企业发展战略与国家战略的协同性研究——以J制造业公司为例

李建慧

（中国巨石股份有限公司，浙江 嘉兴 314500）

战略规划是企业确立中长期发展方向、发展目标、发展路径的重要方法，也是企业创造竞争优势的重要手段。当前，战略管理相关研究主要聚焦于规划的完整性、规划与预算的联系、规划的执行等偏微观的层面，而战略规划在一定程度上对于企业发展而言是一个更加倾向宏观层面的角色，发挥着把大方向、定大原则的作用。有学者认为，在产业环境发生变化时，前瞻性的战略决策可以帮助企业实现战略创新和竞争优势[1]。本文以J制造业公司的战略规划演变为案例，研究分析了其如何洞察外部环境变化，特别是国家战略的变化，并快速制定与之匹配的战略决策，最终实现战略创新驱动企业价值提升目标。

J制造业公司是一家专业从事B产品生产与销售的国际性企业，目前全球市场占有率第一。回顾过去的30年，J公司的一路发展始终与国家战略的步调保持一致，从成立开始的每一步发展都走在关键点上，最后成功从一家小厂迭代蜕变成为行业龙头。本文分五个部分具体阐述J公司如何跟随国家战略实现由小到大、由大到强的转变。

一、“南方谈话”，坚持走民族工业自强之路

1992年，中国改革开放总设计师邓小平在南方视察期间，发表了著名的“南方谈话”，把改革开放和中国现代化建设推向了新阶段。“南方谈话”后，中共中央连续发文部署在经济建设、思想文化建设和党的建设等各领域贯彻落实“南方谈话”精神。可以说，“南方谈话”充满了抓住机遇、发展自己的紧迫感，也给民营经济的发展开拓了更加广阔的舞台。

J公司借着改革开放的春风扎根东部经济开发区，开启了民族工业自强之路。1994年，J公司首个工程胜利建成。1997年，亚洲金融危机爆发，J公司面临资金难题，而彼时国外竞争对手P企业趁火打劫，提出3000万美金收购J公司80%股份的方案。股权出让虽可解燃眉之急，但J公司创始人深知，一旦卖掉公司80%的股权就意味着中国在行业内的话语权将荡然无存，因此，J公司最终拒绝了外资收购，坚定不移地走中国民族工业道路。面对资金难题，J公司另谋出路，与央企展开合作，并于千禧之年的历史交汇点上成功在上海证券交易所挂牌上市，成功“转危为安”。2000年，行业内一家国有企业濒临破产，J公司基于民族工业情怀及其在中部地区战略布点的需要，承债式收购了该家国有企业，这一举措不仅使这家国企重获新生，也振兴了中国民族工业发展的信心和决心，该基地现已发展成为中部地区具有巨大规模的B产品生产基地。

这一阶段，J公司深刻领会“南方谈话”中“发展才是硬道理”的要义，以奋斗者姿态，坚守初心，敢为人先，成为国内行业第一。

二、响应西部大开发和“八八战略”绘制东中西发展版图

2000年，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施，如优先安排建设项目、加大金融信贷支持、改善投资环境、实行税收优惠、实行土地和矿产资源优惠，以及人才政策、科技政策等。实施西部大开发战略是党中央面向新时代作出的重大决策，旨在推动经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展。东部沿海地区在改革开放背景下快速发展起来的成功经验对开发西部具有重要借鉴意义[2]。

2004年，J公司在四川成都设立子公司并开始建设生产基地。在成都投资是J公司对国家西部大开发战略的积极响应，也是当时公司进一步发展的战略选择。J公司生产的B产品需要良好的外部资源配套，J公司本部位于浙江，资源相对紧缺、劳动力成本较高，而西部地区有着良好的能源资源、矿产资源和劳动力资源，具备形成优势产业的资源基础。经过考察调研，J公司最终选择了成都青白江区，青白江区是国家“一五”时期规划建设的西南第一个工业区，拥有西部最大的铁路物流枢纽，在资源优势基础上叠加了区域优势，是全国十大最具投资潜力的地区。可以说，J公司在成都投资是一项企业和当地双赢的合作，企业可以有效利用西部优势谋求更大发展，西部地区可以通过充分开发资源有力支撑当地经济发展。目前J公司的成都子公司已成长为当地的明星企业，年产值增加10倍，销售从西部走向全球，同时也为当地带去就业、带去收益、带去发展。

2003年，习近平同志在“八八战略”中提出“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。J公司酝酿实施整厂搬迁，扩容升级，率先探索新型工业化道路。2008年，本部新生产基地全面建成投产，至此，J公司在国内东、中、西的布局建设完成，公司跃居成为全球市场份额较高的B产品生产企业，打破了竞争对手占据70多年世界第一的行业格局，并成功突破“卡脖子”技术，扭转了民族工业受制于人的被动局面。

这一阶段，J公司积极响应“西部大开发”和“八八战略”，以创新者姿态，扩大生产版图，打破技术垄断，成为全球行业龙头企业。

三、响应“地瓜理论”与“一带一路”倡议，全面开启国际化战略

2023年，浙江省提出了实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持高水平走出去闯天下与高质量引进来强浙江有机统一，加快打造高能级开放之省。其实，早在2004年，习近平同志就在浙江日报《之江新语》专栏中提到“地瓜理论”。上面讲述的J公司成都基地就是“地瓜理论”实践的生动缩影，但此阶段，地瓜经济还处于1.0时代，更多倡导在国内其他地方投资。而如今已经进入地瓜经济2.0甚至3.0时代，更强调企业走出国门，秉持更加开放的经济发展态度，将“藤蔓”跨江出海，伸展至全球。

2013年，习近平总书记先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议（即“一带一路”倡议）。2015年，国家部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。共建“一带一路”旨在通过实施更为主动的开放性政策，构建全方位、高水平、深层次的对外开放新格局和国际合作新架构，从而提升中国对外经济影响力[3]。

在国家提出“一带一路”倡议的同时，J公司也面临着国内资源要素紧缺以及国外贸易保护主义抬头给公司发展面临的瓶颈和挑战，积极“走出去”成为公司开拓新空间、挖掘新潜力的发展路径。通过大量走访调研和分析比较，J公司最终将目标锁定在埃及，理由是埃及原料多、成本低、靠近欧盟且不涉及反倾销。J公司的埃及项目于2012年正式动工，2018年全面投产。该项目是中国在海外自主建设的首个大型B产品生产基地，也是中国迄今为止在埃及制造业领域投资金额最大的项目，它填补了非洲B产品行业技术空白，现已成为“一带一路”上一颗璀璨的明珠。为了进一步提能升级，J公司主动进驻美国市场，2019年在美国项目顺利投产。在美国建立生产基地有助于J公司构建更加完善的产品需求服务开发和高端先进技术合作体系，有利于中美双方共同推动B产品工业的转型升级。美国项目的提前布局也最大限度地降低了中美贸易摩擦对中国产品加征高额关税的不利影响，大大增强了J公司在美国市场的主动性和灵活性。

J公司的埃及基地和美国基地充分发挥了其国际化平台的作用，成为J公司开拓欧美市场的先锋和利器，也成为J公司高质量发展的新增长极。至此，J公司“三地五洲”战略初现雏形，国内外五大生产基地根据生产成本、海运费成本以及关税的具体情况，在全球协调资源配置，满足全球客户需求。

这一阶段，J公司主动践行“地瓜理论”和“一带一路”倡议，以领军者姿态，放眼全球，挥师海外，全面开启国际化战略，构建全方位、高效率双循环发展模式。

四、响应“中国制造2025”和“数字中国”，大力推进数智化战略

2015年《政府工作报告》首次提出“中国制造2025”的宏大计划，同年，国务院正式印发《中国制造2025》战略文件。制造业是国民经济的主体，在国家综合国力提升中功不可没。我国制造业在改革开放以来取得了持续、快速的发展，建成了门类齐全的产业体系，但我国制造业仍面临大而不强的困境，在创新能力、信息化程度、品牌建设、产业结构水平等方面与世界先进水平相比差距明显，转型升级的任务紧迫而艰巨[4]。从产业链中低端走向中高端是制造强国建设最为核心的目标，当前，要以智能制造为主攻方向，促进制造业迈向全球价值链中高端[5]。

在“中国制造2025”战略的引领下，J公司于2016年开始实施智能制造基地建设。智能制造生产线从计划源头、过程协同、设备底层、资源优化、质量控制、决策支持、持续优化等七个方面着手，实现了“七维”智能工厂，通过底层设备的互联互通、基于大数据分析的决策支持、可视化展现等技术手段，全方位实现智能化的生产过程管理与控制。2018年，J公司正式提出“制造智能化”战略，同时制定了“两化融合”职能战略，首次将信息化与工业化深度融合提升到了战略高度。2022年，J公司智能制造基地圆满落成，各项指标行业第一，实现了全球引领。可以说，智能制造对J公司生产方式再创新、生产效率再提升、综合成本再下降具有重要的实践意义和支撑作用，为公司抢抓市场机遇“窗口期”提供了坚实的保障，也为行业树立了新的标杆和样板。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快数字化发展 建设数字中国”单列成篇，提出“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局，企业必须牢牢把握住新一轮科技革命和产业变革发展机遇，加快推动自身数字化转型。

2021年，J公司在新制定的“十四五”规划中将“制造智能化”战略调整为“制造数智化”战略，将“两化融合”职能战略调整为“数字赋能”职能战略，进一步突出了数字经济的重要性。“十四五”期间，J公司将围绕“数字智造、生态互联”的总体目标开展工作，通过打造“未来工厂+产业大脑”，着力突破关键核心技术和系统集成技术，开展技术、工艺、装备、软件、管理模式创新，发挥龙头企业牵引作用，推动产业链、供应链深度互联和协同响应，带动上下游企业数字化、智能化同步提升。

这一阶段，J公司充分把握“中国制造2025”和“数字中国”的战略机遇，以变革者姿态，革故鼎新，蝶变跃迁，大力推进数智化战略，转型升级迈上新台阶。

五、响应“3060”目标要求，努力探索低碳零碳路径

为应对气候变化，中国于2020年正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，即“3060”目标。2021年，《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，标志着全国碳市场的建设和发展进入新阶段。同年，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》出台，为“碳达峰碳中和”这项重大工作进行系统谋划和总体部署。“3060”目标的提出具有深刻的背景和意义，它是优化能源消费结构、保障国家能源安全的关键手段，更是应对全球气候变暖、实现人类社会可持续发展的必然选择。

随着国家“碳达峰碳中和”的提出和逐步推进，J公司充分认识到走绿色低碳之路是在激烈的市场竞争中脱颖而出的制胜之道，也深刻意识到作为龙头企业必须起好头、带好步，肩负起行业绿色低碳的重任。在“十四五”规划执行中期的2023年，J公司迅速启动战略中期调整，新增新能源产业，通过风电场、光伏场的建设走出了具备自身特色的碳中和之路。新增的新能源产业在为主业生产提供绿电的同时也为J公司主业高端应用提供了助力。J公司新增了“绿色低碳”职能战略，并制定了力争比国家目标提前十年实现公司碳中和的重要目标。同年，J公司零碳智能制造项目开工，将建设成为全球首个B产品零碳智造基地。此外，J公司通过绿色设计积极打造产品绿色生产示范场景，将“绿色低碳”理念贯穿到研发、生产、物流、客户服务等产品全生命周期，并积极发挥链主效应带动产业链绿色协同升级。

这一阶段，J公司在助力国家实现“3060”目标上担当作为，以时不我待的紧迫感与以舍我其谁的使命感，努力探索低碳、零碳路径，以高质量发展之路进入新征程。

六、结语

J公司案例中，国家战略重心从单纯强调发展到强调区域协调发展再到开放加成发展然后到高质量发展，期间进行了数度演变，当然也存在着不同战略的交叉融合。J公司的发展战略则始终顺应国家战略重心的变化而变化，从国内领先到全球领先，从自身发展到行业和产业链发展。由此可见，J公司是紧紧跟随国家战略发展起来的典型企业，其发展符合国家政策、经济规律，为中国民族工业崛起和保障产业链供应链安全作出了重要贡献。

每个企业都有其发展特性和规律，但企业在制定发展战略时除了应关注自身的优势和能力外，也不能忽略外部环境孕育的发展机遇，特别是国家的大政方针和发展战略。企业在成长过程中如果能牢牢把握国家的战略部署，并以此制定自身的多元化战略、一体化战略、国际化战略等，就能在资源获取上具备先发优势，战略落地实施也会更加快速有效。未来，企业应当充分把握经济双循环、产业链韧性、数字经济、双碳等国家战略，科学规划自身的发展战略。