农田水利节水灌溉技术存在问题及有效解决措施

刘士进

作为当前关键的三农问题，农田水利灌溉工作具备十分重要的地位，通过水利灌溉不但可以满足绿色政策的要求，还可以提升农业整体发展质量。但当前农田水利灌溉过程中存在较多的问题，农民的参与程度相对较低，并且还没有设立完善的管理体系。为了保证农田水利灌溉的持续发展，应持续优化改进灌溉方案，加大资金的支持力度，保证农田水利的现代化发展。本文在此基础上分析了农田水利节水灌溉的意义与存在的问题，针对农田水利灌溉的原则、存在的问题，提出了针对性的解决方案，以期为此后水利灌溉工程的实施提供更多借鉴。

当前我国农田水利节水灌溉工作存在较多问题，严重影响了灌溉效率，还会大量浪费水资源，增大了农业成本，阻碍了农业的现代化运行。对此，应根据各地区的实际情况，科学设置水利灌溉方案，高效解决当前问题，提升水利灌溉效率。

一、农田水利节水灌溉的意义与原则

1、重要意义

首先，可以增加农业效益，促进农业产业持续发展。通过强化农田水利灌溉管理力度，可以保证农业的持续发展，提升农民的综合素质，优化升级农业生产模式，获得更大的农业效益。实际工作中，优化农田水利灌溉模式，可以优化农业产业结构，降低成本支出，并提升农作物产量水平，通过保证农业经济，促进农村经济的稳定发展。

其次，可以提升水资源利用率，增强农民的节水意识。受不同因素的影响，各地区水资源紧张，尤其相较偏远地区，更无法满足人们的需水要求。而实行农田水利节水灌溉工程，可以根据土壤情况选择合适的灌溉技术，避免浪费水资源，提升水资源的利用率。同时，通过科学的水利管理措施，还可以增强人们的节水环保意识，促进区域内农业的协调发展。

最后，可以保证有序用水，助力农村经济协调发展。通过强化农田水利灌溉管理力度，可以降低风险因素的干扰，实现有序用水。且还可以建立完善的管理机制，降低成本支出，有效解决用水矛盾，保证农民享受经济建设带来的有利影响，促进农村经济的和谐发展。另外，在管理农田水利项目时，仅依靠相关部门，效果并不明显。此时可以吸引社会各界的参与，形成多个主体一体化管理模式，满足农业的现代化发展需求。

2、基本原则

首先是因地制宜，保证节水效果。在实行农田水利节水灌溉项目时，应避免形式主义，坚持采用科学的管理思想，引入先进的灌区经验，并根据当地实际情况改进，提升节水效益。

其次是着眼长远，实现持续发展。当前社会水资源短缺，通过使用节水灌溉技术，可以降低农业生产成本，提升农作物产量水平，并引入先进的灌溉设施，促使农民接受新型灌溉方式。

最后，可以兼并获得社会效益、环境效益、经济效益。在农业发展过程中应兼并考虑经济与环境的关系，做到协调统一，在保障环境效益的前提下，获得更大的经济收益，共同促进农业发展。

二、农田水利节水灌溉存在的问题

分析研究农田水利灌溉工程发现，当前我国水利管理工作存在较多问题，无法提升农民的经济收入，也限制了农业现代化发展，具体包括管理人员素质较低、缺乏管理资金、管理机制不完善等方面，导致水资源利用率较低，无法全面发挥水利灌溉项目的优势。

1、人员素质较低

一方面，农民缺乏节水环保意识，没有认识到农田水利灌溉项目的重要性，依然采用传统的灌溉模式，无法发挥水利工程功能，降低了农业生产质量。另一方面，缺乏专业的管理与技术人才，农田水利灌溉项目对人才的综合素质要求较高，但当前管理人员职业素养较低，缺乏专业知识与经验，以致无法提升水利管理水平。

2、缺乏管理资金

农田水利节水灌溉项目在管理运营期间需要获得大量资金支持，但当前大多灌区的管理资金依赖财政项目或者水费缴纳，资金来源有限，以致工程管理资金严重不足，无法高效落实后续管理工作，也不能引入现代化的管理设施与技术，降低了农田水利灌溉效率。

3、土地利用存在限制

首先是灌溉排水设施不够完善，当前部分灌区依然采用地表水灌溉，支渠为高标准的衬砌渠道，农渠为土质渠道，水资源运输能力较差，无法满足基本的灌溉需求，影响了耕作质量，降低了粮食产量与质量水平。其次是受自然灾害的影响，部分灌区日照充足，水资源的蒸发量较大，频繁发生旱灾、霜冻等问题，以致区域内的植被减少，土地生态资源变差，无法高效抵御自然灾害，降低了农业生产效率。最后是交通条件较差，部分灌区项目处于良好的交通环境内，但也有部分项目交通路况较差，道路规划不合理，浪费大量土地资源。同时，路面大多为泥土，刮风时黄土飞扬，下雨时路面泥泞不堪，为农民的耕作与生活带来不利影响。

4、管理机制不完善

当前部分管理人员并未认识到农田水利灌溉管理机制的重要性，缺乏制度意识，导致灌溉项目无法可依，无法有序落实管理措施。同时，管理期间并未划分管理职责与权利，导致管理混乱。同时，部分政府部门更为看重灌溉项目的经济效益，没有合理开发利用灌溉工程的功能价值，导致浪费较多水资源，危害了整体生态环境。另外，部分区域没有确定合理水价，也不利于后期水利管理。

5、灌溉管理模式落后

目前农田水利灌溉模式较为落后，没有引入现代化的管理观念，且灌溉工程仅限于农田抗旱等方面，无法开发利用其它方面的功能。比如农田水利基础设施建设水平较低，铺设的排水管缺乏合理性与可行性，虽然建设了节水灌溉系统，但无法高效应用原有排水管道，排水系统的建设没有结合当地土壤性能、水资源分布等因素，降低了水资源利用率。同时，部分基层组织存在重建设、轻管理现象，没有明确划分管理职责，各部门缺乏有效沟通，无法实现合理评估。

三、提升农田水利节水灌溉质量的对策

1、提升农民参与意识

作为农田水利灌溉管理的主要受益对象，农民应充分认识到水利灌溉优势，并主动参与其中。对此，相关部门应强化宣传教育力度，成立专门的宣传部门，并定期深入农村为农民讲解水利知识，介绍最新的农田灌溉技术，现场回答农民提出的各类问题，保证水利灌溉项目的顺利开展。同时，水利灌溉机构还应深入农民考察，确定不同区域农田生产特点与最佳灌溉时间，加强与农民的沟通与交流，避免引发经济损失。必要时，灌溉管理机构还应将农民划分为若干小组，并确定每组代表，协助开展水利灌溉管理工作，通过农民的高度参与，提升水利管理质量。

2、提高人员综合素质

为了使技术人员正确认识农田水利灌溉模式，相关部门应定期组织专业讲座，或在各种平台进行宣传教育，讲解先进的灌溉知识，在调动管理人员参与积极性与主动性的前提下，确保技术人员树立节水意识。同时，还应强化管理人员的培训力度，认识到专业人才的重要性，并定期组织培训活动，每个季度或每半年进行一次业务培训与上岗培训，制定可行的人才培养方案，并进行考核，合格后方可持证上岗，使其熟练掌握新技术与新知识，切实提升管理人员的技能水平，保证水利灌溉质量。另外，还应重视设立严格的人才选拔机制，吸引更多专业的高素质人才参与水利灌溉管理工作，全面提升管理技术水平。

3、加大资金支持力度

充足的资金属于提升农田水利灌溉管理水平的重要基础，对此，应拓展资金来源渠道，通过多种措施增加资金支持，促进水利灌溉管理工作的有序落实。期间政府部门除了应提供财政帮助外，还应设立专项基金，并加强费用管理力度，设立透明公开的监督机制，公示专项资金的使用情况，提升资金使用效率。同时，管理人员还应提升项目自身的融资能力，根据实际情况确定合理的资金投入计划，合理调配管理资金，保证充足运转。

4、引入现代化技术设备

为了保证水利节水灌溉项目的稳定运行，应设立现代化的检测体系，实时监督水利工程设备的使用情况，科学检修设备的老化与磨损问题，保证设备正常运行，实现水利项目的数字化、自动化、智能化管理。同时，还应分析评估当地农田灌溉需求，保证合理使用现代设备，发挥最大的应用价值。期间还应构建现代的运行维护体系，科学保养相关设施，使其保持正常使用性能，延长使用周期，提升使用效率。另外，还应根据实际灌溉需求与当地降雨量、气候变化、土壤特性、农作物生长需求等农业生产情况，确定合理的灌溉技术，在减少灌溉用水量的基础上，提升水资源利用率。或者也可以利用自动化设施分析土壤状态，制定合理的水肥灌溉方案，综合利用分析仪器、传感设备监测农作物生长状态，预测用水情况，实现针对性灌溉。

5、设立完善的管理机制

为了营造良性的农业发展环境，提升农田水利灌溉管理水平，促使农业持续化、长远化发展，相关部门应设立完善的管理机制。首先，相关单位应重视基础调研工作，充分了解农村区域水资源的需求情况，制定合理的水资源管理方案与灌溉规划。同时，还应结合我国国情，加大节水宣传力度，保证农户形成节水意识与规范灌溉理念，并严格遵守相关规定，保证农村灌溉的有序进行。且还应分层设计水价，提升水资源利用效率，并重视建设监督机制，严格监管农村农田水利灌溉情况。且还应注重规划管理，相关设计人员应全面调研了解农村节水灌溉现状，明确农作物的需水量与水资源流失率，为节水灌溉提供准确数据支持，并选择合适的灌溉技术。比如当区域渗水率大于55mm/h时，则不适合滴灌，应采用喷灌方法。另外，还应重视水利工程的日常维护管理工作，设定应急处理方案，及时发现隐患、及时上报处理。期间管理人员应定期检查各个渠道，上报蚁穴、鼠洞等影响渠道稳定性的隐患，并采取防控措施。当发现渠道中存在杂草或树枝时，应及时清理，并定期检查渠道底部，避免出现沉陷、裂缝等问题。排灌期间应保证水流平稳，一旦发现漏水、旋涡等问题，应及时汇报，并停水检修。

6、强化水利渠道保养

首先，应做好渠道的防渗漏工作，受多种因素影响，农田水利渠道使用期间会发生渗漏问题，增加损耗。对此，相关工作人员应定期保养渠道，停水期间利用三合土、混凝土等衬砌渠道，提升防渗性能。对于损坏严重的部分，应重点修复，充分发挥渠道功能。其次，应做好防冻措施。冻胀破坏会影响渠道的输水效果，对此，冷冻天气较多的区域应针对渠道设置防冻措施，尤其渠道施工期间应强化质量监管，完工后应种植根系发达的树种，改善土壤环境，提升防冻性能。对于水流量在1m3以下的渠道，应去除梯形断面，使用矩形断面，保证防冻效果。最后，应做好防淤处理，渠道淤积会严重影响使用效果，对此，工作人员应及时清理渠道中的杂草、树枝等，并控制水流速度与水流量，保证水流的携沙效果，提高输水效率。

7、合理规划土地

为了保证农田灌溉效率，相关部门还应重视土地规划管理工作，将区域内的土地整理为耕地，提升土地的利用率与耕地质量。同时，还应建设山间道路，改良农业生产条件，在提升劳动效率的基础上，增强农作物对自然灾害的抵御能力。在规划土地时应严格落实防治责任，严格遵循谁开发、谁保护、谁治理的原则，对于灌溉期间出现水土流失的区域，应明确治理范围，合理采用治理措施。同时，水利灌溉项目建设期间建筑材料的堆放、装卸产生的扬尘等也会导致水土流失，因此，应编制全面预防方针，强化管理的同时，提升经济效益，在严格遵循技术规范的基础上，结合区域内水土项目特点，布设水土保持设施，打造预防监督与监理于一体的防治体系，保证农田灌溉效率。

8、重视水质监测与调度

为了高效完成农田水利节水灌溉工作，还应精准测量水量数据，以此为依据调度水资源。在水量监测过程中，工作人员应针对区域内水文特点科学确定监测点，并采用合理的监测方式，保证获得完整准确的监测数据，在整体分析各区域水量信息的前提下，保证水资源调度管理的实效性，促进农业顺利生产。同时，在调度农田灌溉水资源期间，相关工作人员还应及时掌握灌溉水量与水资源分布情况，尤其各单位应监测区域内水流情况，根据农田总面积与水量合理调配灌溉水资源。监测期间应合理设置监测点，并计算区域内的真实流量，帮助调度人员全面掌握不同区域的水资源使用情况，充分发挥灌溉调度功效。

9、重视优化管理成本

首先，应做好前期的规划与调整工作，结合我国实际农田灌溉情况，预测管理成本，满足农田灌溉建设需求。期间应全面调研了解农作物的生长需求，为后期水利规划工作提供准确数据，减少资金流失。其次，应注重资源来源的多样化。在农业发展过程中，投入资金有限，无法满足农田水利工程的实际需求。对此，应重视多渠道获取资金，比如可以吸纳社会资本，出台更多优惠政策，吸引企业加入，或者加强与大型农业企业的合作力度，为农村发展提供资金与原材料的支持。最后，应注重研究与开发最新技术，尤其科研人员应深入研究农田节水灌溉技术，结合实际需求，强化成本管控，出台成本更低、效果更好的灌溉技术，保证农业的长远持续发展。

综上所述，农田水利节水灌溉工作可以有效节约水资源，保证农业的稳定持续发展。农田水利灌溉工作具备十分重要的地位，通过水利灌溉不但可以满足绿色政策的要求，还可以提升农业整体发展质量。但当前农田水利灌溉过程中存在较多的问题，农民的参与程度相对较低，并且还没有设立完善的管理体系。当前农田水利灌溉项目在管理期间存在较多问题，整体经费不足，缺乏现代化的运行设备等。对此，应制定完善的灌溉管理制度，并加强宣传教育，调动农民的参与积极性。政府部门也应增大资金支持力度，引入信息技术，由根本上提升水利灌溉水平。

（作者单位：273300山东省平邑县白彦镇农业综合服务中心）