疫情防控常态化背景下做好高校财务管理工作的思考

杨婕 汪精海 宋浮萍

摘 要：在疫情防控成为常态这一背景下，高校财务管理工作模式、经济业务发生方式都面临转型，预算收支不确定性增加。文章探讨高校财务工作难点，从打造智能财务，建设优良财务队伍，做好预算收支，完善业务流程等方面提出建议对策。

关键词：高校财务 疫情防控 会计核算

中图分类号：F233  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）01-084-02

引言

近年来高校普遍存在财务核算数量不断增长、复杂性日益增加的状况，在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，减少聚集和接触的疫情防控要求必然给高校财务管理工作带来影响和冲击。高校财务工作面对提升财务服务、做好预算执行以及应对减收增支的困境等方面同落实上级部门及本校疫情防控要求之间的矛盾，势必要求高校财务管理工作要聚焦问题，精准发力，进一步创新工作思路，促进服务能力与水平不断提升，为高校各项事业的发展做好保障。

一、疫情防控对高校财务管理工作的影响

（一）财务核算向信息化、数字化转型

2020年初爆发的新冠肺炎疫情给国内外经济社会各方面带来巨大影响，当前虽然我国新冠肺炎疫情斗争已经取得了决定性的胜利，但是防控形势依旧复杂，传统财务报销模式与减少聚集与接触要求的矛盾更加凸显。高校财务部门既要做好财务服务工作、确保财务工作高效顺畅，又要落实疫情防控要求、做到“师生少跑路、数据多跑路”。中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，要求“加快信息化时代教育变革，推动教育组织形式和管理模式的变革创新，以信息化推进教育现代化”。现实与政策推动高校财务核算向信息化、数字化转型并驶入快车道。

高校财务工作如何积极运用信息化手段为财务管理提供支持，成为高校管理面临的实际问题。VPN技术解决了远程登录问题，让教职工可以不受工作时间和地点的限制，在学校以外也可以进行报账事项的线上填报。集网上报销、网上审批等功能于一体的线上线下一体化报销模式已成为高校财务核算趋势。如图1所示。

（二）经济业务集中化、批量化

对于发生较为频繁且金额小的材料费、图书费、差旅费、物流费等报销事项，可以搭建全校统一的差旅、采购及物流服务平台等。师生根据实际需求发起申请，供货方依据平台订单发送产品或提供服务，再根据结算订单定期结算。

分散采购、集中结算模式已成为今后发展趋势，其具有的优点：在疫情防控常态化背景下，符合疫情防控少接触、少跑路的要求；对于财务人员，能够减少机械重复的劳动，提高工作效率，解决高校财务人员人手紧、压力大的问题；对于使用人员，能够缩短采购与报销周期，及时了解经费情况；对于会计信息质量，能够增加采购流程透明度、避免暗箱操作，减少不合规和无效的票据，同时便于数据统计。批量采购流程如图2所示。

（三）预算收支的不确定性增加

预算收入面临缩减。财政拨款收入方面，为做好疫情防控，最大限度做到惠企利民，财政部门面临减收增支压力，对一般公共预算进行压缩，根据教育部发布的统计公告，2019年全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费增幅为5.43%，2020年增幅为3.99%，未来一段时间高校收入最主要的来源财政拨款收入面临缩减。同时，高校面临食宿退费、留学生招生受限、自学考试招生减少等带来的各项教育事业收入减少。此外，疫情之下，高校社会服务功能受限，培训费、测试费、房屋租赁费等其他收入都将减少。

预算支出方面，在收入规模收缩的情况下，需要确保人员经费支出、学生奖助学金等刚性支出足额及时发放；需要确保疫情防控资金及时到位，结合疫情防控工作特点和实际需求，落實好疫情防控物资采购、在校学生和教职工餐饮、医疗、日用品等后勤保障所需资金，防止因经费问题影响学校正常工作的开展；受疫情影响，部分预算项目的执行具有不确定性，从而导致项目支付进度受影响。

二、疫情防控常态化背景下高校财务管理工作难点

（一）建立信息沟通机制

高校财务部门聚焦于会计信息生产和使用，在会计信息的生产和使用过程中，需要大量“面对面”的线下操作，以及人的交流（信息沟通）和物（凭证、票据、文档等）的交换。疫情在很大程度上阻断了财务管理流程中“面对面”的线下流程，迫切要求高校财务部门更多地采用新思维、新方法、新技术强化信息沟通。

（二）建设优良财务队伍

习近平总书记指出，“千秋基业，人才为先。”“实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。”“中国改革进入攻坚期、深水区，啃硬骨头、涉险滩，要改革就需要人才、呼唤人才、造就人才。”高校财务信息化建设势必对从事财务管理的人员提出更高要求，培养一支专业的信息化团队非常重要。目前财务人员普遍专注于核算，对业务和系统了解不够，缺乏既懂财务又懂业务还精通电子计算机的综合性人才。

三、疫情防控常态化背景下高校财务管理对策

疫情之下，高校主管部门，需要加快国库支付系统改革、推进财政票据电子化落地、完善电子会计档案管理相关政策；社会方面，财务软件公司需全面了解高校各项财务业务和需求，有针对性地开发相应的系统模块。高校自身更加需要因势而谋，顺势而为。

（一）促进业财融合，打造智能财务

通过智慧校园“大数据中心”建设，实现财务与各类业务信息数据的互通共享，消除信息孤岛，完成全校各类业务信息的收集交换等工作，保障“业财融合”实现，提升高校财务管理水平，加快高校财务管理转型升级发展。

近年来，线上填报在各高校得到了普遍推行，优化改革传统财务报账流程模式。新形势下，高校应推行线上电子审批方式，替代线下审批，可以不受时间和地点的限制，提高审批效率，节约审批成本。同时，应积极与开发商及技术人员沟通，通过优化管理流程、拓展优化系统、完善软件功能等手段解决问题，使财务工作过程中报账“面对面”的模式大幅减少，更加优质便捷地服务于高校的建设发展。

（二）转变传统方式，建设财务队伍

会计工作从传统核算型向现代管理型转变是必然趋势，要做好高校财务管理及服务工作，就必须建设一支规模适度、结构合理、素质优良的人才队伍。高校需引进或培养既懂业务又懂技术的复合型财务人才，为财务人员提供培训及研讨机会；财会工作人员自身也要主动学习业务，提高财务信息化能力。

（三）做好预算收支，及时预算调整

高校要及早谋划，确保全年预算执行工作顺利进行。根据疫情防控工作进展情况，合理预测、科学填报国库资金用款计划，确保疫情防控资金充足。对于确需调剂的项目，要及早谋划作出安排，按照项目资金管理办法规定，做好预算调剂工作，及时调整支出结构。

（四）加强制度建设，完善业务流程

无论是内部控制建设需求，还是财务管理实际需要，高校需厘清预算、收入、分配、支出、物资采购管理、国有资产管理、基本建设财务管理、专项资金、专用基金等各个环节、各类资金的重点等方面，有针对性地建立全面系统的财务制度，明确相关责任。通过财务网站及各类通讯工具及时宣传最新的财经法规和学校的财务政策，尽量线上及时为师生答疑解惑、明确业务流程、下发相关通知等。

[基金项目：甘肃省教育厅高等学校财务管理科研项目“地方农业院校绩效审计评价指标的构建与应用研究”（项目编号：GJC-2021-01）]

参考文献：

[1] 张晨燕.疫情防控背景下高校财务管控流程优化研究[J].会计之友，2020（08）：142-144.

[2] 周晶.后疫情时代构建高校财务报账“零接触”模式的研究[J].教育财会研究，2021（01）：3-6.

[3] 范玲玲，郭秀国.业财融合下高校财务信息化建设路径研究[J].会计师，2021（08上）：38-40.

[4] 王瑞敏.“互联网+”背景下高校财务队伍建设研究[J].财会学习，2021（08）：28-30.

（作者单位：甘肃农业大学计划财务处 甘肃兰州 730070）

（责编：若佳）