加强农村道路建设 促进农村经济发展

翁 丹

（夏邑县运输事业发展中心 河南 夏邑 476400）

目前我国农村发生了翻天覆地的变化，农用车、私家车越来越多，相比之下，道路就显得太窄，不能满足农村发展的需求，特别是过年过节时容易出现拥堵现象。因此，相关部门需进一步加强对农村道路的管理，把农村道路建设放在首位，加大人力、物力、财力支援，改善交通状况，这对建设新农村、提高农民生活水平和促进农村经济发展有重要意义。

1 农村道路建设对农村经济发展的作用

农村道路建设的目的就是让马路宽敞顺畅，刺激农业发展，缩小城乡差距，使村容村貌变得整洁，这是中央对新农村建设的时代要求，也是总体目标。农村道路建设对农村经济发展的作用主要体现在：①农村道路基础设施的建设与完善，是造福农民、发展经济、提升农民收入的基石。②农村道路的建设可刺激发展非农业项目，激发农民创业意识，提供更多就业岗位，减少农村外出务工人员。③农村道路的建设有利于缩小城乡差距，促进城乡物资流通，增强农民与外界交流，开阔人们的视野，增加农村居民收入。

2 农村道路建设的现状

着眼长远，农村道路的建设是推进社会主义新农村建设发展的战略举措，也是当前现代化建设的重要使命，在实际建设运行中，有很多现实问题需要政府相关部门进一步完善解决。

2.1 资金短缺。税改之后，乡村公路建设资金减少，当地受益的农民因“一事一议”政策限制，自筹资金难度加大。乡村公路建设是以当地政府为主体，但是政府没有能力投入资金，县级以上政府投入的资金少且分散，而爱心人士筹集的那点资金简直是杯水车薪，因此，资金成为制约农村道路建设的主要瓶颈。

2.2 缺乏管理。乡镇级政府部门未设农村道路建设管理机构，村道也未纳入路政管理法规之中，政府缺乏管理手段和道路建设监管的执行者，造成乡镇公路建设资金混乱，工程质量无法得到保障，道路建好以后，由于没有专业的养护机构、队伍、技术和资金，修好的路常因缺管失修自生自灭，降低了其使用寿命。

3 农村道路建设的改善方案

农村道路建设是促进区域经济发展，提高农民生活水平，发展社会主义新农村经济的动脉，需结合当地实际情况，突破困难和阻碍，多渠道灵活解决问题。

3.1 完善资金筹集方案。首先成立农民组织，建立政府与农民之间的联系，使两者之间形成一个纽带。农民组织成员要思想统一，方向一致，有良好的诚信，能实事求是地拟定资金补助方案，向政府汇报，不欺上瞒下，这样农村道路建设起来才省心省力。其次，在政策上加强对贷款政策的宣传，鼓励农民贷款，巩固农村道路建设的薄弱环节。同时和银行机构协商，加大对农村道路建设的放贷力度，开辟绿色放贷通道，提升农村道路项目的服务质效，只有这样才能促进农村经济发展，改善农民生活。

3.2 建立并完善管理机制。管理机制的完善是保障农村道路建设顺利进行的前提，可对道路的建设、养护、资金管理做一个全面统一的规范计划，并对建设工程全程监管，以防偷工减料和浪费；还可对施工人员随时做出统一调度，做到有计划有组织地建设；完工之后还可负责定期维护。

3.3 引入专业人才。农村道路建设标准不高，但是质量一定不能降低，避免出现“民心工程”转换成“伤心工程”的现象，这就需要引入高学历有潜力的专业人士，履行职能，保障质量，落实责任，只有这样才能提高农村道路建设的进度、进程和质量。

4 道路建设在新农村建设中的作用

一条好的道路决定了一个地方的经济发展，古往今来，“要想富，先修路”这句话深深地烙在了广大人民群众的心中，只有交通便利，才能改善农民出行，打破农村的封闭性，带动产业发展，货物才能流通，农民群众的幸福感、满意度才能得以提升。

4.1 改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展。路是农村经济建设发展的命脉，可改善资源流通，改变农民生活模式，促进区域发展，增加农民收入。同时，对脱离贫困、加速城镇化进程有着十分重要的战略意义。另外，农村道路的建设也是提高农民生活质量和实现社会主义新农村建设不可缺少的必要因素，农民的生活条件随着乡村道路的改善可得到同步改善。

4.2 增加农民收入，扩大就业面，促进人民生活富裕。农村道路是造福农民的基石，是统一市场发展的基础。多年来，农民工背井离乡犹如千军万马般拥向开放发达的各个城市，农村道路便成为连接农村与外界的毛细血管，农村自然条件改善后，人们完全可以回归乡土自己创业，搞活当地农产品流通市场，提高农业效益，改善生活条件。首先，农村道路的建设是推动农业发展、促进农民富裕奔小康的必然趋势；其次，农村道路建成后，在农业产业发展的基础上对产业结构做适度调整，利用土地资源合理开发农业旅游，发展农业休闲娱乐，吸引游客消费，提升农业旅游产业的发展壮大，让农业转型升级从生产走向生态。这样一来，农民有了自己的产业，有了稳定的收入，条件改善了，就不用背井离乡颠簸流离了。

4.3 加快外界信息交流传播，促进“乡风文明”。当前，随着农村道路建设的发展，农村与外界信息的交流日益增多，农民自身认知、解读能力和媒介素养大幅提高，文明农民、文明乡风已成为社会主义新农村建设的主题，由此可见，农民的素质文明、道德教育和爱国主义精神是乡风文明建设的基础，是爱国主义的核心；政府要引导村民创建文明健康的生活，强化法治教育，使农民学会维护自身权益，促进“乡风文明村”的创建。

4.4 加快农村步入城镇化进程，促进“村容整洁”，打破农村自然封闭状态。①农村道路的建设是社会主义新农村建设良好形象的标志，按照“村容整治，生态良好”的要求进行农村道路建设，可促进农村环境的整治，促进“村容村貌”的改善，塑造文明乡村建设的良好形象，解决垃圾乱倒、柴草乱堆、农具乱放、畜禽乱跑、脏水乱泼的问题。②对于偏远农村来说，道路的建设是加快城镇化进程，建立与外界衔接并走向现代化的希望桥梁。道路畅通，管理规范，可打破农村的自然封闭现象，所生产的农作物可顺利运往各大城市各个市场，打破了之前自产自销的封闭状态，产品的流通促进了农村资源的开发，提高了农民的经济收入水平，改善了农民生活水平，带动了社会主义新农村新生活的向好发展，同时新思想的变化，也带动了地方产业链的快速发展。总之，道路的建设促进了城镇化进程和环境整治，改善了村容村貌，打破了自然封闭状态，塑造了文明农民、文明乡风，在社会主义新农村建设中发挥了巨大的引领作用。