安全监理工作在电力工程施工中的运用

徐选钢

（杭州电力招标咨询有限公司）

0 引言

近年来，随着我国的城市化建设和工业化发展，社会对于电力能源的需求越来越高，在这样的背景下，电力工程施工项目的数量快速增加。但在工程项目施工过程中，安全事故屡屡发生，造成了极坏的社会影响。虽然国家加大了对电力工程施工建设安全监管的力度，并陆续出台了多项管理办法，但因为电力工程施工的环境比较复杂，在实际建设过程中存在着较多不可控的因素，加之部分施工企业缺乏完善的安全管理规章制度，并且不重视安全教育培训工作，导致安全问题仍时有发生。基于此，分析研究电力工程施工安全监理工作高效开展的对策，具有十分重要的意义。

1 项目概况

新设室内环网室2座（2×（4进12出2PT）），进、出线柜为气体绝缘断路器开关柜共2×16面，压变柜2×2面。配置站所终端（DTU）2×1台等设备。并按自动化要求改接。具体情况如下，根据该项目情况开展电力工程施工中的安全监理工作。

（1）**站9#间隔至新设**站16#间隔：新敷设ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300电缆640m；**站8#间隔至新设**站1#间隔：新敷设ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300电缆640m；新设**站9#间隔至新设**站16#间隔：新敷设ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300电缆560m；新设**站8#间隔至新设**站1#间隔：新敷设ZCYJV22-8.7/15kV-3*300电缆560m；新设**站9#间隔至**站5#间隔：新敷设ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300电缆234m+原电缆；新设**站8#间隔至**站4#间隔：新敷设ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300电缆186m+原电缆。共计敷设电缆2820m。电缆敷设均堵洞。

（3）新做3×300电缆插拔头10套；新做3×300中间接头6套。

（4）**站9#间隔至**站5#间隔：拆除YJV22-8.7/15kV-3*300电缆101m；**站8#间隔至**站4#间隔：拆除YJV22-8.7/15kV-3*300电缆53m；共计拆除YJV22-8.7/15kV-3*300电缆154m。

2 电力工程施工中安全监理方案

2.1 项目特点

2.1.1 流动性

此次项目在进行电力工程施工时，施工人员及施工的环境具有较强的流动性。首先，施工人员的流动，是因为当前很多施工企业为了节约成本，并没有和施工人员签订长期合作合同，即施工人员大都是临时聘请的。当完成工程施工后，这些临时工就会前往其他地区继续寻找工作；而施工环境的流动性则是因为电力工程施工属于条状施工，被划分成若干施工段。当这一段的施工完成后，就需要进入到另一施工段继续进行。

2.1.2 复杂性

在进行此次项目的电力工程施工时，还具有较强的复杂性特征。具体来说，由于我国幅员辽阔，东西和南北跨度较大，被分为不同的行政区域。而在电力工程施工过程中，经常存在着横跨不同区域进行施工的情形。而在这些不同的行政区域中，因为经济状况具有较大差异，导致电力企业采用了不同的管理方法，从而导致管理方面具有较强的复杂性。此外，在实际施工中，还有不少建筑施工企业参与其中，但很多时候，并没有严格划分职责，导致责任的混乱。

2.1.3 多变性

在电力工程施工过程中，因为此次项目施工环境比较复杂，导致工程施工极易出现各种各样的问题。因此，还具有较大的多变性。具体来说，在电力工程施工建设过程中，不仅施工环境复杂多变，而且施工人员大都是在高空进行作业，这就导致施工技术人员面临着很多不确定因素，极大增加了工程施工的多变性。

2.2 安全监理内容

在此次项目电力工程施工过程中，安全监理人员工作的内容主要包括如下6个方面：

2.2.1 文件审查

作为安全监理工作人员，在电力工程施工中，必须掌握国家及行业相关的法律法规及规章制度和施工规范，能够在施工前针对报审的文件按照相关规定签署自己的具体意见。同时，还要严格审查承包商的资历，并对施工图纸进行审核和监督，然后在会议记录上签字。此外，还要积极参与施工技术交底工作。并且还要积极参与质量安全管理体系的审核、施工组织设计的审核，而且还要对电力工程变电站控制网及传输线的测量记录进行严格审查。最后，还要审查并签发开工报告，并对施工技术方案、施工安全措施等进行审核签字。此外，还要对施工机械、计量设备的报审等进行审核签字。

2.2.2 巡视检查

在电力工程施工期间，安全监理工作人员还要对工程的施工位置进行严格的巡视检查。主要是检查施工现场对安全施工规章制度的执行情况，确保相关规章制度得以全面贯彻落实。同时还要监督检查安全文明施工作业情况。在进行巡视检查的同时，还要认真完成检查记录和监理日志，尤其是要对巡视检查时发现的问题提出整改意见和要求。

2.2.3 见证取样

在实际施工中，施工现场安全监理工作人员需要对送检的设备、原材料、配件以及样品单位的资质、检验的样品和密封样品等进行全面、细致的检测，同时还要做好检验记录以及监理记录。

2.2.4 平行检验

即对项目批量工程自检后进行报验。同时参照一定的比例进行检验和检测活动。

2.2.5 施工各方沟通协调

在实际施工中，如果遇到施工问题，或者是纠纷时，安全监理人员需要采用合适的沟通方式进行协调，从而使各相关方达成一致，共同实现预计的目标。

2.2.6 签证审核与签字

在施工监理工作中进行质量验评资料、设计变更、相关工程洽商以及申请等进行审核和签字。具体来说，其工作流程如图1所示。

图1 电力工程施工中监理工程师安全工作程序

3 电力工程施工中安全监理工作高效开展路径

3.1 安全监理的充分准备

在此次项目电力工程施工中，要想高效开展安全监理工作，准备工作如下：

（1）应做好准备工作。具体来说，作为电力工程安全监理工作人员，在工程施工准备阶段，应认真协助建设单位与施工单位签订工程施工安全生产协议书，同时，协助建设单位对专业分包和劳务分包单位的施工企业资质及安全生产许可证书等进行细致审查，尤其是要细致检查各分项工程施工企业的特种作业人员的资格，并督促工程总承包企业建立健全施工现场安全管理体系，然后予以严格检查，确保安全生产管理制度和安全管理体系的落实执行。

（2）认真审查施工企业编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案及应急救援预案。

（3）施工企业能严格落实安全技术交底工作。监理单位应派遣能充分满足施工现场安全管理要求的监理工程师进驻施工现场，由其负责建立安全监理的相关组织机构，并编制相应的监理计划，确定安全监理方案，明确各级监理人员的安全职责和范围，同时还要明确与建设单位、施工企业等相关方搭建工作和联系的渠道。作为现场监理工程师，要积极熟悉工程项目的设计文件以及施工现场和周边的环境，认真查阅施工和监理合同文件，熟悉并掌握合同文件中关于安全监理工作的内容及要求，然后按照监理计划中设定的安全监理方案及专项安全监理细则等相关内容，对监理人员进行安全交底，尤其是明确进入到工地现场后的自身安全防护。同时还要明确项目安全监理工作目标，科学编制安全监理工作制度、方法和措施，此外，还要根据现场施工情况的变化，及时对其进行更改、补充，使其更加完善。

3.2 严肃落实安全监理规章制度

在电力工程施工中，为了保证安全监理工作的顺利开展，还必须制定完善的规章制度，并予以严格落实执行。

（1）在安全监理制度编制过程中，应积极借鉴相似工程中指定的安全监理制度，同时邀请本地区的安全监理单位工作人员一同探讨，从而科学制定适合本工程的安全监理制度。

（2）在进行监理单位招标的过程中，还必须严格按照相应的规章制度来进行操作，从而确保选择的监理单位能够符合电力工程安全施工的要求。

（3）在具体施工的过程中，监理人员严格执行落实相关的规章制度，并能够基于规章制度，科学编制相应的操作流程，避免违规操作行为的出现，从而工程施工安全监理工作的顺利开展提供支持。

3.3 施工质量与安全监理整合

在电力工程项目施工中，安全施工是确保项目施工质量的先决条件，同时，项目施工的质量也是为了保障安全。因此，作为工程施工安全监理单位，应做到以下几点：

（1）树立高度的责任心，强化对电力工程项目施工安全的指导和监督，特别是要制定关于安全监督管理措施的技术法规和标准，能够严格依据国家现行的法律法规为标准，通过法律手段和经济手段等严格监督合同的执行，保障合同相关方的切身利益，提高自身安全监管的水平，切实维护企业的利益和荣誉。

（2）在实际操作中，为了进一步规范电力工程施工管理的安全和文明，安全监理工作人员应合理确定具体的安全监理、安全文明施工项目监督管理，尤其是能够根据项目的进度计划编制安全检查计划，明确实施的重点.

（3）加强对施工中危险源的识别和有效预防，编制应急处理措施，从而最大程度上避免或减少安全事故的发生概率，为工程施工的安全进行提供良好保障。例如，在电缆线路工程施工中，安全监理工作人员就要提前做好准备工作，强化对施工图纸、施工方案以及施工准备情况的审核。而在施工过程中，应根据施工方案及施工进度，加强对施工质量和安全的检查审核，并出具相应的报告，从而确保施工的安全、有序进行（见图2）。

图2 电缆线路工程安全监理工作流程图

3.4 提升监理人员的综合素质

在电力工程施工中，要想提升安全监理工作的质量，还应该提升安全监理人员的综合素质，打造一支高素质的安全监理队伍。在具体操作中，相关监理单位应定期组织单位内的工作人员进行专业技能培训，促使他们能够积极学习更加先进的理论，掌握最新的安全监理内容和技能，了解施工中的安全防范知识，同时进一步增强自身的安全防范意识与管理意识。此外，还要通过教育培训，进一步强化监理人员的职业道德，促使他们在电力工程施工安全监理工作中，能够严格按照相关的法律和标准开展工作，切实杜绝电力工程施工中的不规范行为，确保施工的安全、顺利进行。

3.5 信息化安全监理转型

在电力工程施工过程中，要想强化安全监理工作，确保施工的安全进行，还应该合理运用现代化信息技术手段来开展安全监理工作。在实际操作中，首先应积极构建安全风险管理信息数据库，从而对电力工程施工中可能存在的安全风险问题进行识别和评估。其次，积极运用BⅠM技术建立工程的三维信息模型，将每天的施工信息及时录入到信息模型当中，然后进行施工模拟，及时发现施工中存在的安全风险问题，并及时向上级传达相关的风险信息，并通过多方探讨，发挥BⅠM技术功能，及时制定科学、合理的解决办法（见表1），以此从源头上规避安全监理风险问题的发生，提升安全监理工作的质量。

表1 安全监理中BIM技术应用项目与功能

4 结束语

综上所述，电力工程在施工中因种种因素的影响，存在着较多的安全风险问题，而通过加强安全监理工作，能有效避免安全风险问题的发生。但目前在电力工程施工中，安全监理工作还存在着一定的问题和不足，影响到了安全监理工作的成效。因此，为了妥善解决电力工程施工安全监理工作中存在的问题，确保施工的安全进行，工程建设单位应重视并认真研究电力工程施工中安全监理问题，以问题为导向，不断探索工程施工中强化安全监理工作的有效方法，从而更有效地解决问题，避免在施工中安全风险问题的发生，保证安全监理工作的效果，从而为电力工程项目施工建设的安全、顺利进行提供强有力的支持。