基层公共图书馆社会教育职能的实践与优化策略

吴欣欣 付铭裕

社会教育职能是公共图书馆的四大职能之一，在公共图书馆的发展中有重要的意义。除了开展文献信息收集、整理和保存，并提供查询、借阅以及其他基本服务外，公共图书馆也是社会教育的重要场所。广大基层公共图书馆处于公共文化服务体系的“最后一公里”，其社会教育职能的重要性不言而喻，这涉及完善城乡图书馆体系的建设，为市民提供继续教育和终身教育的平台，营造知识传播的良好氛围与提升基层文化实力等方面。本文以推进基层公共图书馆更好地发挥社会教育职能为目的，从慈溪市图书馆社会教育实践出发，认为目前存在缺乏系统的实施方案、欠缺创新元素以及协同合作限制等问题，并从提供顶层设计、了解需求、调动资源、创新活动方式和完善合作机制等方面提出优化对策，以促进基层图书馆社会教育职能得到更有效地发挥。

一、公共图书馆与社会教育

社会教育概念由德国社会学家狄斯特威格于1835年首次提出，是指通过社会文化教育机构对民众实施的教育活动，促进民众实现继续教育和终身教育。[1]主要目标是帮助个体建立良好的人际关系，提高个人综合素质，具备一定的合作意识、责任意识等。社会教育的责任不限于学校，公共文化机构如图书馆等同样承担社会教育职能。自公共图书馆的概念引入我国以来，学者对图书馆社会教育职能的研究不断深入。李小缘先生提出“图书馆即教育”的重要理念，祖荣先生认为，图书馆作为一个社会教育机构，与学校教育并行起到普及教育、提高国民文化程度的作用。[2]

目前，学界对公共图书馆社会教育职能的研究，结合了元宇宙和图书馆跨界合作背景。例如，郭亚军等学者认为图书馆要成为“人人可及的教育场域”和提供“随时随地的知识服务”，以此让图书馆用户拥有“高度纯净的学习体验”。[3]娄方园等学者认为，必须坚持以人为本的教育思想，充分利用技术力量稳步推进社会教育元宇宙建设。[4]司莉、罗泉将行动者网络理论引入图书馆社会教育研究，探讨如何吸引各行动者参与合作，最终构建公共图书馆社会教育跨界合作的行动者网络。[5]刘景会认为，以多元协同等方式开展研学旅行活动是拓展图书馆社会教育职能的有效渠道。[6]无论是前辈学者，还是现有研究，主要集中在分析图书馆社会教育的价值意义和整体职能完善方面，对基层公共图书馆社会教育实践研究较为有限。

二、慈溪市图书馆社会教育职能实践情况

（一）基本情况

以慈溪市图书馆2021年至2023年期间的服务工作为例，慈溪市图书馆发挥社会教育职能从以下两方面体现。

1.社会教育活动

（1）阅读推广活动

包括举办故事会、研学活动和组织读书月等。其中，“童乐故事会”通过专业讲解人员向年幼读者分享优秀绘本故事，并结合家庭亲子活动形式，共举办了52场。并组织了多种主题的研学活动，带领读者体验各种职业。

（2）文化传承与传播

依靠展览、传统手工活动和讲座等形式实现。例如，“图图工厂”以中国传统节日为背景，开展具备传统文化内涵的手工制作、绘画等活动。“三北展览”展示了多种主题，如文学、艺术、历史和科学等，通过书籍、摄影图片、绘画、雕塑和实物模型等展品形式，为读者提供学习参观的机会。邀请各行各业的专家学者参与“三北讲坛”，与读者分享知识和经验，激发思考和讨论。

（3）志愿服务实践基地

与当地高校，如宁波大学科技学院、宁波工程学院汽车学院和宁波财经学院等，签订了青年志愿者基地协议。在寒暑假期间接待中小学志愿者参与实践活动，为全市的大中小学生提供了解和参与公共图书馆业务的机会。

2.社会力量参与

慈溪市图书馆积极与社会力量开展合作，包括与企事业单位、非营利组织、学术机构和文化志愿者等多个社会主体，共同推动社会教育开展。在2021年到2023年期间，图书馆与银行、气象局、法院、医院、大型汽车和食品公司等合作伙伴开展阅读推广和研学活动。与文化志愿者合作，利用志愿者的专业背景和技能，进行故事会、阅读分享，以及文化艺术辅导和手工制作等活动。在分馆和流动服务点建设中，与和美银行合作成立“和美书屋”，与海通集团合作成立“柠檬轩书屋”，还将图书馆服务延伸至乡村，与民宿签署合作协议，使游客在休闲旅游期间也能够阅读书籍和获取知识。还与知名阅读机构“约读书房”合作，成立“约读书房”分馆，提供借还服务，举办阅读分享活动。

（二）实践成效

慈溪市图书馆联合社会力量发挥社会教育职能，满足不同背景读者的需求，为他们提升知识水平和综合素养提供了丰富的学习资源。提供专业性较强的社会教育服务，如开展讲座、培训活动、读书会等，帮助读者拓宽知识领域、提高学习能力，激发学习兴趣和学习热情。作为学习和阅读场所，安静的阅读区、舒适的座椅、寬敞的空间等都为读者提供了良好的学习环境，帮助集中注意力、提高学习效果。与社会力量合作与互动，慈溪市图书馆的服务向城市社区和乡村延伸，增加公共图书馆的知名度，为更多读者提供接受社会教育的机会和平台。

（三）存在的问题

1.缺乏系统的社会教育实施方案

首先，一般而言，我国公共图书馆体系更注重文化使命，[7]承担文化使命多于教育使命。在实际工作中，慈溪市图书馆主要完成来自文旅系统和上级图书馆下达的任务，主要集中在阅读推广、公共文化空间建设和图书资源建设等文化领域，与教育使命相关的工作较少，往往是由上级部门安排，不具主导性。其次，活动开展缺乏自主性和能动性。慈溪市图书馆本身缺乏主动设计相关方案的意愿和能力。社会教育职能的开展，更多依赖阅读推广活动和志愿者实践活动，但这些活动并不仅仅服务于社会教育的需求。

2.欠缺创新的社会教育服务

纵观慈溪市图书馆目前的社会教育服务，无论是阅读活动、志愿服务基地建设还是流通服务点开发，都未能在创新方面有所突破，以满足读者不断增长的需求。首先，传统的讲座、故事会和志愿者活动等容易陷入老套、重复的模式。活动主题方面也相对单一，围绕青少年阅读、志愿服务和中华传统文化等方向，社会教育活动缺乏科技含量。由于专项资金不足、技术设备不足、科技培训和推广欠缺等原因，慈溪市图书馆尚未充分利用虚拟现实、人工智能和大数据等前沿技术，打造全新的阅读和学习方式。其次，已基本形成了固定的参与人群，主要以在校学生及学生家长为主，相对难以吸引更多的读者，尤其是青年读者的参与，拓展性受到资源和能力的限制，这一情况并不仅限于慈溪市图书馆，而且普遍存在于基层公共图书馆中。

3.社会教育协同合作存在限制

在实际工作中，慈溪市图书馆在与社会力量高效合作方面还存在一定限制。首先，合作伙伴有局限。诸如地域、思维倾向以及对既定伙伴的依赖性限制，从而导致合作的多样性和创新性受到限制。阅读推广活动与社会力量的合作，主要局限于数家机构和企业。志愿服务实践基地建设的合作伙伴受限于少数本地高校，志愿者服务的安排也需配合学校学生的情况，存在一定不便之处。图书流通点和分馆的建设通常很随机，往往是图书馆尽量满足合作伙伴需求，而不是自主选择。其次，合作机制完善程度有限。由于可调动资源的差异，双方合作需要协调和配合，面临管理、人力和经济等方面限制。这些限制导致慈溪市图书馆在人力、财力和技术支持方面无法提供充足资源，从而限制了图书馆与社会力量合作的规模和广度。此外，合作关系涉及各方的管理和监督。慈溪市图书馆面临管理和监督的困境，例如难以对文化志愿者进行管理和监督，导致志愿者参与活动较为随意，无法达到社会实践学习的原本目标。

三、基层公共图书馆发挥社会教育职能的优化策略

基于对慈溪市图书馆发挥社会教育职能的实践考察，考虑到基层公共图书馆在行使社会教育职能过程中面临问题的普遍性，可以考虑从以下方面进行优化完善。

（一）多举措推进社会教育方案实施

1.提供顶层设计

通过政策明确公共文化机构，包括基层公共图书馆，不仅具有文化传承使命，还应肩负社会教育的重要使命。相关部门要为公共图书馆提供必要的支持与资源，推动社会教育促进方案的设计与出台，且确保公共图书馆能够对其有效实施。

2.了解需求，制订目标

基层公共图书馆通过调研、开展问卷调查等形式，深入了解读者的社会教育需求，特别是知识普及、文化艺术、职业培训等方面的需求。基于这些需求，制订相应的社会教育活动方案，确保活动有较强的针对性，获取最佳效果。

3.调动各方资源

社会教育促进方案的制订和推行要在上级单位的统筹下，调动各方积极性。同时，基层公共图书馆与学校、企事业单位、社区组织等建立牢固的合作关系，做到资源整合。

4.加强监督和评估

为确保社会教育方案的质量和效果，要畅通读者交流的渠道，及时收集民众的意见，并以此为依据不断改进方案。鼓励社会监督和开展调查评估，及时发现存在的问题，并采取相应解决措施。

（二）多途径促进社会教育职能发挥

1.创新活动形式与内容

举办创新的社会教育活动形式，如线上讲座、虚拟阅读体验、科技工作坊等，吸引更多的读者参与，满足不断增长的读者需求。联合科技公司，或邀请专业科技人士开展更多富含科技元素的社会教育活动，如科技竞赛、编码课程、人工智能讲座等，以促进读者对科技领域的兴趣和了解。

2.创新宣传方式

通过多种渠道进行图书馆社会教育职能宣传，提升公众对该角色和价值的认知。可通过举办有吸引力和影响力的主题活动、开展社区教育推广、利用传统媒体与新媒体结合的方式，提高公众对公共图书馆的关注度和参与度。

3.加强人才培养和引进

加强内部培训，提升图书馆员工的专业知识和技能水平。与此同时，可以与高校、研究机构建立合作关系，引进专业人才提供高质量的社会教育服务。要注重人员结构的多样性，包括不同教育背景和专业分工，以满足不同读者群体的需求。

（三）多渠道完善社会力量协同合作

1.扩大合作伙伴的范围

尝试与更多行政事业单位和社会主体建立合作关系，突破地域限制和倾向性限制，积极与具备专业资源和服务能力的机构和企业实现更广泛的合作及文化推广。

2.建立有效的沟通和协调机制

设立专门的合作联络机构或团队，加强与合作伙伴之间的沟通和协调。通过定期召开合作交流会议、建立合作项目管理平台等方式，促进信息共享、资源协同，以及时解决实际问题，以提高合作效果。

3.加强管理和完善监督机制

建立较为完善的管理和监督机制，明确合作伙伴的责任和义务，加强对志愿者的培训、指导和监督，确保社会教育实践活动的规范性和有效性。建立志愿者管理数据库等，提升管理水平，并通过密切监控和定期评估，保障合作关系的正常运行。

4.加强利益平衡和权益保护

确保合作双方权益的平衡，明确各方权益和责任。了解合作伙伴的需求，并设法为其提供合理的回报和支持，以共同维护合作关系的可持续发展。

四、结语

基层公共图书馆在履行文化职能的同时，应更进一步发挥社会教育职能，为大众提供多层次、全方位的社会教育服务。基层公共图书馆充分利用自身优势，积极推进社会教育方案的设计与落实，与社会力量协同合作，创新社会教育活动和服务的方式，拓展接受图书馆社会教育的群体。同时，要积极丰富活动内容，提升科技含量，为读者提供更好的社会教育平台，帮助提升读者自身素质和能力，最终促进基层社会公共文化服务的高质量发展和公共文化机构社会教育职能作用的有效发挥。

参考文献：

[1]王雷.社会教育原理[M].北京：中国社会科学出版社，2015：45.

[2]张久珍.重振图书馆社会教育职能，充分释放图书馆全民信息素养教育[J].图书馆研究与工作，2020（11）：7-9.

[3]郭亚军，李帅，马慧芳，等.图书馆即教育：元宇宙视域下的公共图书馆社会教育[J].图书馆论坛，2022（05）：42-51.

[4]司莉，罗泉.行动者网络理论视角下的公共图书馆社会教育跨界合作[J].图书馆论坛，2020（08）：70-77.

[5]刘景会.文旅融合時代公共图书馆研学旅行服务模式与路径研究[J].国家图书馆学刊，2021，30（01）：6.

[6]娄方园，邹轶韬，高振，等.元宇宙赋能的图书馆社会教育：场景、审视与应对[J].图书馆论坛，2022（07）：25-32.

[7]王子舟.专栏导语：图书馆社会教育职能的前缘后续[J].图书馆研究与工作，2020（11）：5.

（作者简介：吴欣欣，女，硕士研究生，慈溪市图书馆，馆员，研究方向：公共文化服务；付铭裕，女，本科在读，西安邮电大学经济管理学院，研究方向：经济与文化）

（责任编辑 王玲）