广州发了8张房票，意味着什么？

邱永芬

1月5日，荔湾区土地开发中心以石围塘项目为试点，率先落地广州市第一批“房票安置”。（荔宣供图）

1月5日，广州荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场发出8张房票。“从签订补偿协议到房票开具一气呵成，政府太给力了！下一步凭房票就可以去入库楼盘选房了”。刚领到房票的群众吴先生兴奋地说。

1月4日，《广州市房票安置实施方案》经市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，率先在石围塘旧城改造项目试点推进房票安置新模式。据了解，已发放的房票凭证载明房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。目前，荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。

荔湾区土地开发中心表示，“房票”是征收安置的一种创新制度，坚持群众诉求与城市建设相结合，相比其他安置方式，房票制度拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场活力，同时满足了被征收人差異化需求。据介绍，下一步，荔湾区将在实践中不断总结房票安置工作经验，完善相关制度，并在聚龙湾、花地河西片区等项目大力推广房票安置模式。

在接受南都湾财社记者采访中，包括广东省房协城市更新服务中心常务副主任、广东城印城市更新研究院院长陈山等多名专家，均纷纷对房票安置表示肯定。广州出台房票政策，进一步拓宽了拆迁安置渠道，满足群众对房屋安置的多样化需求，也为其他超大特大城市推进城中村改造提供借鉴。

荔湾走在广州前列，预计市里的房票政策也会于近期正式印发

陈山：广东省房协城市更新服务中心常务副主任、广东城印城市更新研究院院长

陈山指出，广州可预期的新上马的城市更新项目，包括城中村改造项目会采用政府征收模式进行土地前期整理，房票安置模会作为原有复建安置和货币补偿安置的一种有益补充。这次荔湾发放房票，走在了全市前列，预计市里的房票政策也会于近期正式印发。但由于各区情况差异较大，不同区推行房票的力度会有所不同。

陈山表示，从目前全国情况看，房票是由区一级政府发放的，适用的项目应该就是政府征收模式下推进的城市更新项目。如果能顺利全面推进，预计可以减少非核心区的复建安置量，促进去化时间。

短期内房票规模不会大，影响有限

赵卓文：广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理

“这是广州房地产的里程碑事件，实现被拆迁户、开发商、政府三赢，有利于房地产市场资金流转，有利于去库存”。广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文分析指出，房票安置对于被拆迁户，增加了选择项，是这个时代所需要的；对商品房增加了新需求，是广州房地产的积极因素，“但预计短期内房票规模不会大，影响有限”。

“毕竟，广州当前对旧改采取了稳妥适度推进的策略，不会再有运动式的旧改。同时，房票是新事物，接受和推广，还需要一个过程”。赵卓文分析指出，很多村民有乡土情结，回迁对村民是一种较为公平和看得见的解决方案。同时，当前房地产市场处于波动期，房价的波动和市场的调整，对“房票”的实施将带来挑战。

在施行房票安置的区域内，预计会对该区的商品房去化起到推动作用

黄韬：广东中原地产项目部总经理

“我认为房票安置政策应该是先行先试，预计效果不会有想象中那么好。它主要是有限的区域和有限的时间内的一种创新做法，但原有的村民是否认同？我所沟通过的一些村民，他们普遍觉得这不是一种特别理想的安置方法”。广东中原地产项目部总经理黄韬分析认为，房票安置看上去计划很好，可以去库存，也有效地利用现有房源给居民多一个选择。与此同时，在施行房票安置的区域内，预计会对该区的商品房去化起到推动作用；而没有推行房票安置的区域，可能间接地出现购买力下降。

黄韬认为，目前经济形势较为复杂，经济恢复的变数或者因素太多，从而导致难以判断后期市场走势，“预计这两年广州的房地产市场或筑底平稳，不会有大幅反弹的可能性”。

房票更适用国有土地上房屋的征收补偿安置，旧村改造类安置或有挑战

谢昊：广州市不动产研究会会长

“房票安置让城市更新改造的补偿方式多了一个选择，大体是好事。对于逐步城市化、家庭成员在不同地点工作生活的人来说，可以利用社会化资源作出更多的选择空间”。广州市不动产研究会会长谢昊分析指出，从第一张房票看，可能用在国有土地上房屋征收的补偿安置上，适用性会比较好些。

“国有土地上的房屋征收，是按市场评估价进行的，同样按市场价购买商品房，会比较容易衔接。如果用在旧村改造安置或征收集体土地上的房屋，由于不是完全的市场评估，用房票如何衔接，仍不太好说。”谢昊表示。他认为，预计全面推广房票安置，将会遇到不少挑战。比如实施房票安置后，后面执行的逻辑和各项制度的衔接，以及以后制度更加复杂化的连带问题，包括税收、因质量或交楼时间等问题能否退房或转让指标或再次使用等，“预计后期可能还要边做边完善（制度）”。

“通常情况下，建安置房需要两至三年，而目前发放的房票限1年内用，相对建房所花时间更短，也更快捷”。谢昊认为，当前在供求关系发生重大转变后，利用房票可以在较短时间内促进准新房或待售已竣工新房，促进商品住房的生产流通循环，也可以在更短时间实现更好的实物安置。