智慧招生驱动教育治理机制的优化

肖浩宇　何永明

让数据多跑路，让家长不跑腿。近年来，南昌市以创建国家智慧教育示范区为契机，针对传统义务教育招生流程冗长、资料繁杂、家长焦虑等堵点、痛点，建设南昌城市大脑“学位信息一键查”场景（“智慧入学平台”），将入学纸质材料变数字信息，将線下办理变线上申请，将线下审核变实时核验，将复杂流程变简约录取，并通过数据赋能，有效推动了教育治理机制的优化和治理效能的提升，走在了全省乃至全国前列。

智慧入学平台的建设理念和思路

南昌市智慧入学平台的建设，坚持“需求牵引、应用为王、服务至上、安全高效”原则，以“基础支撑应用，应用产生数据，数据升华智慧，智慧赋能治理”为思路，打破政务数据壁垒，实现义务教育入学户籍、房产等各方面数据汇聚共享，高质量推进教育招生便民利民惠民；通过对智慧入学平台沉淀数据进行价值挖潜，赋能区域教育治理由经验决策向智慧决策转型，高质量推动教育管理精细化、精准化发展和区域义务教育优质均衡发展，努力满足学生家长在家门口上优质学校的美好向往。

强化平台建设，支撑数据应用

打通数据壁垒，实现政务数据共享汇聚。一是高位统筹推进。成立由市政府分管副市长任召集人，12个市直部门为成员单位的工作专班，研发“智慧入学平台”，协调汇聚省、市、县（区）三级相关政务数据资源，加强沟通协调和综合保障。二是动态汇聚数据。按照“谁发证、谁提供、谁负责”原则，由专班成员单位认领35类涉及招生入学要素信息的数据任务，实现教育与公安、自然资源、住建、民政等10个政府部门的政务数据资源跨领域、跨层级、跨业务流的开放融合、互联互通、汇聚共享。三是筑牢安全屏障。坚持预防为主、积极防御、管理与技术防范并重原则，筑牢数据安全屏障；进一步加强服务器、网络安全等硬件设备部署，新增态势感知系统防火墙等安全设备；严格机房等设施的管控，按照国家和省网络安全等级保护工作领导（协调）小组办公室要求，开展信息系统安全等级保护测评，加强信息系统的信息安全保障措施，提升防御能力，中心机房和核心业务系统已通过三级等保测评，达到三级等保要求；凡调阅数据必签订保密协议，对各类数据信息进行技术脱敏处理，用户刷脸认证登录，切实保护数据信息安全和学生、家长隐私。

加强数据协同，实现入学数据智能核验。将数字化技术应用与招生业务深度融合，建设南昌城市大脑“学位信息一键查”场景（“智慧入学平台”），依托平台“组织、数据、应用”中枢，推进各类涉及招生入学的政务信息动态汇聚，重构了传统的招生入学业务流程。全市各县区义务教育阶段学生家长使用手机登录平台，即可一站式办理核验资格、获取学位信息、生成入学报到通知书、报到入学等手续，无须现场跑办、无须填写表单、无须上传材料。据统计：2023年，近80%的新生家长仅用1分钟左右（最快47秒）即可完成报名并获取学位，而在使用“智慧入学平台”前，这个时间一般为3个月左右。

实施提质扩面，实现招生数据智慧应用。2021年，南昌市以成功申报第二批国家级智慧教育示范区为契机，启动南昌城市大脑“学位信息一键查”场景建设，在市内城区探索实施小学升初中数字化智慧招生；2022年，对“学位信息一键查”场景进行迭代升级优化，建设南昌市义务教育智慧入学平台，将数字化智慧招生从城区扩展至郊县（南昌县），从小学升初中延伸至幼儿园升小学；2023年，南昌全市域义务教育招生统一实施智慧入学，实现了家长一次提交、政务数据全市共享、多轮动态调用。

数字驱动优化教育治理机制

数字化智慧招生实施三年以来，“智慧入学平台”积累了海量数据信息。南昌市通过数据赋能，有效发挥了数据的基础资源作用和创新引擎作用。

数字保障招生举措优化。一是跨越时空，促进招生方式便民。“智慧入学平台”突破了时空局限，家长即使在省外、境外也可24小时办理，大大降低了经济成本、时间成本，实现了招生方式便民最大化。二是减负增效，促进招生工作高效。“智慧入学平台”实现了入学信息自动核验和学位占用排重，变单线程逐级式审核为多线程集约式审核，提高了工作效率，降低了管理成本，提升了工作效能。三是溯源核验，保障招生工作安全。“智慧入学平台”的学生入学要素信息直接调用（比对）于相关职能部门业务数据库，实现入学资格溯源核验，从根本上杜绝了以假充真、借用冒用等违规现象，实现了区域内业务无差别受理、同标准办理、全过程监控、全智能实施，保障了义务教育招生工作安全平稳有序。

数字赋能办学机制优化。三年来，“智慧入学平台”累计登录1200万人次，沉淀了近30万名学生入学关联数据。通过对数据挖掘分析、统计研判，南昌市建立健全了“三下放一联动”运行机制，顺利实现下放义务教育学校招生权限、管理权限、考核权限，建立市直部门和县区联动调整学校网点建设工作机制，全面落实义务教育阶段以县为主的管理体制，有力推进区域义务教育优质均衡发展。

数字牵引网点布局优化。南昌市依托义务教育招生数据，建设了全市义务教育学位地图和教育资源驾驶舱，让招生入学关联数据一屏可视，学生录取轨迹和招生管理轨迹一图尽览，服务生源分流、学位预警、学区划片、中小学校网点规划等工作，为政府提前决策布局提供数据支撑。在此基础上，研究制定《南昌市教育基本公共服务体系建设高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，重点对教育资源薄弱的部分老城区和教育资源亟需扩张的新城区进行超前规划，全力构建更加科学合理的中小学校网点布局。未来三年，南昌市将新扩建义务教育学校73所，新增学位13万余个，更好满足人民群众“好上学”“上好学”的美好期盼。