叫响“江海乡韵”品牌更高水平打造上海农副产品基地——以江苏省启东市为例

■黄云峰

江苏省启东市与上海仅一江之隔，沪启农业合作天然而又紧密。近年来，启东市围绕实施全面乡村振兴战略，牢固树立“质量兴农、品牌强农”工作理念，大力发展面向长三角的现代都市农业，不断提高农业规模化、产业化水平，着力培育四青作物、地产三宝、吕四海鲜等“江海乡韵”特色品牌，全力打造上海优质农副产品供应保障基地。目前，启东80%以上的农业企业对接上海，50%以上的农副产品供应上海，年销售额超25 亿元，成为上海名副其实的“菜篮子”“米袋子”“鱼池子”。

一、品牌特色和主要做法

（一）品牌特色

1.四青作物。启东把传统的收干蚕豆、干玉米、干毛豆改为收青，作为蔬菜鲜食之用，将种植面积较大的青蚕豆、青玉米、青毛豆和青豌豆等收青作物，通称为四青作物。目前，启东市四青作物生产覆盖全市14 个镇区，种植面积22 万亩左右，播种面积50万亩左右，总产量45 万吨以上，总产值达到20 亿元以上，占种植业总产值40%以上，产品畅销上海、武汉、北京、郑州和江浙地区等大中城市。2020 年以来，先后被评为江苏省特色农产品优势区（四青作物）、江苏省首批绿色蔬菜产业特色县（四青作物）。

2.地产三宝。启东推进以启东香沙芋、双胞山药、富硒香芋为代表的“地产三宝”的发展，逐步形成了以王鲍镇、惠萍镇等为代表的规模化生产基地和优势产业。目前，地产三宝种植面积已达到2.5 万亩，并形成了良好的发展态势。启东沙地山药在2017 年成功申报成为地理标志保护农产品，王鲍镇庙桥村入选第七批全国“一村一品”示范村。

3.特色水果。启东拥有省级名牌农产品“三水一高”优质梨，有藤稔、夏黑、美人指、阳光玫瑰等优质葡萄，汁多皮薄、口味甜适，已成为上海许多果品商的定销直供产品。具有代表性的惠萍镇果园村，种植果树品种20 多种，有丰水梨、杭青梨、新高梨、黄花梨、红桃、蟠桃、黄岩蜜桔、藤稔葡萄、美人指葡萄等，面积达3000 亩。

4.吕四海鲜。启东吕四渔港是中国六大中心渔港之一，每年海产品捕捞量占江苏省的1/3，目前已形成了初加工、精加工、真空包装、调味品、海洋保健品、海洋药物六大系列100 多个加工品种，先后有30 多个品种获省、部等优质产品和国家级博览会金、银奖产品称号。全市渔业年产量超35 万吨，渔业年产值近70 亿元。其中鲳鱼产量1.51 万吨，产值50000 万元；带鱼产量2.53 万吨，产值56000 万元；梭子蟹产量1.4 万吨，产值36000 万元；吕四小黄鱼产量1.1 万吨，产值40000 万元。

（二）主要做法

1.夯实现代农业基础，加快推进上海外延蔬菜基地建设。充分发挥基地“菜园子”与上海市民“菜篮子”对接优势，立足现代农业发展需要，在设施投入、装备提升等方面加强指导，做好品牌营销，江苏嘉仕有机农业发展有限公司等5 个生产主体先后获评上海外延蔬菜生产基地、上海市外主供应蔬菜生产基地。5 个生产主体核心面积1788 亩，辐射面积3312 亩，年蔬菜总产量22700 吨，主要种植菠菜、甘蓝、大白菜、辣椒、冬瓜、芦笋、青菜、杭白菜、马兰、花菜、西瓜、西兰花等。目前，全市共有南通市级以上农业龙头企业30 家，其中国家级农业龙头企业1 家，省级农业龙头企业9 家，南通市级农业龙头企业20 家。

2.严把农副产品质量，更好满足上海市民食品安全需求。积极推动农产品质量安全检验检测体系建设，加快建设“二品一标二基地”。目前认证绿色食品生产基地总数达46 个，面积12.25 万亩，获证绿色食品总数达101 个；建成有机农产品生产基地2个、面积1500 亩，认证有机农产品65 个；建成省级绿色优质农产品生产基地39 个，总面积60.4 万亩；获国家农产品地理标志保护产品6 件，注册农产品地理标志证明商标6 件、农产品集体商标1 件；开展“启东绿皮蚕豆”地理标志保护工程项目，全市绿色优质农产品比重达82.36%。

3. 拓宽入沪销售渠道，不断提升启东农产品市场占有率。以上海市场为目标，建立多元化农副产品产销体系，积极开展农超对接、大力发展农产品直销点、连锁经营、网上配送等现代流通业态。目前，启东在沪直营店共有20 多家，蔬菜年交易量达48000吨，直销店农产品品质优良，规格、包装及计量单位规范，深受上海市民的喜爱。深入推进“互联网+农业”电子商务工程。2022 年，全市各类农产品网上销售额达到6.54 亿多元，其中线上销售额超100 万元的单位有6 家。

4. 搭建宣传推介平台，着力叫响启东农副产品区域品牌。持续开展农产品展示展销活动，组织参加全国农交会、省农洽会、“苏韵乡情”系列推介以及江苏名特优农产品（上海）交易会等部省级特色农产品推介活动。2020 年以来，分别在上海浦东举办中国启东（上海）“四青作物”“吕四海鲜”品牌推介会，以大咖宣传、名厨大赛、现场品鉴等新颖形式提升了启东特色品牌在上海的形象定位。

二、存在问题

（一）农副产品结构单一，附加值不高

目前，启东供沪的农副产品主要以新鲜蔬菜、时令水果、家禽养殖、海产品为主，大都为初级产品，精加工、高附加值的产品较少。而一些农副产品精深加工后反而不具优势：比如吕四海鲜闻名遐迩，海鲜最大的价值就是新鲜，精深加工后价值反而变低；又如本地种植的大豆、玉米均可直接用来鲜食，相对而言企业用于精深加工成本偏高，利润不高。

（二）产业组织化程度低，带动能力不强

目前，启东种植业区域规模化、集约化程度偏低，还不能满足上海外延蔬菜基地建设需要。2022年，启东农产品规上加工企业24 家，仅占全市农产品加工企业86 家的27.9%，年营业收入19.3 亿元。只有四青作物等初加工企业能有效带动周边农户，其他农业企业因原料等问题，仅能为职工提供工作岗位，带动示范一般。

（三）品牌意识有待增强，品牌效应不明显

“吕四海鲜”“四青作物”“地产三宝”等是启东特色产品，沉淀着当地的自然和文化元素，在上海市场具有一定的影响力，但还缺乏代表启东的公用品牌。大部分的农产品品牌小而散，生态畜禽产品品牌创建不足，蔬菜、“四青作物”、水产品及制品品牌在市场的知名度不高，品牌效应没有得到充分体现。

（四）农业项目招引不足，科技合作有待提高

由于农业企业税收低，直接带来经济效益少，单位土地收益低，项目招商引资达不到相关要求，农产品精深加工项目虽有信息，但是真正落户不多。目前，启东农业科技主要与江苏农科院、江苏沿江地区科学研究所等本地科研院所合作较多，与上海高校、农业科研院所的对接还不够，利用上海农业科技领域前沿技术的创新应用还有较大空间。

（五）经营管理能力有待提高，品质安全意识相对薄弱

目前，启东很大一部分种植大户来自外地承包商，往往采取传统种植模式，管理粗放，这些产品往往作为饲料的原材料，很难实现高产高效。同时，农产品质量安全工作的宣传力度相对不足，对农产品生产经营者质量安全法制培训教育相对薄弱，小散农户缺乏安全意识，存在质量安全隐患。

三、对策建议

（一）调优农业产业结构，提高农副产品附加值

启东要以绿色、优质、特色为导向，调整产业结构，着力做好“土特产”文章，通过全产业链发展，实现一二三产高度融合。做大做强启东四青作物产业，延伸拓展产业链条，针对不同市场群体，实施产品分级，优化产品包装，完善冷链功能配套，推动四青作物加工提档升级；加快培育地产三宝等特色农产品，逐步扩大产业规模，促进产品更新换代，不断提升科技含量和品牌知名度，实现蔬菜增产、农业增效、农民增收；大力发展特色水果产业，强化一镇一业、一村一品，形成果园休闲、养生养老、风味美食等主题村，实现乡村旅游发展的品牌化、社区化、特色化；充分利用海洋资源优势，持续打造吕四海鲜，促进紫菜、海蜇等海产品加工业向高端化迈进，培育精深加工标杆企业，加快建设吕四渔港水产品加工集聚区。

（二）提升农业生产组织化水平，大力培育农业龙头企业

围绕建设上海外延蔬菜基地，积极推进土地流转和规模经营，全面提升各类农业经营主体。立足省级现代农业产业示范园建设，注重产业集聚发展，高质量建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，打造一批产业链条全、投资强度大、示范带动强的一流现代农业产业园。以省级农业龙头企业为抓手，加快组建产业化示范联合体，加大扶持引导力度，切实增强自主创新能力，做大做强特色产业，延伸服务功能，拉长产业链，打响企业品牌，不断提高市场抗风险能力。完善龙头企业与农户间的利益分配机制，建立利益共同体，实现农户小规模经营与大市场间的充分对接。

（三）加快区域品牌创建，加大品牌宣传推广力度

推进农业品牌化，依托主导产业，以农业龙头企业、合作农场、专业合作社为载体，打造入沪农副产品金字招牌。积极创设启东农业区域公用品牌，精心培植吕四海鲜、四青作物、启东地理标志农产品等系列产品品牌，建设“区域公用品牌+系列优质农产品+企业品牌目录”的品牌推广体系，开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品保护等工程，推进全市绿色优质农产品品牌建设。突出品牌效应，以农业龙头企业、合作农场、专业合作社为引领，培育壮大农民经纪人队伍，深化与上海等地合作交流，巩固拓展启东农副产品营销渠道。充分利用传统媒体、新媒体、农产品推介会和展销会等渠道，开展形式多样的品牌宣传活动，持续提升启东农副产品在上海的知名度和市场认可度。

（四）强化农业招商引资，推动农业科技合作

坚持把上海作为招商引资的主方向、主阵地，制定优惠政策，改善投资环境，主动承接上海产业梯度转移，着力招引一批科技含量高、辐射作用明显的上海规模农业项目。加快推进项目立项，缩短项目建设周期，全力以赴争取上级部门支持，千方百计让项目进得来、留得住、发展好。加大与上海市农业科研院所的合作，重点抓好近海养殖、良种培育推广、绿色有机食品研发、秸秆还田保护利用等前沿技术的应用，推动一批“卡脖子”技术攻关，不断提升农业产业链。积极搭建平台，促成上海农业院校、科研单位在启东建立农业技术研究所及生产实验基地，创新推进上海首席专家指点、本地农技人员挂点、业务团队建点的农技推广，切实打通农技推广“最后一公里”。

（五）加强农业农村人才培养，注重农产品品质安全管理

以新型职业农民培育工程为抓手，着力培养一批专门从事农业生产，懂市场、会经营、善管理的“新农人”。鼓励和引导各类人才投身农业，培养造就一批扎根农村的土专家、田秀才和农业职业经理人。全面应用省农产品质量管理系统及移动追溯监管APP，积极开展以农产品生产、质量检测、入市销售等为主要内容的质量追溯，实现“带证明上网、带编码上线、带标识上市”，为“网格化+精准监管”提供大数据支撑。加强生产主体以投入品采购、农事操作、产品检测、采收包装上市等全程质量安全管理。□