□文/张雨柠 韩光鹤
(黑龙江八一农垦大学 黑龙江·大庆)
[提要]“大国小农”是我国农业基本国情,小农户是我国农业生产的主要力量,要想推进农业现代化发展的进程,就必须实现小农户与现代化农业衔接,农业社会化服务的兴起为二者衔接提供桥梁。梳理现有文献,总结农户采纳农业社会化服务行为影响因素主要为三个方面:农户自身因素、农业社会化服务机制因素、政府支持因素。本文将农户采纳农业社会化服务影响因素研究进行归纳,对农业社会化服务发展进行展望。
党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。第三次农业普查数据显示,小农户占农业经营户的比重超过98%,小农户的耕地面积占总耕地面积的70%,可以看出,小农户仍然是我国农业生产的主要力量。而农业社会化服务有助于增加生产规模,提升生产效率,降低生产成本、提高资源利用效率。但是,农户对社会化服务采纳行为的结论并不一致,特别是对其产生影响的因素以及影响的方向还存在观点差异。因此,对现有文献进行系统梳理,以期发现农户对农业社会化服务采纳行为的研究脉络和主要研究领域,并提出未来研究趋势,具有一定现实意义。
1983 年“中央一号文件”首次提出“社会化服务”概念。夏英(1993)认为农业社会化服务指的是在农业系统中除了专门为农业生产服务的部门以外,其他为农业生产提供服务的相关部门;穆娜娜(2006)认为农业社会化服务是将农资、农机等农业生产要素以市场化的方式将其与小农户结合起来,从而降低小农户的农业生产成本,提升生产效率;根据国务院2007 年3 月下发的《关于加快服务业发展的若干意见》中的论述,“农业社会化服务”指为农业生产所提供的产前、产中、产后服务;仝志辉(2012)、赵航(2007)等学者认为农业社会化服务为小农户提供了接触城镇化、工业化、信息化的渠道;李俏(2013)总结农业社会化服务是围绕农业产前、产中、产后而进行的生产性服务,是适应农业社会化的发展要求而产生和出现的,能够有效推进农业社会化进程;穆娜娜(2022)结合已有研究及原农业部、国家发展改革委、财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(农经发[2017]6 号)将农业社会化服务概念按照生产过程划分为三个阶段:产前服务包括农资供应和育种等;产中服务包括技术培训与指导、田间管理、农机作业以及维修;产后服务包括农产品初级、精深加工以及农产品的运输、存储、营销等。
农业社会化服务的概念演变过程不断充实,覆盖范围愈加全面,经历了从简单到综合、从单一化向复合化的转变。农业社会化服务概念的演变是与社会经济发展和科技进步相互促进的结果,农业社会化服务在不断适应时代需求的同时,也为农业生产提供了更多的支持和保障。
表1 影响农户采纳农业社会化服务因素汇总表
(一)农户自身因素。农户采纳农业社会化服务时受自身因素影响,总结学者们的研究将自身因素划分为三类:个人特征、角色特征、土地经营特征。
有关个人特征影响采纳行为的研究有,晋娴(2020)认为性别是影响农户采纳行为的首要因素,男性相较于女性更注重农业生产收益,男性采纳行为比女性更积极;于爱华(2021)认为女性化比例高的农户会调整粮食种植结构,优化农业生产投入要素,寻求机械外包服务弥补自身劳动力的不足;龚继红(2011)研究发现女性更倾向于采纳农业社会化服务模块中的农资和农业保险部分。王焱剑(2023)认为农户年龄大小会影响采纳行为,年龄大的农户,长期采取传统模式进行农业生产经营活动,思想保守,采纳农业社会化服务意愿不如思想开放、身强体健的年轻农户强烈。谢婉菲(2012)认为受教育程度体现了农户自身的素质水平,在很大程度上决定农户对其他资源驾驭能力的强弱;李晓平(2018)认为受教育程度是农户进行生产经营行为的约束条件;应瑞瑶(2014)认为农户受教育程度越高、从事非农就业的机会越多,通过非农就业带来较高的收益,就会使农户更倾向采纳农服。
角色特征反映了农户个人的社会经历,社会经历的不同会影响农户决策。例如,王焱剑(2023)研究发现,担任村干部的农户能够积极响应国家相关政策,接触农业社会化服务组织机会较多,对其认知更为深刻,采纳意愿也更强;农业合作社作为连接农户与市场的中间组织,是农户最易接触到的农业社会化服务组织,合作社社会化服务的方式为合作社社员提供先进的生产技术,从而降低农业生产成本,提高农户收入,这就提升了农户对农业社会化服务的好感度,增强了农户采纳意愿。
土地经营特征反映农户资本禀赋,学者们研究发现资本禀赋会影响农户采纳行为。王立(2022)采取二元logistic 模型,分析吉林省玉米种植户购买生产社会化服务意愿的影响因素,结果表明土地总面积会影响农户购买生产社会化服务;石志恒(2022)通过回归分析发现,土地规模越大,农户的资源禀赋增加,农户采纳农业社会化服务意愿与行为背离发生的概率越小;王焱剑(2023)认为耕地面积一定程度反映了农户的经营规模,经营规模越大对经济收益的要求越高,更愿意接受农业社会化服务组织为自己提供服务,生产规模过小的农采纳农服会增加生产成本,为保证收益,这类农户采纳度不高;龚继红(2011)对中国东部、中部和西部地区三个县的农户进行问卷调查,实证分析农户背景特征对采纳农业服务意愿的影响,结果表明经济发达地区的农户更倾向于采纳农机、农业信息服务。
(二)农业社会化服务机制因素。有关农业社会化服务体系问题影响农户采纳行为,学者们研究如下:张研(2023)认为农业社会化服务的领域在不断拓展,需要按照企业标准来建设和运行,但是目前农服组织建设水平不一,相关制度不完善,不能让农户信服,从而影响到农户采纳行为;马露艳(2023)认为目前农村地区未建立完整的社会化服务体系,部分农民在售卖农产品时渠道单一,未能实现利益最大化,对采纳农服会有影响;张研(2023)认为农服体系缺乏奖惩机制,目前的服务主体多为公益性技术培训、宣讲以及试点建设,若奖惩机制不完善,就会导致服务主体服务质量下降,服务质量的高低直接影响农户采纳行为;马露艳(2023)发现现阶段农服的金融服务部分体系不完善,金融机构覆盖不全面,导致金融服务水平下降;王彤(2022)认为农业社会化服务对小农户的服务力度欠缺,重心依旧在新型经营主体上,影响小农户采纳行为;崔佳丽(2022)认为农业社会化服务评价体系缺乏金融机构资金支持,运行效果有待提高,农业社会化服务评价体系包含内容繁多,应尽快完善,掌握农户对农业社会化服务的评价,从而有针对性地改进;王彤(2022)认为农村金融市场制度不完善,影响农业社会化服务组织贷款,农业保险是农业社会化服务体系的重要环节,目前农业保险范围不全面,保险额度有限,农户得不到充足保障。
农业社会化服务从业者质量参差不齐影响农户对农服的认可度,从而影响农户采纳行为。马露艳(2023)分析了乡村振兴背景下新型农业社会化服务体系存在的问题,她认为现阶段重要问题是优质人才供应不足,部分地区从业人员专业知识储备不足,影响到服务质量,间接影响农户采纳行为;李铜山(2019)通过实地调查发现农户采纳行为受从业者的服务意识、从业者与农户的沟通方式影响,农户对农服从业者存在不满导致农户不愿采纳农服;谢彪(2023)发现专业技术人员匮乏,技术人员与当地农业生产发展需求不对口,制约农业社会化服务体系建设,间接影响农户采纳行为;王彤(2022)认为农业社会化服务组织提供的服务不完善,主要服务集中在农业生产的产前和产中,产后服务明显不足。
部分农户存在抢农时行为,导致农业生产活动作业时间不确定。魏素豪(2022)研究发现抢农时行为增加了农户外包成本,降低了外包收益,这就使农户从采纳农服逐渐转变为自己购买农机作业,更加影响农户采纳农服。
赵月锋(2023)研究发现,宣传引导工作会提升农户对农业社会化服务信任程度,进而直接影响农户采纳程度。农业社会化服务注重与村集体对接,加强宣传引导工作,通过影响农户的行为态度进而影响对农业社会化服务的采纳程度。
(三)相关政策因素。近年来,国家愈发重视农业社会化服务体系建设工作,2023 年国务院政府工作报告强调“稳步推进多种形式适度规模经营,抓好家庭农场和农民合作社发展,加快发展农业社会化服务”。党的二十大报告强调,全面推进乡村振兴要“发展新型农业经营主体和社会化服务”;2023 年中央一号文件提出,要实施“农业社会化服务促进行动”。
研究发现,政府如若不加大对农业产业的补贴力度,就会影响当地农业发展和新型农业社会化服务体系建设,进而影响农户采纳。刘勤(2014)、朱萌(2016)等学者研究发现,政府补贴政策对农户采纳行为具有正向引导作用;向春华(2023)研究发现,获得政府补贴政策的农户采纳率要比未获得政府补贴政策的采纳率高出30%,说明政府补贴政策对农户采纳行为具有正向补贴作用;王彤(2022)对比发达国家政府对农业社会化服务的支持力度和财政投入,发现我国政府存在的不足;马丽(2010)、吴丽丽(2016)等学者认为政策宣传引导、政府示范对农户采纳行为具有显著正向影响;文长存(2016)认为政府的信息供给是影响农户采纳行为的重要因素;童洪志(2018)认为提高政策刺激强度会促使农户购买服务来保护耕种;彭明(2022)研究发现随着农机补贴政策的推进,优化了土地流转环境,创新土体托管模式,扩大了农业生产规模,一定程度上农户对农服的需求量越来越多。目前,国家正在逐渐加大对农业社会化服务的财政投入,2023 年财政部、农业农村部共投入11 亿元支持农业社会化服务试点工作。
对农户采纳农业社会化服务行为的影响因素进行梳理归纳,可以更深入了解农户的决策行为。综述研究表明,农户采纳农业社会化服务行为受到多种因素的影响。首先,农户自身因素是农户采纳农业社会化服务行为的重要影响因素之一,性别、年龄、个人经历、土地经营规模等影响农户对农业社会化服务的认知和态度;其次,农业社会化服务机制也会影响他们对农业社会化服务的采纳行为,农户会根据机制完备度、从业者服务态度、保险覆盖度等因素来决定是否采纳农业社会化服务;最后,相关政策也会对农户的采纳行为产生影响,农户通过国家出台的政策、政府的相关举措来捕捉信息,从而对农业社会化服务有更多的了解和认识。
未来,可以从以下方面展开深入研究:首先,进一步研究农户采纳农业社会化服务行为的过程和影响机制,从而更好地理解其变化规律;其次,可以加强对农户采纳行为背后心理因素的研究,探索农户对农业社会化服务的态度、定位和信念等因素对其采纳行为的影响;最后,可以结合实证研究方法和模型构建,进行定量分析和预测,为新型农业社会化服务体系建设提供理论支持。