“软硬”联通 构筑优质生活圈

余弘阳

经过五年的建设，大湾区的交通、就业、消费等“软硬”环境越来越成熟和完善，民众生活便利水平、生活质量都得到了极大提升。

粤港澳大湾区文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，明确提出要优先发展民生工程，提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量，为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

5年来，大湾区内民生融合愈加紧密。据粤港据港珠澳大桥边检站统计，截至2024年3月24日4时，经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境的港澳单牌车已突破200万辆次。

港珠澳大桥边检站相关负责人介绍，自去年1月1日“澳车北上”和7月1日“港车北上”政策落地实施以来，驾驶单牌私家车“北上”的港澳居民数量持续上升。今年以来，澳门单牌车日均通关量近4000辆次，香港单牌车日均超过3200辆次，大桥出入境车流量已经21次刷新最高纪录，单日最高达1.82万辆次。

该负责人介绍，随着政策的深入推进，获得“北上”资质的司机及车辆将进一步增多，预计口岸出入境客流车流将继续上升。

这仅仅是大湾区内陆路交通的一个缩影。事实上，如今在大湾区内，水路、航空，无不紧密衔接；消费、就业，亦深度融合。

双管齐下 构筑优质生活圈

近年来，广东省扎实推进湾区基础设施“硬联通”。

数据显示，2023年约有5300万人次香港居民北上内地，其中4000万人次通过深港口岸通关。目前，超过8万名港澳学生在广东中小学就读，超20万名港澳居民在粤工作发展。

与之相对应的是，每天清晨6时许，就有数千名“跨境学童”从深圳各口岸，前往香港学校读书；下午4时多，他们又如候鸟一样返回深圳居住……周而复始。

随着快速交通的连接，大湾区基础设施互联互通正加快推进。截至目前，大湾区已建成4条公路跨江通道，1条铁路通道，另有4条跨江公路在建；铁路运营里程超2500公里，其中高铁里程1430公里，“1小時交通生活圈”已基本形成。

与此同时，规则机制的“软联通”，也得到了全面加强。

近年来，促进三地民生融合的政策措施也不断出台。2020年，“跨境理财通”业务落地，内地居民和港澳居民分别可以通过“南向通”“北向通”服务跨境购买湾区指定银行的理财产品。2021年，“湾区社保通”上线，打造网上平台实现服务事项“湾区通办”，让港澳居民“足不出境”就可以享受到广东的社保服务。

除人才流动外，药品、器械等医疗资源的流通也是医疗融合发展中必不可少的一环。2021年，“港澳药械通”政策实施，在医疗方面实现了湾区资源的互通。

“港澳药械通”是一项推进规则衔接、民生互通以及产业国际化的一举多得的重大尝试。2020年9月，经国务院同意，国家市场监管总局等八部委联合发布《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，在大湾区内地9市开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，由广东省政府批准。

在“港澳药械通”政策下，更多世界领先的医疗器械、药品进入内地、造福患者。截至2024年1月8日，通过“港澳药械通”政策累计批准19家指定医疗机构，临床急需进口港澳药品医疗器械56个，共惠及4509人次。

未来，随着“数字湾区”建设全面实施，粤港澳政务服务一体化进程将加速，三地居民统一身份认证有望实现，大湾区将融合层次将进一步加深。

双向奔赴 共享发展红利

在粤港澳大湾区加速融合的背景下，跨境休闲消费旅游成为越来越多港澳和内地居民共同的选择。跨境客流以香港居民北上占比为大，出行目的地又以深圳为绝大多数。

“深圳口岸发布”数据显示，去年全年深港陆路口岸累计通关量1.54亿人次，其中港籍旅客约占71%，内地旅客占28%，其他旅客占1%。2023年的最后一天，深圳陆路口岸出入境旅客78.42万人次，创下年度新高。

庞大的北上人潮，为大湾区内地城市贡献了源源不断的消费“活水”。其中，坐享地利之便的深圳分得最多的“甜头”。2023年，深圳全市社会消费品零售总额首次突破1万亿元，成为全国第五个、广东省第二个万亿级消费城市，港人消费功不可没。

深圳各级政府在吸引和扩大港人消费的过程中亦颇为用心。正在加快建设“具有全球影响力消费中心城市”的深圳，于去年9月发布“促消费21条”，其中单列1节3条“便利港人消费”的措施。

而在横琴粤澳深度合作区，“澳门新街坊”项目的建设如火如荼，作为粤澳两地携手合作，首个为澳门居民建设的融合优质居住空间、教育、卫生、社会服务的综合民生工程， “澳门新街坊”，将对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系，有效拓展澳门居民优质生活空间。

千帆过尽，向新而行。

在2024年的广东省政府工作报告中，大湾区的民生融合，和往年一样被放在重要位置。报告指出，“今年，扎实打造新发展格局的战略支点。充分发挥大湾区联结内外循环的优势，坚持软硬联通一起抓，持续增强全球资源配置能力。推进‘轨道上的大湾区建设，做好广珠澳高铁前期工作，加快皇岗、沙头角等口岸重建和改扩建，打造国际性综合交通枢纽集群。用好管好港珠澳大桥，打造经贸新通道。优化完善‘港车北上、‘澳车北上，稳妥推进‘粤车南下。优化大湾区营商环境，扩大‘湾区标准清单和‘湾区认证项目范围，推广‘湾事通综合服务平台，加快打造‘数字湾区。建设大湾区保险服务中心，支持广州、深圳建设国际商事仲裁中心……”

港澳方面也希望分享融合发展的可观红利。在刚刚闭幕的全国两会上，多名港区代表委员建议提高内地访港旅客购物免税额至3万元甚至10万元人民币。

全国政协常委、香港西九文化区董事局主席唐英年表示，他的关于将免税额提高到3万元人民币的提案，获得了超过140名港区政协委员的联名支持。他还建议，优化签注政策，开放更多赴港旅游“个人游”城市；尽快恢复深圳户籍居民赴港“一签多行”政策，并逐步复制到大湾区内地其他城市。

编辑/张玉荣