打造“掌上服务”“苏州样板”

文｜苏州世纪飞越网络信息有限公司

“苏周到”项目以“争第一、创唯一”为目标，“出经验、当标杆”为方向，思想再解放，开放再出发，目标再攀高，在项目建设实施中不断推进更多改革创新之举，打造“掌上服务”的“苏州样板”。

一、创新优势

（1）关键技术创新。利用人工智能、区块链等技术和大数据算法算力进行实时分析，实现精准化、个性化的用户服务。依托“两地三中心”市级政务云，实行平台双活部署，做到在线服务“永不断线”“永不打烊”。

（2）产品品牌创新。在苏州市政府主要领导指导下，创建“苏周到”品牌，既体现了为所有“到”苏州的人提供服务的宗旨，又彰显了服务的热情“周到”，让用户“最舒心”。及时在各大应用市场、各大新媒体平台注册应用，申请注册文字商标和图案商标，扩大品牌影响力。

（3）生态机制创新。“苏周到”APP与各地各部门政务服务APP 之间是包容共存、互惠互利、协同发展的关系，扩展了服务的供给能力，丰富了服务的渠道选择，以实现十全十美，美美与共。

（4）理念模式创新。以“一体化、一盘棋、一张网”为建设运行管理的总思路，以“一切围绕用户、一切为了用户”为核心价值理念，以用户“好不好用、爱不爱用”为最终检验标准。全国首创“政务+生活”双主页模式，首创“融服务+融媒体”模式，既在线提供政务服务，也精细化生活服务场景，又精准推送全媒体新闻资讯，并在服务中实现智能链接、相互赋能。结合大数据、物联网、人工智能、区块链等信息技术发展趋势，持续推动“苏周到”APP 迭代更新与升级。

二、竞争优势

（1）目标导向，建设数字政府。近年来，苏州市紧抓国家实施网络强国战略、大数据战略和“互联网+”行动计划等重大机遇，在苏州市委、市政府的统一部署下，苏州市人民政府办公室（苏州市大数据管理局）牵头，与市信息中心、市广电总台等单位组建“苏周到”项目建设专班，紧紧围绕推动公共服务信息资源整合、汇聚、共享、开发的目标方向，全面启动苏州市城市生活服务总入口项目建设与不断迭代更新；围绕一体在线、整体联动、业务协同、精准智慧的数字政府建设目标，以“苏周到”为抓手，以“一件事”“一码通”为牵引，推进信息资源整合共享、业务流程优化重构、服务感知一体融合，打造横向多维协同，纵向五级联动，深向垂直贯通的苏州数字政府发展新格局。

（2）需求导向，提升服务效能。让居民从生活的各个方面、各个时刻体验到“数据多跑路、群众少跑腿”带来的便捷性、高效性，以及增强精细化城市管理服务带来的幸福感、获得感。“苏周到”作为苏州市委、市政府便民利民服务的线上平台，长久以来通过各类政务服务端口取得了用户粘性，尤其是在抗疫防疫工作中所承担的角色和重要作用，截止目前，平台目前已获得了注册用户超2280万、平均单日活跃用户数达50 万的巨大流量，并基于此，不断尝试和推进一系列先行先试的探索行为，实现了具有苏州特色的经验成果，有效联结多元治理主体及其行为，形成不断拓展深度、广度，并包容交互的关系网络。

（3）效果导向，强化安全运维。按照“重应用、强中台、富生态”的思路，在市电子政务统一技术架构下建设“苏周到”APP，并在实际日常运作过程中，坚持网络安全工作责任制，建立安全事件联动响应机制，压实网络安全、数据安全、应用安全责任。采用身份证、人脸识别等多重技术分级认证，做好等保测评、容灾备份等安全防护，严格保护数据安全和用户隐私，形成覆盖云、网、数、端的人防、物防、技防立体化安全保障机制。

（4）服务导向，构建业务场景。“苏周到”围绕与群众生活密切相关的高频服务事项，打造了一系列场景化专题服务，串联跨部门、跨条线、跨层级的政务服务和公共服务事项，在社会保障、交通出行、医疗健康、旅游休闲、文体教育、行政审批、查询缴费、媒体资讯等各类领域，优化流程、提高效率、主动服务，让用户“最舒心”办好“一件事”。为避免“重建设、轻运营”，通过专业运营团队，加强内容管理和服务运营监测，提升接入应用的可用性，定期开展运营分析，强化运营推广力度，持续提供优质服务，不断提升“苏周到”APP 服务的广度、深度和黏度着力，发挥政府和群众的桥梁纽带作用，更好实现政民互动，全力打造好这张数字时代下的城市服务名片。

三、推广优势

（1）市场协同，公益运营。“苏周到”生活版面，充分引入市场化运营方式，提升运作效率，满足苏州市委、市政府及各委办局政务运营的基础上，广泛开展社会公益运营，以严格准入机制和灵活市场协同来吸引更多社会商业服务入驻，将公共服务平台的公共性、公益性、普惠性、公平性特性与社会、市场的真实需求进行有机结合，并实现平台协调统一服务，为本地群众提供更具温度、更加丰富、更为周到的便民消费生活服务。

（2）技术保障，成本集约。“苏周到”作为总入口平台，是具有模块化、易集成、易接入、高可靠的开放性移动应用平台，能够支撑移动应用的快速发展，保障移动应用的统一入口、统一安全、统一规范，达到共享移动组件、集成融合标准规范、保障运维高效安全可控；从而实现业务流程优化、行业应用服务提升，减少重复投资，提高投资回报、节约成本。从技术、成本和成效上都具有较高的成果可复制性以及推广性。

（3）首创制度，有序运行。制定《“苏周到”APP 接入政务服务运行管理暂行办法》，明确政务服务接入管理、安全管理、运行维护、保障措施等方面的要求。注重整体性、系统性和可操作性，形成数据安全、运维保障、体验测试、运维推广等一揽子制度方案和一系列协议文书，助力有序、高效推广路径。

（4）需求引领，利企便民。坚持发展为民和移动优先，围绕文化旅游、社保医疗、出行服务、教育考试、住房保障等重点领域，聚焦公共服务痛点、堵点、难点，提升移动端服务供给水平和创新能力，优化办事体验，让群众办事像“网购”一样方便，不断提升用户使用粘性，精细化使用场景。

四、下一步发展前景及工作计划

在苏州市大数据管理局等相关局办的支持下，“苏周到”取得了一定的成果，但也面临业务整体融合度不高、数据融通程度不够、资源整合能力不足等问题。“苏周到”将持续推进技术融合、业务融合、数据融合，加快更多跨协同的服务场景建设，全面提升“苏周到”服务品质。

（1）加快推进业务融合，提升用户办事体验。聚焦市场主体和群众实际需求，联动业务局办高位推动条块业务统合、底层数据联通，持续迭代一站式医疗、一体化交通专区建设，进一步打造、优化智慧旅游，文化教育等集成专区，推出公积金贷款还清、购房入住联办等更多高频政务服务事项“一件事一次办”。

（2）加速开展数据融合，创新平台应用场景。基于数据的共享融通，在教育资助、社会援助、免费医疗等领域实现政策免审即享。汇聚整合个人公积金、社保等数据，建立个人贷款额度测算模型，为市民提供消费贷、信用贷等金融服务。

（3）加强生态资源汇聚，打造互惠互利新生态。持续推进与大麦网、喜马拉雅等娱乐文化生态企业合作，接入更多的剧场演出、赛事、演唱会等。整合苏州、上海在文旅、园林等方面的资源，推动两地实现流量共享、场景互溶，打造“沪苏生活圈”服务品牌。

（4）整合区县资源，推进市域一体化建设。与姑苏区“惠姑苏”、吴中区“吴优办”等平台实现用户互认互通的基础上，加快与其他区县的协同对接，接入充电桩报装等区县成熟的亮点应用，并进行整合推广。