起来”，把食品安全责任“担起来”，使问责追责“硬起来”，让全体江苏人民吃得更安心，全社会更放心。