三封感谢信背后

徐豪

蔡玲：全国人大代表民建中央副秘书长

3月9日，全国人大代表蔡玲收到了财政部的感谢信。

这封落款日期为3月8日的信中说：“您对《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》等提出的意见很有针对性、建设性……根据您的意见，我们已经在《报告》第22页倒数第7行，增加‘健全防范化解拖欠企业账款长效机制。。”

接着在3月10日和11日，蔡玲又陆续收到来自最高人民检察院和最高人民法院的感谢信。

其中，最高人民法院在落款日期为3月10日的信中說：“根据您的建议，我们将《最高人民法院工作报告》……第24页第5行‘合规改革，后增加‘依法加大清理拖欠企业账款力度，。”最高人民检察院落款为3月9日的感谢信，内容也与蔡玲提出的“拖欠企业账款”相关建议有关。

蔡玲现任民建中央副秘书长，作为密切联系经济界的参政党成员，她长期关注民营经济和民营企业发展。

蔡玲向《中国报道》记者回忆，在3月6日下午的代表小组会上，她结合自己的调研，列举了一些来自一线的案例，提出要解决民营企业最关心最现实最直接的切身利益问题，建立拖欠账款常态化预防和清理机制。当天，列席会议的财政部工作人员将她的建议记录反馈，“我们讨论完第二天，他们就开始研究，研究完就立刻给予书面答复”。

同样，在审议“两高”工作报告时，蔡玲也结合实例就拖欠企业账款问题提出了建议，并很快得到了答复。

“这些报告都是经过许多轮修改，千锤百炼之后才形成的，要想增加、改动内容，不是容易的事。他们采纳了我的建议，对报告进行了修改，可以看出他们踏实的工作态度和优良的民主作风。”蔡玲说。

“深入调研，讲真话、讲实话、讲群众的心里话。”这是蔡玲在履职中坚守的信条。

蔡玲一直关注民营企业被拖欠账款问题，“我参与过多种形式的调查，有超过18%的企业反映现金流紧张，应收账款拖欠是现金流紧张的主要原因。”她告诉《中国报道》记者，有的企业出现“账款倒挂”，自己采购用现金或短期账款，却要承担中长期账款拖欠，订单越多越走向破产的边缘，“这关系到企业家的身家性命，拖不起”。

民营企业具有“56789”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%。“当前，新技术、新产业、新业态、新模式的‘四新经济已经成为推动民营经济发展的新动能，截至2023年3月底，我国‘四新经济民营企业已超过2000万户，新经济新业态保持强劲发展态势。可以说，民营企业是稳增长、稳预期、稳就业的主力。”蔡玲认为，被拖欠账款是民营企业最关心、最直接、最现实的切身利益问题，亟须得到有效解决，要推动政府部门、事业单位和国有企业带头清欠。

去年7月，中央政治局会议强调，要解决政府拖欠企业账款问题；8月，国家发改委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出要加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款；9月20日，国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》。最高人民法院数据显示，去年最高法对大企业拖欠中小企业账款案件开展专项行动，执行到位187.8亿元。

“这都体现了国家对民营经济和民营企业的支持。但除了专项行动，我们还需要从法律、制度上建立长效机制。”蔡玲表示，她今年提交了《关于加快推出〈中华人民共和国民营经济促进法〉的建议》，希望能通过立法为民营经济高质量发展提供制度保障。

蔡玲曾多次参与中小企业促进法执法检查工作，深知民营企业的痛点。“我对中小企业促进法的法条可以说是烂熟于心，但法规有了，如何更好地执行？所以对于民营经济促进法，我希望能够从一线实例的调研实践中，从民营企业家切身关注的问题上，提出更具体的建议，维护民营企业家合法权益，促进民营经济高质量发展。”她说。

对于这次两会期间收到的3封感谢信，蔡玲感到非常高兴，“这说明了我的建议是反映真实问题、代表人民利益的，和国家的政策取向一致，是有价值的”。

蔡玲聚焦民企被拖欠款问题，在审查审议时提出了具体的建议并被采纳。

今年全国两会，为了做好听取和回应代表委员意见建议工作，多部门都采取了行动。例如国务院办公厅及早着手研究制定工作方案，安排工作人员到人大各代表团和政协各界别现场旁听，形成代表委员发言记录，并综合两会简报及“2024·代表/委员对政府工作留言”小程序上的意见建议，认真梳理代表委员对经济社会发展的政策建议，转送国务院有关部门及时办理回应。国家发改委、工信部、财政部等国务院有关部门工作人员也通过旁听会议、设置热线电话等举措，充分听取代表委员意见建议。

蔡玲曾经担任第十至十二届全国政协委员，2018年当选为第十三届全国人大代表，并在2023年连任第十四届全国人大代表。20多年的参政议政、建言献策中，她亲身经历了许多基层心声通过代表委员的建议提案写进国家政策、和法律法规的事情，“全国人民代表大会制度彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势”。

“我在依法履职过程中，深切体会了全过程人民民主强调党和国家大事汲取人民智慧的真实性，全过程人民民主的良政善治和‘人民当家作主的中国实践。”蔡玲表示，作为一名全国人大代表，她将继续以高度的政治责任感和历史使命感，以人民至上的为民情怀、勤勉尽责的工作作风，忠实依法履职尽责。