紧抓重大机遇?高质量推进沿边开发开放

徐豪

罗萍：全国人大代表、红河州州长

“要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。”高水平对外开放是提升新质生产力内在动能的前提和基础，在加快形成新质生产力的过程中扮演着重要角色。在发展新质生产力的过程中，中国离不开世界，世界也需要中国。

今年国务院政府工作报告提出，“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”。党的十八大以来，中国坚定不移推进高水平对外开放，推动建设开放型世界经济，实现了与世界各国互利共赢。

红河哈尼族彝族自治州（下称“红河州”）边境线长848公里，是云南对外开放的肇始地、“一带一路”建设重要节点和云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户，正在新时代新征程上奋力谱写高水平对外开放新篇章。

“我们深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实‘三个定位要求，坚持优势在区位、潜力在平台、出路在开放，积极抢抓东部产业转移、沿边产业园建设等重大机遇，高质量推进沿边开发开放。”全国两会期间，全国人大代表、红河州州长罗萍接受《中国报道》记者专访时表示。

牵住“牛鼻子”，发动“强引擎”

高水平对外开放是推动红河高质量跨越式发展的关键一招，也是推进中国式现代化红河新实践的关键一招，推进沿边产业园区建设正是红河州高水平对外开放的“牛鼻子”“强引擎”。

罗萍表示，推进沿边产业园区建设是党中央、国务院的重大决策部署，也是红河州发展的关键所在。当前，红河州正举全州之力加快推进沿边产业园区建设。“我们创新提出‘口岸腹地一体化思路，提速建设园区基础设施，加速主导产业集群发展，2023年累计争取资金26.7亿元，聚集落地消费电子及零部件、轻纺服装、东盟特色商品加工等三大主导产业企业34家，新签约、开工亿元以上项目十四五个，协议总投资分别为42.48亿元、29.5亿元。”她介绍说。

“我们持续推动口岸扩容提质。”罗萍表示，经过编制完善口岸（通道）规划，加快智慧口岸建设，完善口岸基础设施，持续提升通关便利化，2023年，通关时间由40分钟压缩到10分钟，全州口岸实现进出口货运量287.9万吨、货值169.3亿元，河口成为云南省首个出入境人员、出口货运量双双突破“百万”指标的口岸。

发挥区位优势，红河州加快构建“北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老”的开放格局，深化东西部产业协作共建，积极承接东部产业转移，与新疆博州签署合作框架协议。与此同时，红河州着力扩大对外经贸范围，持续深化对越交流，2023年全州与74个国家及地区发生贸易往来、7对国际友好城市关系取得进展。

2023年，红河州实现进出口总额271.7亿元，外贸总量居全省第3位。“我们持续提升对外经贸质效，加快推进跨境运输试点改革，规范完善边民互市一二级市场，持续发展‘互联网+边民互市模式，不断优化外贸商品结构。”罗萍告诉记者，今年红河州提出“进出口总额增长30%，现代物流业总收入增长8%，边民互市贸易增长30%以上”的预期目标。

“五区联动”，加快发展口岸经济

2022年12月，伴随着动车组列车的呼啸声，弥勒至蒙自高铁正式开通运营。这是全国民族自治州内首条城际高铁。一年后，弥蒙高铁已累计发送越南、老挝、马来西亚等10多个共建“一带一路”国家和全国各地旅客超177.84万人次。

这是红河州全方位开放步伐进一步扩大的生动缩影。随着RCEP生效、中越发表联合声明、长江经济带建设持续推进、西部陆海新通道加快建设、河口国际口岸城市启动建设，叠加的政策效应为红河州加快发展口岸经济带来千载难逢的历史机遇。

处于“一带一路”中国—中南半岛经济走廊重要节点之上的红河州，主动融入共建“一带一路”，加快河口沿边产业园区建设，充分发挥自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区、河口边合区、跨境电商综试区“五区联动”发展优势，积极推進“口岸—腹地一体化”发展，变“末梢”为“前沿”。红河州目前拥有3个国家一类口岸、5个开放平台、9个省级以上开发区，具有良好的沿边优势、区位优势、开放优势。

近年来，红河州聚焦沿边开放优势特色，不断推进开放平台建设。“我们深化与中能建集团合作，抓实河口沿边产业园区坝洒片区建设，加快构建‘3+N 产业体系，探索建设越南老街红河产业园，借助东西部协作机制探索‘飞地园‘园中园建设模式，打造中越经济走廊承接产业转移示范区；深入实施开发区振兴三年行动，深化‘五区在制度、政策等方面联动发展，推进县市区融合，签约落地一批重大项目，积极布局建设一批边境仓、海外仓。”罗萍告诉记者。

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明、德宏、红河片区同步挂牌。罗萍表示，力争红河片区（河口边合区）主要考核指标位居全省前列，蒙自经开区红河综保区实现规上工业总产值和主营业务收入两个“千亿级”目标。

国际货场、公铁联运、物流直通，这是红河州对外开放“硬联通”的基础；通关便利、智慧口岸、产业集群，这是红河州开放发展“软联通”的路径。“我们实施发展口岸建设三年行动，加快河口口岸智慧化通关项目（一期）后续收尾工作，配合做好中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥等中越大通道建设，完善河口口岸、金水河口岸各类进境指定监管场地，创建河口陆路边境口岸型国家物流枢纽，推动中越基础设施互联互通，全力推进开放通道畅通。”罗萍说。

“李强总理在今年政府工作报告中提出‘主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应的要求，我们将以推进沿边产业园区建设为抓手，进一步扩大高水平对外开放，以开放促发展，落实好党中央、国务院的部署。”罗萍告诉记者。