建筑施工企业工程造价管理研究

王榆寒

随着建筑行业的快速发展，建筑工程造价的管控对建筑施工企业越来越重要。合理地调配管理建筑施工企业内部的各项资源，以创造最大的经济价值是建筑施工企业工程造价管理的最终目标。目前，建筑施工企业工程造价控制和管理还存在着一些问题，工程造价管理相对滞后，造成了工程总造价增高、建设单位与施工单位产生利益纠纷等不合理现象，进而影响了工程建筑项目的顺利完成，也影响了建筑行业的健康持续发展。本文研究了建筑施工企业工程造价管理中存在的问题、原因提出管理建议，以保证工程造价的科学性、合理性和准确性，从而提高工程造价管理水平，进而为建筑施工企业创造更高的效益。

一、建筑工程造价管理概述

建筑工程造价管理是一项比较复杂的工作，对项目开展造价管理时要深入施工的进程，关注重要节点，保证项目造价管理的科学性及合理性，从而给建筑施工企業带来更大的经济效益。

（一）投标阶段。对建筑施工企业来说这是项目的开始，投标部门通过充分考察市场，对项目的具体情况进行考量，决定投标时进行前期投标策划，核对工程量清单，采用适合该项目的报价策略，以达到中标的目的。

（二）施工阶段。这是工程造价管理的主要阶段，在这一阶段，建筑施工企业要按进度编制资金使用计划、月度工程量报告，及时掌握当时当地的市场指导价以及施工期间变更签证、项目联系人列表的数量报告，并及时处理工程变更和索赔。

（三）竣工结算阶段。这是工程造价管理的最后一个阶段，这一阶段的主要工作内容包括以下几方面：一是由工程造价管理人员编制竣工结算，核对合同中的要求，查验工程范围和结算内容与合同约定的工程范围和内容是否一致；二是审查工程量的准确性、合同执行的严格性以及现行定价原则和方法；三是确保工程竣工结算资料的完整性、真实性和闭环性。此外，注意材料差价、税收、政策性费用的调整计算。

二、建筑施工企业工程造价管理存在的问题及原因分析

（一）建筑施工企业工程造价管理存在的主要问题

1.投标阶段工程造价控制不严谨

工程招标文件包含的内容多且繁杂，而大部分建设单位没有编制招标文件的资质及能力，所以建设单位招标时会委托招标代理机构来完成招标的一系列事项。而招标代理工作属于临时性聘用工作，人员流动性很大，招标代理人入职资格要求较低，因此在处理复杂项目时难免出错，招标代理机构工作人员的失误使招标文件出现内容不全面、不清晰的问题，产生一定的歧义。

2.施工阶段变更频繁，项目管理相对滞后

由于工程地质勘察资料不准确，导致设计假定与工程实际不符或是施工中为了满足工艺要求、设备布置等需要修改工艺技术，包括设备的改变，建设方出于多方面的考虑，经常会增加或减少某些工程内容；又或者由于征地拆迁的难度较大，必然要采取工程变更，以化解其矛盾。此外，设计过程中难免存在考虑不周、遗漏甚至设计错误，尽管经过校对、审核及后期的图纸会审，但错误和遗漏还是在所难免，在施工过程中一经发现，必然导致工程变更。针对以上问题，如果没有系统的方法减轻或规避所造成的损失，最终会导致成本增加，利润减少。

3.工程造价项目种类繁多且变动频繁

工程造价在事前、事中、事后的作用不尽相同，在规定的时间内完成较为繁杂的工作，需要考虑的方面较多，工作量相对较大，所以经常会出现某些环节缺乏详细的考虑，导致工程造价与事实过程存在差距。比如施工时根据现场情况有所调整，设计施工图纸可能展现不全面，就会造成不可避免的支出。同时工程实施活动还容易受到环境、施工等因素的影响而出现变化，如根据施工时当地气候影响混凝土加防冻剂、暖棚保温或者夏季需浇大量的水和冰使其冷却，这些费用很难得到建设单位认可，所以要采取一些手段来解决上述问题。

（二）建筑施工企业工程造价管理存在问题的原因分析

1.投标评审机制不完善

面对市场上的各种各样的工程项目，建筑施工企业要对这些工程项目予以一定的考量，因为其有着不同于私营企业的资源配置及一定的经济实力，在技术质量的把关及经营成本降低措施方面都有一定的优势。但在投标时不少建筑施工企业并未充分考量项目是否适合企业投标，甚至有时由于投标时间紧张，投标完成后才开始补投标前期的一些评审资料，这样便失去了投标评审的意义，对规避风险有一定的影响。中标增长率的影响因素较多，但究其根源，还是投标环节的问题未得到根本改善。

2.施工中造价监管不全面

施工过程中，管理重点一般放在工程项目的进度、质量、安全上，对工程造价的管控重视程度不够，忽视了在施工过程中应及时办理、留存的资料，甚至缺失，后期补资料也有一定的困难。工程项目中有大量的隐蔽资料，如果不注意留存影像资料，及时让相关人员签字盖章，会对最终的结算造成很大影响。即使可以使用破坏性手段看到已经隐蔽的实物，但又会造成另外的经济损失，况且更多的已经埋存于地下的隐蔽性实物根本无法看到。

3.竣工结算管理力度低

竣工结算的审核主要是审核工程合同条款，签认变更签证、工程联系单，核查实际工程量，检查各子目的套价情况，注意各项取费的计算，防止出现计算上的误差。在审核阶段，结算报送阶段时间往往非常紧张，除了资料的完备性之外，更重要的是预算本身的合理性、完整性、科学性，但是经营预算负责人与成本核算负责人经常在规定的时间内不一定有充足的时间来认真梳理存在的问题，因此导致在后期结算的时候发现一些问题，但为时已晚。

4.风险管控实施制约因素较多

与建设单位的合同是标书具体化、延伸化的表现，是建设方与施工方界定彼此责任和义务的手段，也是建设过程中争议发生时的合法依据，因此合同编写的严谨性至关重要。首先，要细致考虑到任何一种情况发生后的处理方式，防止因不可抗力或建设单位的原因不付出合同价额外的赔偿。如果建筑施工企业为了顺利签订施工合同或为了后续与建设单位保持良好的合作关系，在这些问题上妥协，没有合理把控风险问题，会给后续造价管理带来一定的难度。其次，与劳务分包单位、材料供应单位和机械租赁单位签订合同时，为了考虑乙方垫资问题，经常会付出比市场高的价格。施工中没有专门的责任人对材料、机械进行合理的安排，导致出现增加材料管理费、增长机械闲置时间等问题。

三、建筑施工企业优化工程造价管理的对策建议

（一）建立健全投标评审机制

投标前期加强招投标信息的收集，有选择性地跟踪、开发那些技术含量高、经济效益较好的项目。投标前期必须组织标前会议，分析招标文件、图纸以及相关工作，系统地分析投标文件的要求及潜在的风险；加强分析招标文件的能力，重点查看招标文件中的关键信息，分析准备将要投入的人力、物力、财力是否能满足招标文件要求，以企业现有的状况是否能响应招标文件的所有要求；按照招标文件指定的关于项目报价、具体完成细节等内容的相应文件、投标文件的设计方案说明，深化设计方案施工图、设计效果图等，并对标书进行检查，仔细审阅招标文件及招标答疑文件内容，充分挖掘潜在可能的风险，并将风险量化，做好万全准备。

（二）加強施工全过程的造价监管

发挥好工程定额的作用。它可以在工程项目投标预算、施工图预算及竣工结算时作为最重要的依据。想要提高工程定额编制水平，应根据时代发展，编制建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程定额，发挥新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用中的引导约束作用，促进提高建筑品质，支撑建筑行业转型升级，建立属于企业自己的定额标准。

施工中，造价管理人员通过编制施工预算，即根据现场可能实际发生的价格与工程量确定，将中标预算与施工预算进行对比，根据量价分离的原则，对造价影响大的每项工序分别进行对比分析，确定后以成本预测的形式出现，不难发现，造价管理的重点是占据比例较大的人工费及材料费。首先，人工费的管理要注意测算劳务队的平米包干单价，签订合同中明确承包范围，在此范围内的工作不能再出现额外的零星用工。其次，根据造价站发布的建设工程材料指导价格来控制材料价差。市场指导价符合市场发展，并能反应出市场平均价格水平，有助于建筑施工企业在施工过程中参考材料价格，选择时机进货，控制进货的最佳时间，降低采购成本，从而提高利润率。最后，建立经常合作名单台账，依次列出信用好、质量价格优的商家名单，便于以后供货及时可靠。此外，施工过程中在合同约定的范围内管理好物资与机械设备，合理规划设备使用时间，供货商的物资要充足，保证不能耽误工期。

（三）完善竣工结算管理

结算阶段，首先，造价业务人员针对该项目制定结算策划，内容包括项目概况、项目组织结构及各岗位职责、合同初始收入与合同总成本计划的确认、该项目使用的核算方式与具体步骤、项目成本控制措施、结算报送情况。针对每个项目具体分析盈利部分及适当可以做出让步的部分，保证基本盈利点，抓大放小。

其次，造价管理层认真审核结算资料，可以使用全面审核、重点审核、分部分项对比审核等方法，保证不丢项落项。造价管理层制定相应结算流程，严格审核制度，在规定时间内完成审核。审核人员签字并说明在审核中发现的问题，责任落实到相关人员，这样更能提高审核质量与效率，保证工程结算有序实施，各部门之间要相互协调。

最后，对于工程变更签证的资料要收集齐全，即使当时任务紧急来不及办理，在后期工作中一定要专门核对并办理签证单，为结算提供有力支撑。此外，索赔工作具有复杂性，造价管理人员要始终保持谨慎的态度，深入分析与合同有关的纠纷、索赔等问题，分析项目发生索赔事件的概率，并充分收集资料，做好索赔的准备工作。同时注意索赔的实效性及程序性，否则根据规定将无法开展索赔工作。结算时应做到谨小慎微，不给建设单位找到索赔的证据及理由。受到干扰事件影响时，第一时间收集证据、及时分析情况，形成有策略的应对建设单位的“反索赔”。

（四）重视工程造价风险管控

建筑行业的特点是施工周期长、涉及工种繁多、涉及工艺复杂、受自然因素影响较大等，所以有效管理工程造价风险问题也是工程造价管理的关键之一。招投标阶段，签订合同时要注意规避风险，或者把风险降到最低；施工阶段，选择施工工艺和施工方案时要注意风险的把控，从安全、进度、质量、成本等各方面分析可能存在的风险，尽量使用提前规避的方法让风险处在可控范围之内。工程造价管理风险管控主要以事前控制为主，所以要提前对风险进行分析，把风险发生概率与风险损失进行量化，针对不同的风险问题做出相应的对策，选择风险规避、风险转移、风险减轻、风险自留等几种方法。如果风险过大时，即采取风险规避的措施。

施工中，加强核算人员对项目的监控，通过月度成本分析及月度经济活动分析会议，一是让项目所有管理人员参与到项目的成本管控中；二是通过核算人员的专业角度，从人工、材料、机械、企业管理费、利润、规费等几个方面系统、全面地分析当月的盈亏，并分析每一项盈亏原因，以便下月进行相应的调整，这样可以减少甚至规避损失，并且有迹可循，形成累计盈亏分析表。竣工结算时，有针对性地采用技术手段处理施工中存在的问题，保证利益最大化。

（五）积极引入BIM管理手段

BIM（建筑信息模型）是建筑学、工程学及土木工程的新工具，近年来，由于工程建筑的科技含量越来越高、施工工艺越来越复杂，BIM作为一项新技术，不仅对施工进度管理、质量管理、施工管理有着重要的作用，在建筑工程造价方面更是有着突出的作用。充分发挥BIM技术的建模作用，把结构形式、建筑材料类型、目标工程、施工工艺、进度、劳动力、机械移位、材料分布、资源限制和其他施工信息等信息关联起来，为建设项目各参与方提供一个直观、真实、动态、可视化的施工全过程仿真效果和关键环节的施工仿真效果，能够为不在施工现场的人员展示出施工计划的实操性。同时在施工过程中动态配置施工资源、合理布置施工场地，及时查询和计算分析月度施工进度的工程量、资源、成本等信息，从而加强管理者对工程实施资源、造价的控制。

（作者单位：甘肃第四建设集团有限责任公司）