刘汉元代表：推动中央财政补贴覆盖渔业保险

｜文/陈敬谦

»» 全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元

今年两会，农业保险是备受代表委员关注的三农热词之一。与其他农业产业相比，渔业资金投入大、养殖品类多、生产方式复杂多样，易受自然灾害、疾病疫病等影响，遇险后损失大，灾后复产难，且整体规模化程度偏低，具有高投入、高风险、高损失的特点。《2023中国渔业统计年鉴》显示，2022 年，渔业灾情造成水产品产量损失76.78 万吨，同比增加40%，受灾养殖面积435.31 千公顷，同比增加12%，直接经济损失97.93 亿元。此外，渔业生产大多集中在乡村，从业人员经济基础相对较差，一旦受灾，可能会导致从业人员致贫、返贫，影响脱贫攻坚成果巩固。

“近年来，国家一直在鼓励并推动渔业保险发展。目前，种植业、畜牧业和林业的16 类20 多种保险已纳入中央财政保费补贴直接支持范围，唯独渔业保险尚未有品种被纳入，仅有试点地区的水产养殖保险可以申请中央财政补贴，大部分渔业保险只能依靠地方财政补贴，从而导致发展受限。”全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元介绍。

为促进我国渔业保险发展，提高渔业抗风险能力，减轻养殖户经济负担，推进我国渔业现代化进程，助力乡村全面振兴，刘汉元代表在今年两会期间就渔业保险提出如下建议：

一是建议在水产养殖大省选取先进养殖模式作为水产养殖保险发展试点，中央财政进行直接补贴或以奖代补，通过试点不断探索和完善水产养殖保险发展模式。水产养殖保险发展的主要难点是信息不对称、出险原因界定难和出险后损失评估难，而针对养殖标准化程度高、验标定损技术相对成熟的先进养殖模式，实施难度相对较小。通过持续有效试点，不断摸索积累相关经验，进而推进水产养殖保险持续健康发展。

二是建议中央财政将全国渔业保险纳入保费直接补贴范围，对渔业再保险进行补贴或提供兜底式再保险服务。建议中央财政针对渔业再保险进行补贴，鼓励渔业再保险业务发展，或由中央提供兜底式再保险服务，超出一定赔付率的部分由中央财政提供赔付。通过中央财政补贴结合地方财政补贴，可以大幅降低渔业保险购买成本和承保机构亏损概率，从而促进渔业保险发展。