综合篇：“数”说统一大市场“指”引经营主体新发展

文/张桂龙

为全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》和《建设高标准市场体系行动方案》的具体要求，加快推进《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》落地实施，沪苏浙皖三省一市市场监督管理局指导上海市质量和标准化研究院开展研究，并编制《长三角经营主体发展指数（2023）》（以下简称《发展指数》），以综合反映长三角区域经营主体发展的现状、趋势和特点，进一步激发各类经营主体活力、持续推动国内市场高效畅通。

聚焦经营主体 洞察发展趋势

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。经营主体是社会主义市场经济和全国统一大市场的微观基础，是经济社会发展和科学技术创新的力量载体。习近平总书记在企业家座谈会等相关讲话中多次提到经营主体，强调经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。在2023年4月召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记指出，要“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力”。

有鉴于经营主体在全国统一大市场建设中所扮演的重要参与者与建设者这一关键角色，选择经营主体作为观测对象，能够一定程度客观反映和综合评价长三角区域市场要素一体化的建设状况，为全国统一大市场建设提供有效的具体抓手。

强化数据集成 发挥指数作用

指数是一种可以综合反映复杂现象总体总变动的方向和程度的统计手段。通过指数指标体系，我们能把经营主体发展中纷繁复杂、动态变化的各要素信息进行量化，精细化反映活力、安全、质量、创新、协调五大方面的趋势走向，推动建立健全长三角经营主体数字化监测体系。同时，借助主流媒体和长三角区域平台来发布指数，能够有效树立市场化品牌，增强长三角在全国统一大市场建设中的示范影响力。

《发展指数》全方位反映了经营主体发展各环节及各维度之间的相互关联，也为长三角区域实施统一大市场、建设高标准市场体系提供了数据和信息支持，既能更加充分地发挥指数信号作用，提高长三角区域市场的品牌含金量，又能促进企业根据市场情况调整经营策略，引导企业科学、合理地进行决策，并且推动产业转型升级和高质量发展。同时，指数还有助于加深消费者对经营主体情况的了解，提振消费信心。

长三角作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域，目前还少有对经营主体发展要素相关数据的积累和研究，《发展指数》的首创首发，弥补了该领域空白，为科学客观评价经营主体及进行“大数据”分析应用奠定了基础。通过对指数的分析，我们能够探索研究各要素、各环节之间的内在关系，为政府制定、调整长三角相关产业政策提供充分的参考依据。同时，《发展指数》在经过长三角区域的进一步验证后，可以复制推广至全国，形成重要的示范引领作用。

构建指标体系 编制指数脉络

为确保指数研究编制工作顺利推进，由沪苏浙皖三省一市市场监督管理局等4个部门组成的指导协调组、以上海市质量和标准化研究院为主的编制组和相关研究机构组成的专家组相继成立。通过顶层设计实施路径，《发展指数》逐步从研究走向应用。

1.研究开展经营主体评价指标标准化建设，从统计前端环节做好数据质量与规范保障

我们运用文献研究、统计模型等方法，分析经营主体发展内涵，并通过大量实地调研和广泛征求意见，以及结合长三角一体化发展战略特色，构建出以活力、安全、质量、创新、协调五大要素为特色的指数主体框架，涵盖20个二级指标与34个具体测量指标的指标体系，精准画像长三角经营主体发展情况。

2.围绕经营主体发展核心内涵，研究构建系统科学的统计数据体系

一是数据指标贯穿经营主体全生命周期，涉及从领取执照到安全保障，从质量提升到品牌塑造，从科技创新到行业引领的全过程；二是数据采集横跨三省一市和多个部门，多维度、多视角全面体现经营主体的发展状况；三是数据变化体现国家战略成效，体现了从2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来的变化情况。

3.计算编制长三角经营主体发展指数，一体化开展配套宣贯

《发展指数》采用定基比率法，以2018年为基期（100分），计算报告期量值与基期量值之比，通过比值得分的高低来表征长三角经营主体量的增长和质的提升。同时，我们专题策划了“指数一图读懂”主题推送，在上海市场监管、浙江市场监管及上海市质量和标准化研究院等多个微信公众号平台进行发布并引发广泛传播，同时将相关内容以《共筑长三角大市场 共推高质量一体化》为题，发表在《解放日报》2023年11月22日第4版，进行专题宣传。

加强数据收集 科学描绘画像

《发展指数》显示，长三角经营主体整体保持稳步发展，上升势头良好，在活力、安全、质量、创新、协调等5个方面均取得了较为显著的进步，并在协调发展上增势强劲（见图1、图2）。

图1 2018年—2022年长三角经营主体发展指数

图2 2018年-2022年长三角经营主体发展指数雷达图

结 语

接下来，长三角区域将持续深入开展长三角经营主体发展指数的优化完善研究，建立覆盖长三角主要城市经营主体发展的精细化监测体系，并依托“两张网”“大数据中心”等平台资源，探索建立长三角经营主体发展指数编制的“数字孪生”系统，实现指数数据采集、报送、审核、计算、发布等功能的网络化应用管理，增强指数运行的全方位数字化支持与应用，更好服务于长三角对全国统一大市场建设的创新示范和带动功能。