乡村振兴背景下农村产业高质量发展问题与对策研究

司雯

摘要：乡村振兴战略的实施，不仅是对传统农耕文化的传承与弘扬，更是对农村可持续发展的探索与实践。在这宏大的背景下，农村产业的高质量发展显得尤为重要，它不仅关乎农村经济的持续健康发展，更直接影响农民的生活质量和幸福感。探索乡村振兴背景下农村产业高质量发展的问题与对策，有助于提高农村经济发展水平，推进乡村振兴战略实施。

关键词：乡村振兴；农村产业；高质量发展

农村产业具有深远的内涵和多样的形式，其涵盖了农产品加工业、乡村特色产业、休闲农业以及乡村新型服务业等多个领域。这些产业不仅提升了农业的价值，还为农村带来了经济效益，为农民提供了致富的机会。近年来，农村不断出现新型产业和业态，改善了农村的创业和创新环境，农村产业得以加速发展。然而，在发展的同时也面临着挑战，如农村经济要素活力不足、农业与其他产业融合层次较浅，农村产业链条较短等问题。探索乡村振兴背景下农村产业高质量发展的问题与对策，有助于提高农村经济发展水平，推进乡村振兴战略实施，为农村的繁荣和农民的致富作出更大的贡献。

1 乡村振兴背景下农村产业高质量发展的重要意义

1.1 提升农村产业与社会经济发展效益

在我国全面实施乡村振兴战略的大背景下，全国各地纷纷响应号召，积极投身于乡村振兴实践。这些实践的目标在于推动农业、农村经济的可持续发展和高质量发展，以实现乡村振兴战略的核心要求。为此，众多新型的农业生产模式应运而生。各级政府及相关部门在大力推动三大产业的融合发展，即第一、二、三产业的深度融合，为农村产业高质量发展注入新的活力。在这一过程中，我国各地区积极创新农业发展模式，探索适应本地特色的乡村振兴路径，提高农业生产效率，降低农业生产成本，助力农民增收。乡村振兴战略对我国社会经济发展具有深远影响，农村产业高质量发展是小康社会建设的主线任务，农村产业高质量发展可以提升社会经济发展效益。

1.2 加速实现“村强民富”的终极目标

我国当前的发展阶段仍处于工业经济的后期阶段，并且正面临着城镇化发展的关键时期。在这一背景下，农村产业的高质量发展显得尤为重要。然而，农村产业发展过程中面临着诸多的问题。要想实现乡村振兴与农村产业高质量发展的有效契合，还需在满足农业发展经济属性、生态属性、文艺功能的基础上，实现乡村人民富裕、宜居、文明的终极目标。从经济属性来看，农村产业高质量发展需要以技术创新为驱动，提高农业生产效率，实现农业现代化。从生态属性来看，农村产业高质量发展要坚持绿色发展理念，保障生态环境的可持续发展。从文化功能来看，农村产业高质量发展要挖掘乡村的文化底蕴，传承农耕文明，发展乡村文化旅游产业。在乡村人民富裕、宜居、文明的目标方面，农村产业高质量发展要通过优化产业结构、提高农民收入水平、改善乡村基础设施等途径来实现。实现乡村振兴与农村产业高质量发展的有效契合，是我国乡村发展的重要任务，可以加速实现“村强民富”的终极目标。

1.3 有效预防盲目建设和随意发展

在乡村振兴战略的实施过程中，需要关注农业生产的各分目标和现代化农业生产供给体系的正常运作。首先，要明确乡村振兴的目标是快速实现农业生产的各分目标。这些目标包括提高农产品产量、优化产业结构、提高农业效益等。其次，要进一步促进现代化农业生产供给体系的正常运作和不断完善。包括农业生产要素、技术、市场、政策等多个方面。现代化农业生产供给体系的建立和完善，有利于提高农业产业链的竞争力，促进农业科技创新，降低农业生产成本，提高农产品质量，从而实现农村产业的高质量发展[1]。

2 乡村振兴背景下农村产业高质量发展存在的问题

2.1 对乡村振兴战略的认识不深刻

目前，我国农村基层政府在乡村振兴战略的认识和实施上存在一些问题和不足，主要表现在以下两个方面：（1）基层政府在政绩观的影响下，对农村的关注程度不够。长期以来，我国基层政府的工作重心偏向于城市，只关注城市GDP的增长，而对农村发展的重视程度不够。这种现象不仅阻碍了乡村振兴战略的实施，也加剧了城乡发展的不平衡。（2）基层政府存在“重宣传、轻投入”的现象。在很多农村地区，基层政府将大量精力投入到乡村振兴战略的宣传中，通过各种形式宣传乡村振兴、农业融合的优势。然而，仅仅停留在宣传层面上是远远不够的，农村产业的发展离不開人力、物力、财力等关键因素的支持。人力投入意味着培养和引进农村产业发展所需的人才，提高农民的综合素质和技能水平；物力投入则涉及基础设施建设、农业生产资料供应等方面；财力投入则包括政策扶持、补贴、税收优惠等政策措施。

2.2 产业规划布局不明

科学的产业发展规划在推动农村产业发展、提升农业效益、促进农民就业和改善农村环境等方面具有重要作用。通过全面挖掘乡村的多种功能和价值，关注农村重点产业，可以激发社会组织、市场资本的投资欲望，从而使农业成本降低、农业收益增加[2]。但是实际情况不是如此，乡村在产业发展规划方面存在一些问题和不足。（1）有些规划并未实现全域覆盖，导致部分地区在产业发展过程中缺乏明确的指导，出现了“无规”操作的现象。（2）部分规划过于“异想天开”，与实际严重不符，这使得农业产业发展的效果大打折扣。（3）在产业发展过程中也出现了一些不合理的现象。例如，有些农村产业发展同质化严重，导致供大于求；而有些农村产业发展有所欠缺，供不应求。这些问题不仅影响了农村产业的可持续发展，也使得农村经济面临着很大的不确定性。

2.3 农村土地流转受到限制

在农村产业发展的过程中一直存在用地问题，农村土地流转受限是最大困扰。（1）对于土地流转的认识不足是当前农村面临的一个重要问题。农民不愿割舍土地，随着农业税收的全面取消和一系列优惠政策的实施，农民对转出土地的意愿进一步降低。这种现象在一定程度上加剧了土地资源的浪费。（2）在政策宣传方面，农村地区基层干部对农户的宣传力度不足，农户对土地流转政策的认知程度不高。（3）在土地流转行为方面，存在一些违法违规操作，合同、协议等书面文件缺失，农户的合法权益无法得到法律的有效保护。（4）在土地规模方面，农户各自拥有的土地不连片，无法实现土地的规模化经营，阻碍农业机械化操作的推广。

加强农村土地流转政策的宣传和培训，规范土地流转行为，提高土地流转的透明度和合法性，解决土地规模流转的难题，推动现代农业的发展。这样才能充分发挥农村土地资源的优势，助力我国农业现代化进程。

2.4 农村产业发展保障不足

在我国农村产业发展的过程中，科技支撑力度的不足日益凸显。这在很大程度上阻碍了农村经济的可持续发展，影响了农村产业的转型升级。首先，在农村产业经济发展的进程中，农业科研机构的支持作用明显不足。一方面，我国基层的农业科学研究所、瓜果蔬菜研究所等研究机构在科研及成果转化方面存在滞后、资金及人力投入不足情况。这些科研机构的科研手段依然停留在传统模式，难以适应现代农业产业发展的需求。此外，科研设施落后和科研条件较差也是这些机构面临的问题。这些因素导致农业科技创新的步伐远远跟不上农村经济发展的需要，使得农村产业经济的发展缺乏科技驱动。另一方面，农村产业体系在农业科技创新人才培养和吸引方面也存在不足。高素质的人才对于农村产业经济的发展具有至关重要的作用，但实际情况却是基层农科研究机构的工作人员学历普遍较低，缺乏中青年带头人和创新骨干力量。与此同时，农村产业体系还存在严重的人才流失现象。这些问题的存在使得农村产业经济的发展步伐受到严重影响。

3 乡村振兴背景下农村产业高质量发展策略

3.1 加大资金投入力度

乡村振兴战略旨在全面建设社会主义现代化农村，实现农村经济、社会、文化、生态等领域全面发展。只有正确认识乡村振兴的内在逻辑，真正重视农村经济发展，才能推进农村产业的高质量发展。政府部门不能只宣传喊口号，要切实加大资金投入，完善基础设施建设，完善农村交通、通信、供水、供电等基础设施，为乡村振兴提供基础保障。提高人才培育的资金投入，加大农村人才培养力度，发挥人才在乡村振兴中的关键作用。同时，要不断完善投入体系机制，加大财政、金融、社会资本等投入，保障乡村振兴的资金需求；不断优化组织体系，加强党的领导，形成政府、企业、农民等多方共同参与的发展格局[3]。深化对乡村振兴战略的认识，有助于更好地把握战略目标、重点、内在逻辑和实施体系，推动乡村振兴战略全面实施，为实现全面建设社会主义现代化国家、全面建设社会主义现代化农村提供有力支撑。

3.2 科学合理规划和布局产业空间

为推动农村发展，农村产业振兴显得尤为重要。它不仅是实现农村经济持续增长的重要手段，更是提升农民生活水平、促进农村社会进步的关键途径。为了更好地推进农村产业振兴，必须坚持规划引领，为乡村振兴提供科学指导。农村产业规划应以新的发展理念为指导，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，高起点规划，分步骤实施[4]。首先，要通过规划明确地区产业发展的定位、目标、任务和总体框架，为乡村振兴提供宏观指导。同时，要预测本地人口和经济社会发展的趋势，为制定有针对性的产业政策提供依据。在规划过程中，要以特色资源为核心，充分发挥乡村的优势，采用园区发展模式，推动产业集聚。此外，还可以适当打破行政区划限制，优化资源配置，提高产业效益。在空间布局方面，要合理划分生活空间、生产空间、生态空间，实现生产生活生态协调发展。推动第一、二、三产业的相互融合带动、城市农村相互帮扶带动，形成良好的产业发展格局。一方面，要加强城乡产业协同发展，推动农村产业向高效、优质、绿色、品牌化方向发展；另一方面，要发挥城市产业优势，引导资金、技术、人才等要素向农村流动，促进农村产业结构调整。

3.3 创新土地流转体制机制

（1）为了提高农业效益，保障粮食安全，促进农村经济发展，在农地上实施“三权分置”的策略，旨在保障农地的高效利用。所谓“三权分置”，就是将土地的所有权、承包权和经营权进行分离，从而使土地資源得到更为合理的配置，提高农业的生产效率。土地经营权流转能够使土地资源得到充分利用，为农业发展注入新的活力。（2）要增强农业的组织性，积极扩大新型农业经营主体的数量。这些新型农业经营主体包括龙头企业、农村专业合作社、大型种植户、大型养殖户、家庭农场等，它们将小农经济融入现代农业轨道，推动农业现代化进程。在这个过程中，要积极扶持这些新型农业经营主体，提供政策、资金、技术等方面的支持。（3）涉农资金的统筹协调机制是确保农业发展的重要举措，应该充分发挥各类金融机构的作用，创新金融产品和服务，为农业提供有针对性的金融服务。此外，还应加强对农业的信贷支持，降低融资门槛，简化融资手续，确保农业企业和个人融资需求得到及时满足。为农业发展提供强大的资金保障，不仅要有政策支持和金融手段，还需要全面深化农村改革，完善农村基础设施，提高农民收入水平，激发农民参与农业发展的积极性。通过完善涉农资金的统筹协调机制，运用金融杠杆政策工具，鼓励金融机构加大对农业的资金支持，将为农业发展提供有力的保障。

3.4 强化农村产业体系的科技支撑

随着科学技术和互联网技术的飞速发展，农业产业链的各个环节都在积极引入各种新技术，以进一步推动农业的数字化转型。在这个过程中，政府相关部门需要重视技术研发，尤其关注数字农业创新技术的研究与应用。此外，还要为信息技术创新提供相应支持，以增强技术创新与农业农村发展的联系，促进二者的深度融合[5]。（1）加大农业科技创新的投入，提升科研院所的硬件设施和科研能力，以满足农村产业经济发展的需求。（2）加强农科研究人员的培训和选拔，培养一批具有创新精神的农科领军人物，提高整体科研团队的素质。（3）建立健全激励机制，吸引更多优秀人才投身农业科研领域，为农村产业经济发展提供强大的人才保障。在信息技术飞速发展的背景下，我国农业产业正迈向数字化转型，各地要充分发挥乡村资源优势，大力发展新型产业，培养高素质农民，推动产学研深度融合，为乡村振兴战略提供有力支撑。

4 结语

在新时代背景下，我国农业、农村和农民问题始终是国家关注的焦点。为了让农业更强、乡村更美、农民更富，需要对乡村振兴农村产业高质量发展的问题进行探索，及时解决问题形成经验，这样才能促进农业经济的高质量发展。目前，我国的农村产业高质量发展工作还存在一些困境。例如，对乡村振兴战略的认识不够深刻，产业规划布局不明确，农村土地流转受到限制，农村产业体系保障不足等问题，这些都制约了乡村振兴和农村产业高质量发展的协同推进。为解决这些问题，需要采取有针对性的对策。（1）加大资金投入力度，为农村产业发展提供充足的资金支持。（2）科学合理规划布局产业空间，确保产业发展与城乡融合、生态环境保护相协调。（3）创新土地流转体制机制，强化农村产业体系的科技支撑，激发农村土地资源潜力，助力农民增收致富，实现乡村振兴战略与农村产业高质量发展的有机结合。

参考文献

[1] 吴富菊，张婷.乡村振兴背景下农村三产融合发展的困境及对策研究[J].现代化农业，2023（12）：73-76.

[2] 康雪银.乡村振兴产业发展路径探索与实践[J].农业工程与装备，2022，49（6）：38-40.

[3] 李娜.基于乡村资源优势的乡村产业振兴思考[J].农家参谋，2022（24）：86-88.

[4] 刘明月，汪三贵.以乡村振兴促进共同富裕：破解难点与实现路径[J].贵州社会科学，2022（1）：152-159.

[5] 黄新华，韩笑.在高质量发展中促进共同富裕的实现路径研究[J].海南大学学报（人文社会科学版），2022，40（2）：118-125.