四川省内江市民政局 推进低保提质扩围 切实保障困难群众基本生活

四川省内江市以政策性提标纳入一批、主动发现救助一批、单人户摸排一批、部门数据比对一批、集体研究解决一批“五个一批”为抓手，强力推进低保提质扩围，切实保障困难群众基本生活。

以党政重视为引领，统一低保提质扩围思想认识。一是加强组织领导。市委、市政府领导多次专题研究、安排部署、调研督导，深入基层研究解决重大问题，推动出台《关于开展全市城乡低保提质扩围工作的通知》。二是开展专题调研。市民政局将低保提质扩围纳入主题教育调研内容，组织召开专题座谈会，开展问卷调查，并入户走访困难群众收集意见建议等。经梳理总结，明确以“五个一批”为工作抓手，实现应保尽保目标。三是压紧压实责任。将低保提质扩围纳入对县级民政部门综合评估重要内容，适时调度各县（市、区）低保提质扩围工作推进情况。市民政局派出2名业务骨干到重点村蹲点，手把手辅导镇、村干部，督促低保政策落实到位。

以“五个一批”为抓手，促进低保提质扩围全面突破。一是政策性提标纳入一批。落实低保标准调整机制，适度提高低保标准，扩大低保政策覆盖范围。2023年，市、县新增救助资金5000万元。细化就业成本、教育支出、医疗支出、照护支出、社会保障支出等刚性支出标准，优化审核准入条件、家庭财产豁免、“单人保”和渐退政策等，推动低保向更多边缘家庭延伸。二是主动发现救助一批。印发《内江市贯彻落实〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉责任分工方案》和《关于进一步完善社会救助主动发现机制的通知》等文件，以网格化管理为依托，发挥社会救助协理员、社区网格员等熟悉当地情况的优势，建立主动发现前哨，拓宽主动发现渠道，提升精准救助效率。三是单人户摸排一批。结合开展“兜底解忧暖民心行动”，组建工作专班，分赴各县（市、区），采取市县镇村四级人员共同入户的方式走访调查。指导各县（市、区）对全市单人户低保家庭实施全覆盖排查，现场剖析未整户纳入保障范围的原因，研究解决办法，及时将符合条件的其他共同生活家庭成员全部纳入低保范围。四是部门数据比对一批。利用内江市低收入人口动态监测信息平台和社会救助综合服务平台，主动对接人社、乡村振兴等部门，对防止返贫监测对象、重病重残人员、刚性支出困难人口等群体进行大数据筛查，及时将比对出的预警数据推送至镇（街道），对符合条件的跟进实施救助帮扶。五是集体研究解决一批。出台《社会救助“一事一议”管理办法》，发挥县级社会救助工作领导小组议事协调机制作用，定期研究低保提质扩围工作，对游离于政策边界、难以把握的共性问题进行政策解释，对特殊个案进行专题研究，制定一对一帮扶措施。

以三项举措为保障，激发低保提质扩围工作活力。一是充实基层力量。将150名社工岗人员充实到镇（街道）社会事务办从事低保审核工作，进一步补充工作力量。建立村（社区）救助服务站（点）389个，配备社会救助协理员1242名，织密救助服务网络。二是提升业务能力。印发《社会救助典型案例》，常态化开展社会救助业务培训、案例分析等，进一步提升基层干部业务水平。三是激励干部作为。落实“三个区分开来”，运用动态管理机制，扩展容错空间，明确社会救助容错免责10种情形。市、县两级民政部门主动向纪检监察部门报备低保提质扩围情况，指导乡镇把工作监督前置到低保审核确认过程，让基层经办人员放下思想包袱、敢于担当作为。