大学生返乡就业对农村经济发展的影响及政策建议

周雯婷

摘要：本文系统分析了大学生返乡就业对农村经济的影响，并提出了相关政策建议。探讨了返乡就业的动因，强调了农村就业机会的广阔性，以及一些地方性政策的吸引力。深入剖析了人才流失与留守问题，指出城市的高竞争和生活压力可能导致人才流失，而大学生的返乡有助于缓解农村的留守问题。对现行政策进行了分析，提出了有针对性的政策建议，包括就业机会创造、人才引导与培训、资金投入与项目支持等方面。

关键词：大学生；返乡就业；农村经济；政策建议

在21世纪初，中国农村面临巨大的经济转型和发展挑战。传统的农业经济结构逐渐失去活力。与此同时，随着高等教育水平的提高和城市化进程的推进，越来越多的大学生开始关注自己根植的农村，并选择返乡就业。这一现象引起广泛关注，成为农村经济发展的一个新的亮点。农村经济的转型发展离不开人才的支持，而大学生返乡就业为农村注入了新鲜的血液。大学生返乡就業不仅是个体选择的问题，更是对整个农村经济体系的冲击和影响。如何更好地引导、促进大学生返乡就业，使其成为农村经济发展的积极力量，成为当前亟待解决的问题之一。本文旨在深入探讨大学生返乡就业对农村经济的影响，并通过系统性的政策建议，为农村经济的可持续发展提供实质性支持。

一、大学生返乡就业对农村经济的影响

（一）大学生返乡就业的动因分析

1.就业机会

在城市，尽管有许多工作机会，但是随着市场的竞争激烈和生活成本的飙升，大学生感到找到一份理想的工作变得更加困难。农村则呈现出不同的景象。近年来，农村地区逐渐成为国家政策关注的重点，对农业现代化和农产品加工等领域进行了大量的投入，从而创造了更多的就业机会。[1]这使大学生在农村找到与专业相关的工作变得更加轻松，有助于实现个人职业发展的同时为家乡的经济建设贡献力量。农村相对较少的人口密度使竞争压力相对较小，这为大学生提供了更为宽广的发展空间。他们更容易融入当地社区，与本地企业建立密切的联系。这种融入感和归属感不仅促进了大学生在农村的就业，也有助于他们更好地融入当地社会结构。

除了市场机制外，地方性政策的实施也为大学生提供更多的就业机会。一些地方政府为了促进农村发展，通过引导企业向农村转移，提供税收减免等激励政策，吸引了一大批大学生回到农村就业。这不仅为大学生提供了更广泛的职业选择，同时也为当地的产业升级和经济发展注入了新的动力。

2.人才流失与留守问题

城市生活的快节奏、复杂的社会关系以及高昂的生活成本，使许多大学生在追求事业的同时感受到了沉重的心理和生活压力。这种情境下，一些年轻人可能逐渐疏远了自己的家乡和亲情，形成 “城市孤独症”。

与此同时，农村地区一直存在留守问题。随着年轻人纷纷外出工作或深造，老年人和儿童成为农村的主要人口构成，形成了 “留守老幼”现象。这给农村的社会结构和生活秩序带来一系列的问题，包括生产生活的滞后、社会服务的匮乏等。留守问题不仅使农村的可持续发展面临压力，也影响了留守者自身的身心健康和全面发展。

（二）就业对农村经济的积极影响

1.技术创新与农业现代化

大学生返乡就业在促进农村经济发展中发挥着关键的技术创新与农业现代化的作用，大学生具备较为先进的科技知识和技术技能，能够引入先进的农业生产技术。[2]通过推动现代农业技术的应用，大学生可以提高农业生产的效率和质量，降低生产成本，从而增强农民的经济收益。例如，在农业生产中引入物联网、人工智能、大数据等技术，可以实现农田的智能化管理、精准施肥、智能灌溉等，提高农业生产的精度和效益。大学生返乡就业有助于推动农业产业链的升级。通过创新性的思维和技术支持，他们有能力将传统农产品升级为高附加值的农业产品。例如，通过农产品深加工、品牌打造、电商平台销售等手段，可以提升农产品的附加值，拓宽农产品的销售渠道，促进农业经济的发展。大学生的返乡还促进了农村人才队伍的结构调整。他们带来的新思维和新理念，有助于激发农民的创业激情，推动农村产业的多元化发展。通过技术创新和产业升级，不仅能够增加农民的收入，还有助于吸引更多的年轻人留在农村，形成良性的人才流动格局。

2.消费升级与市场拓展

大学生返乡就业不仅在技术创新方面发挥作用，还通过消费升级与市场拓展为农村经济带来积极变革。大学生带来的消费升级对当地产业链的优化和提升起到了推动作用。由于相对较高的收入水平和更广泛的消费需求，大学生更关注高品质、环保和有特色的产品。这促使农村企业和农产品加工业转变生产方式，更多关注产品质量和品牌形象。通过生产高品质、有特色的产品，农村经济可以实现由低端向高端的升级，提高整个产业链的附加值。

大学生的消费习惯也为农村创造了新的市场机遇。他们更倾向于购买当地的土特产品，支持本地农业产业。这为农村市场提供了更广泛的拓展空间，使农村产品更容易进入城市市场，拓宽销售渠道。通过构建农村品牌和加强与城市市场的对接，农村经济得以更好地参与竞争，实现市场的规模效应。大学生的返乡还推动了农村旅游业的发展。通过发挥农村自然和人文资源，提供独特的乡村体验，大学生可以创造更多的就业机会，并吸引更多的游客流入农村。这进一步激发了农村地区的产业多元化和经济活力。

3.社会资本与农村社区建设

大学生返乡就业对农村经济的积极影响不仅体现在经济层面，还在社会资本的积累和农村社区建设中发挥着关键作用。大学生作为社会资本的一部分，其带来的社会关系网络为农村经济注入了新的动力。通过在城市学习和工作的经历，大学生在不同领域建立了广泛的社会关系。这些社会关系的转化为农村提供了更多的资源和支持，包括资金、技术、市场信息等，通过有效整合这些社会资源，农村企业得以更好地融入市场，推动产业升级和创新。

大学生返乡就业促进了农村社区建设。社区建设不仅包括物质层面，更涉及文化、教育、卫生等多方面。大学生带回的专业知识和创新思维，有助于改善当地社区的基础设施和服务水平，通过组织文化活动、推动教育改革、提高卫生健康水平，大学生可以为农村社区的全面发展贡献力量。大学生返乡还可以促进社会资本的传承和积累。他们的归来可以成为当地人才队伍的补充，传授先进的管理理念和职业技能。通过与当地人员的深度合作，形成知识和经验的交流，推动社会资本的传承，提高农村社区的整体素质。

二、政策影响与制定建议

（一）现行政策分析

1.目前政策对大学生返乡就业的支持与不足

目前，政策在鼓励大学生返乡就业方面展现了积极的一面。一些地方出台了一系列的激励政策，包括税收减免、创业补贴等，鼓励大学生在家乡创业，这些政策的实施促使一部分大学生选择返乡，为农村地区带来了新的人才和活力。此外，一些地方政府建立了人才服务中心，为返乡大学生提供职业规划、创业咨询等多方位的服务，有力地支持了他们的就业和创业需求。尽管存在积极的支持，但现有政策仍然面临一些挑战。一些政策在执行过程中可能存在较大的执行难度，导致一部分返乡大学生未能真正享受到相关优惠政策的实质性帮助。政策的宣传力度存在不足，导致大部分大学生对相关政策的了解程度不高，影响了政策的实际效果。有些政策更侧重于个体创业，而忽略了团队合作和产业集聚的支持，缺乏系统性的政策体系。

2.现有政策对农村经济的实际效果

当前政策在一定程度上取得了积极效果，通过对大学生提供金融支持、技术培训等方面的政策，成功带动了农村产业水平的提升。大学生的返乡带来了先进的管理理念和技术手段，推动了农业的现代化发展，提高了农产品的质量和附加值。[3]政策在消费领域的实施也带动了农村消费升级。通过扶持农产品深加工，农村产品不仅更好地满足市场需求，还提高了产品的附加值，为农民创造了更多的经济收益。尽管政策取得了一些成果，但在实际推行过程中仍存在一些问题。政策执行过程中存在地方差异，一些偏远地区未能充分受益，这表明政策在实际执行中需要更强调公平性和覆盖面，以确保政策的普惠性。现有政策更多集中在农业方面，对农村多元化发展的支持相对较弱。农村经济的多样性需要更全面的政策支持，涵盖农业、服务业、制造业等各个领域。

（二）针对性政策建议

1.就业机会创造

为了推动大学生返乡就业和促进农村经济发展，需制定有针对性的政策以创造更多的就业机会。建议通过多层次产业体系的建立来激发农村的多元化发展。政府可以制定政策，鼓励涉足农业现代化、生态旅游、文化创意等领域，为大学生提供更广泛的就業选择，通过提供财政支持、税收减免等方式实施，以吸引大学生积极参与这些新兴产业。农村企业扶持政策是创造就业机会的关键。政府应设立专项资金，支持农村企业的技术创新和管理提升。财政补贴、利息贴息等措施可以有效提高农村企业的竞争力，进而吸引更多大学生参与农村企业，创造更多就业机会。[4]灵活的用地政策也是关键一环。政府可制定更加灵活的用地政策，支持大学生创业园区和农村企业的用地需求。提供低廉的土地租赁费用，并加强相关基础设施建设，将为大学生和企业提供更好的创业环境，从而创造更多的就业机会。产业链的协同发展是促进农村经济和大学生就业的重要手段。政府应鼓励农村企业与高校、科研机构建立合作关系，推动产业链的协同发展，通过产学研合作平台的建立，实现资源共享和信息互通，将为大学生提供更多实践机会，提高其就业竞争力。开展创新创业培训也是至关重要的。政府可设立专门的培训机构，提供创业导师、专业知识培训等服务，帮助大学生提升创业技能和创新意识，为他们创业奠定更加坚实的基础。通过这些建议的有机组合，将更有力地推动大学生返乡就业，促进农村经济的可持续发展。

2.人才引导与培训

为了实现大学生返乡就业和促进农村经济发展，制定有针对性的政策是至关重要的。政府可以建立人才引导机制，通过设立人才服务中心、人才库等平台，帮助大学生了解家乡的发展机会和潜力；定期举办招聘洽谈会，邀请农村企业和机构参与，让大学生更直观地了解返乡就业的机会。政府可以与高校建立更紧密的联系，将家乡的就业信息纳入校园招聘体系，引导更多大学生选择返乡就业。[5]政府应加强人才培训，设立专业的农村人才培训项目，包括农业技术培训、创业管理培训等，提升大学生在农村经济中的适应能力。政府可与企业、高校等机构合作，提供有针对性的培训课程，使大学生更好地融入和服务于农村经济发展。培训内容可以涵盖现代农业技术、市场营销策略、农村金融等方面，全面提升大学生在农村就业的竞争力。为鼓励更多大学生投身农村经济发展，政府可以设立奖励政策，通过设立奖学金、创业基金等激励措施，引导更多大学生返乡就业或创办农村企业。奖励政策不仅可以提高大学生的积极性，也有助于吸引更多优秀的人才为家乡的发展贡献力量。政府还应加强高校与农村企业合作，建立高校与农村企业的合作机制，推动实践型教育与农村经济需求的有机结合。高校可以与当地企业签订合作协议，提供实习机会、创业支持，为大学生提供更多实践机会，培养适应农村经济发展的专业人才。

3.资金投入与项目支持

为了有效推动大学生返乡就业和促进农村经济发展，必须采取切实可行的政策来增加资金投入与项目支持。政府应该增加对农村经济发展的财政拨款，设立专项资金用于支持大学生返乡就业和农村创业。这些资金可以用于提供低息贷款、创业补贴、项目启动资金等，以帮助大学生更好地融入农村经济体系。同时，设立项目支持政策，通过引导大学生参与农村发展项目，推动经济多元化。政府可以设立项目申请和评审机制，优先支持那些具有创新性、可行性和可持续性的农村项目。这些项目可以涉及农业、农村旅游、乡村文化振兴等方面，以丰富农村产业结构，提高农村经济的活力。政府可以与金融机构合作，建立专门服务大学生返乡就业和农村创业的金融服务体系。通过财政担保、风险补偿等方式，降低大学生创业的融资难度，这可以包括对创业计划的评估和辅导，以确保资金的有效利用和项目的长期可行性。资金投入不仅限于创业本身，也需要注重农村基础设施的建设。政府可以增加对农村交通、电力、水利等基础设施的投资，提高农村生产生活环境，为大学生的创业提供更好的基础条件。

三、结束语

通过深入挖掘大学生返乡就业的多方面影响，本文提出了一系列政策建议，旨在促进农村经济的全面提升。鼓励大学生回归农村，不仅有助于解决城市的人才流失问题，更为农村经济的现代化和可持续发展注入了新的动力。这一过程不仅涉及政府的政策支持，还需要社会各界的合作共同推动，以实现人才与农村的共同繁荣。

参考文献：

[1] 练芳芳.乡村振兴战略视域下农村大学生返乡就业创业SWOT分析及对策研究[J].就业与保障，2023（06）：115-117.

[2] 刘敏.大学生返乡创业助力农村经济建设研究[J].海峡科技与产业，2023，36（01）：93-95.

[3] 李团团.基于乡村振兴背景下大学生返乡就业创业的困境及对策研究[J].山西农经，2022（19）：175-177.

[4] 董天予.新时代大学生返乡就业的困境与继续教育对策[J].继续教育研究，2022（03）：6-10.

[5] 姜佳梅，刘强，樊嘉.农村籍大学生返乡就业的意愿及其影响因素分析[J].农业工程技术，2021，41（18）：79-80.