新时代加强交通运输综合行政执法队伍党建工作的路径

文/芜湖市交通运输综合行政执法支队 夏成武

行政执法队伍在交通行业的监督管理工作中发挥着不可替代的作用。党建工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，交通运输相关部门应以人为本、与时俱进，在实践中不断探索新时代背景下促进交通运输综合行政执法改革全面成功的有效路径。

一、交通运输综合行政执法的特点

（一）行政权是权力基础。交通运输综合行政执法不仅仅是执法机构内部资源的重组与整合，与行政权的重构和相对集中处罚权制度不同，行政权是权力的基础，需要进一步完善交通运输综合行政执法的有关程序规则。

（二）主体统一、规范。交通运输综合行政执法拥有的决策权、管理权和执法权需要进一步整合，各个功能单位的分工明确，管理效能才能得到有效提升。在交通运输综合行政执法模式下，主体具有统一、规范的特点，要避免出现多头、重复执法的现象。

（三）客体较为复杂，综合性更强。在交通运输综合行政执法的新模式中，原本属于各个内设机构的执法权力被整合到了一个部门，它的工作范围涵盖了道路（路政和运政）、水路、港口等多个领域，已从单一的客体变成了一个综合的、复杂的客体。行政管理对象的多样性，要求行政管理活动更具全面性，且行政管理活动中的管理人员要具有更高的专业性。

二、加强交通运输综合行政执法队伍党建工作的意义

（一）有助于执法队伍行为的革新。思想理念会对工作人员的言行举止造成很大的影响，所以，为了保证交通运输综合行政执法队伍工作人员的行为习惯朝着良性方向发展，必须加强党建工作[1]。通过党建工作对相关人员进行约束，能够有效地推进执法队伍改革，能够在创新党建活动的基础上，向行政执法人员传输最新的执法理念，提升新时代交通运输管理质量，确保执法行为符合规范，促进交通行业的发展。

（二）可以提高执法队伍的执行力。我国交通运输综合行政执法队伍的建设还需要进一步加强，党建工作还有待改善。所以，要注重党建工作的开展，加强对执法人员思想认识、责任心等的培训力度，为增强执法人员的执行力打下坚实的基础。同时，要使执法人员形成随时注意自身言行的良好习惯，将秉公执法的观念牢记心中。通过加强党建工作，可以有效提升交通运输综合行政执法队伍的执行力，保证交通运输的安全和稳定，促进城乡一体化的发展。

（三）能够防止执法队伍出现思想偏移。在综合执法队伍执行工作的过程中，会遇到不少思想偏激的人员，这会给相关执法工作造成很大的困难，部分执法人员也会被极端思想影响。“近朱者赤、近墨者黑”，在执法工作中，执法人员经常与思想偏激的人员接触，就会在不知不觉中被影响，部分执法人员的思想和政治观念就可能发生偏差，从而对执法工作的科学性和合理性产生怀疑。所以，要注重党建工作的开展，避免执法人员的思想偏差。

三、新时代加强交通运输综合行政执法队伍党建工作的路径

（一）以人为本，提升执法人员的综合素质。在我国的交通运输综合执法队伍建设中，执法人员的综合素质与能力水平代表着行业的形象，提高执法人员的整体素质是加强交通运输综合执法队伍建设的重要举措。交通运输执法管理部门可以从交通运输行政机关自身的规章制度出发，加强党建工作。同时，在开展综合行政执法队伍党建工作时，应遵循“以人为本”的思想理念。交通运输执法管理部门要遵循“理解人、尊重人、关心人”的思想政治教育原则，充分激发执法人员工作的积极性，做好员工的关怀与激励工作，从而建立单位与员工的和谐信任关系，相互尊重、共同成长[2]。此外，管理部门要全面掌握执法人员的思想动态、执法方式、工作积极性等方面的情况，在适当的时候进行思想政治教育，要尽量做到人性化，为执法人员解决工作和生活中的问题。例如，在节假日期间，举办丰富多彩、寓教于乐的文体活动，充实员工的思想文化生活；在员工生日、生病及遭遇困难的特别时期，可以组织有意义的走访慰问和送温暖活动，提高执法人员的归属感。

（二）创新党建工作组织方法，完善工作机制。交通运输综合行政执法队伍要不断创新党建工作方式，使党建工作取得实效。第一，提高执法人员的理论素养，加强思想政治教育，引导其形成正确的思想观念，并对其进行舆论监管，让他们能够更好地履行行政执法责任，更好地为广大人民服务；第二，在开展党建工作时，通过典型的事例来影响和警告执法人员，从而提升意识形态工作的实效，达到“防患于未然”的目的；第三，以真情感动人，在开展党建工作时积极听取执法人员的意见和建议，为执法人员解答相关问题，在他们的生活、学习、工作中充分发挥党建工作的实用性，从而提高执法人员对党建工作的关注度；第四，将执法队伍集中起来，利用交通法律知识竞赛、执法经验交流等形式，提升执法队伍的专业水平，从而保证执法队伍的工作成效，促进综合行政执法工作的顺利进行，为交通运输行业的健康发展贡献力量；第五，建立健全的党建工作体系，保证高素质的党员干部能与时俱进，适应交通运输综合执法队伍的要求，从而使其切实有效地克服工作中的难点。

（三）加大党建工作宣传力度。目前，我国的交通运输行政执法体制改革已取得了一定成效，但由于城市管理体制改革的滞后，导致交通基础设施没有得到及时改善，制约着我国交通运输体系的改进，影响了交通运输体系的总体服务质量。在这种情况下，必须提升重视程度，加大党建工作宣传力度，对思政工作进行不断地创新和改进。交通运输执法管理部门要制定必要的管理机制，明确各岗位的职能职责，对交通运输综合行政执法队伍思想建设的重要性进行宣传，并扩大其影响范围[3]。此外，还要通过多种方式来强化交通运输综合行政执法队伍的党建工作。例如，通过党委中心组理论学习、党课讲座等方式，让党员员工对党建工作的重要性有更深刻的理解，从而更加坚定理想信念，积极推进交通运输综合行政执法队伍思想政治改革。

（四）倾听群众意见，保持党建工作温度。加强与人民群众的密切联系，是提高交通综合执法队伍党建工作水平的重要保证，所以，要走得更远，就要更好地听取群众的意见，保护群众的基本权益，更好地保持思想政治教育温度，提高执法人员的责任心[4]。第一，对各方面意见和建议进行收集和整理，集中力量，有效地解决实际问题；第二，推行党务公开制度，坚持公平、公正、公开的原则，在处理群众问题的时候互相监督，有效提高思想水平和工作水平；第三，注意掌握工作人员的心理状况，正确处理好职工之间的各种利益问题，在职工产生思想疑虑时与其进行沟通交流，解决职工的实际问题，保持思想政治教育的温度。

（五）进行精细化管理，建立奖惩机制。交通运输综合行政执法部门要树立良好的执法理念，加强对基层的治理，提高精细化管理水平。交通运输执法管理部门要从现状出发，在管理观念和工作方式上有更加明确的认识，找到部门发展过程中的薄弱之处，针对出现的关键问题制定相应对策，并逐步对各个方面进行改进，从而针对性地、细致地推进精细化管理的落实[5]。此外，面对繁杂而分散的工作，原有的思想工作方法已经不能很好地适应当今社会发展的要求。交通运输执法管理部门必须创新党建工作方法，要在先进思想理念的指引下，推进党建工作新体系的进一步完善。例如，在交通执法单位教育体系建设的过程中，可以利用互联网技术将科技的力量注入党建工作的实施过程，借助手机、电脑等电子设备扩大党建工作范围，保证信息采集的效率。同时，将心理学、社会学等学科的相关理论应用于交通执法单位工作人员的思想政治教育中，为他们提供新的思路，使党建工作得到更好的发展。此外，管理部门必须构建奖惩机制，明确执法人员的岗位职责和具体的工作内容，实施“积分奖励制度”，助力交通执法单位党建工作的顺利开展。

（六）畅通信息交流，建立领导责任制。部门党委要构建健全的信息反馈机制，制定党建工作联席会议制度，定期组织好党政思想交流活动，贯彻执行基层工作人员例会制度，以信息沟通机制为基础，加强党员思想观念的沟通与交流。同时，有关职能部门要及时将信息上报给上级部门，建立有效的信息交流平台，让上级能够迅速了解到各部门的思想状况，为党建工作的开展奠定坚实的基础[6]。在此基础上，加强对各级党委的监督管理，依托“一岗双责”制度，将实效型的党建工作制度纳入日常考评工作中，并通过各相关部门的配合，保证制度的高效运行。

（七）开展新形势下的党建工作，减少执法队伍出现的问题。第一，要高度关注不良风气的影响，充分考虑到经济、社会等多种因素，加强对工作人员个人信仰、意志层面的思想政治教育；第二，要关注国家发展趋势，在党建工作中加强对个体价值观的塑造，保证执法人员具备较高的心理素质；第三，要认识到责任心、使命感、职业道德等的重要性，加强对执法人员的思想道德建设，增强执法人员的职业素养；第四，加强队伍建设，积极推进交通运输综合行政执法队伍党建工作，以培养执法人员的创造性思维，降低对以往经验的依赖度；第五，加强对执法人员“以民为本”的思想政治教育，使执法人员的工作作风得到进一步改善，促使其在工作中发挥更大的作用。管理部门要通过各种形式的党建工作，充分发挥指导和监督的作用，保证交通运输综合行政执法队伍的健康发展。

四、结语

综上所述，新时代交通运输综合行政执法队伍的党建工作能够更好地提升执法队伍的思想政治素质和工作效能，为建设社会主义法治社会奠定坚实的基础。交通运输综合行政执法队伍的党建工作要与新时期的国家发展战略相结合，深化制定并实施强化思想政治建设的措施，进一步保证工作成效，提升执法人员的思想政治素质，促进交通运输行业的发展，为国家和社会的发展贡献力量。