疲惫的欧美还能支援乌克兰多少?

在波兰与乌克兰的边境，卡车司机奥莱已经在波兰这一侧被困了一个多月。摄氏零下14度的严寒里，他仍然不知道，自己什么时候能把货物运回乌克兰，与基辅的妻儿团聚。

自2023年11月以来，波兰卡车司机封锁了波乌边境的几个口岸，因为他们不想看到乌克兰同行在欧盟畅通无阻，削弱他们的竞争力。俄乌冲突爆发后，作为对乌克兰的支持，欧盟在2022年宣布免除乌克兰交通运输企业入境欧盟的许可证一年，随后又延长到了2024年的6月，还放宽了其他限制。

出于类似的理由，波兰农民也在过去一年里举行抗议，反对进口乌克兰农产品。罗马尼亚、保加利亚等东欧国家的农民和司机们也跃跃欲试。

刚刚二次当选波兰总理的图斯克表示，愿意加强和乌克兰的对话，寻求缓解边境紧张局势;另一方面，他也在安抚国内的运输业和农业，承诺解决不公平竞争的问题。

如此难以平衡的两难境地，也正是欧美国家对乌克兰提供武器或资金援助所面临的挑战。

疲惫的金主

早在2023年9月，意大利总理梅洛尼就表示，“各方都（对俄乌冲突）感到非常疲劳”“每个人都知道我们需要一条出路”。如今，又一个凛冬即将过去。乌克兰和美国的分析人士都认为，在2024年夏天之前，俄乌冲突不会再发生重大变化。

但欧美国家对乌克兰的支持已经受到国内政治生态的威胁。简单来说，就是纳税人和选民不乐意了。据报道，2月16日，慕尼黑安全会议高级研究员莱昂纳德·许特表示：“在接纳更多乌克兰难民、提供更多重型武器的问题上，我们在2023年秋季进行的调查中发现，反对者已经多于支持者。”

2022年2月以来，美国向乌克兰提供了约750亿美元的总体援助，而欧洲国家总共提供了超过1000亿美元。其中，美国提供了较大份额的军事援助，价值约440亿美元。

非军事援助正支撑着乌克兰大约一半的财政预算，主要用来给老师发工资，提供医保和养老金等。但近几个月里，来自西方国家的资金化为涓涓细流。2024年1月，乌克兰未收到任何政府官方财政援助。据德国《图片报》报道，美国和德国都希望迫使乌克兰总统泽连斯基尽快与俄罗斯进行谈判。这多半就是梅洛尼所说的“出路”。

雖然美国是乌克兰近两年来最主要的军事和经济援助者，但目前它似乎成为了这一支持链条中最薄弱的一环。对乌克兰的援助计划在美国国会举步维艰;波兰和斯洛伐克等国家也在考虑以牺牲对乌克兰的军事支持为代价，优先解决本国的民生议题。

“平衡军事援助与选民满意度的需要使事情变得非常复杂。”乌克兰棱镜外交政策智囊团的谢尔盖·格拉西姆丘克指出。

乌克兰也有自己的问题。由于长期出现腐败指控，它的西方盟友也很怀疑，自己的捐助是否用在了正确的地方。在2023年“腐败认知指数”中，监督机构“透明国际”仅仅将乌克兰排在列入调查的180个国家和地区中的第104位。

2023年10月爆发的巴以冲突也把全球媒体和公众的焦点从乌克兰移开。泽连斯基本人也承认，巴以冲突减缓了西方对乌克兰武器支援的交付速度。

社交媒体上的资料显示，一些运往乌克兰的武器出现在了加沙地区。

只靠欧洲能行吗？

1月31日，乌克兰政府表示，在没有美国和欧洲援助的情况下，它已经凑齐了可以维持几个月的资金。但分析人士表示，进一步的拖延几乎肯定会引发一场经济危机。

至少欧洲这一侧已经再次给出真金白银的承诺。2月1日，在匈牙利总理欧尔班最终点头后，欧盟通过一项为期4年、价值500亿欧元的大规模乌克兰援助计划，对“乌克兰疲劳症”的论调扇出一记耳光。

美国国会向乌克兰提供600亿美元援助的计划，仍搁浅在众议院议长迈克·约翰逊面前。他代表共和党要求拜登政府出钱解决美墨边境非法移民的问题，作为援乌的前提。

乌克兰方面也不忘继续“开源”，试图寻求巴西、南非等南半球国家的支持，但收获寥寥。美国《纽约时报》援引西方国家高级官员警告说，如果没有美国的援助，乌克兰将逐步无法抵御俄罗斯的攻击。

此前达成的残酷平衡是欧美国家提供武器，乌克兰自己出人。现在各个环节都陷入了麻烦。乌克兰继续扩大征兵的计划引起国内的反感，从冲突第一天就在战斗的士兵们也亟需休息。如果太多青壮年走向前线，乌克兰的经济也会陷入泥泞。

武器短缺也十分严重。美国战略与国际问题研究中心高级研究员坎申指出：“如今（武器弹药的）交付量约为去年夏天反攻高峰时的三分之一。到春季末，这一比例将低于10%。它们不会彻底枯竭，但到夏末时，乌克兰将很难补偿消耗并守住阵地。”

分析人士认为，乌克兰可以采取更防御的姿态。乌克兰前武装部队总司令扎卢日内表示，乌克兰必须适应主要盟友的军事援助减少的现状，并更加注重技术运用，比如无人机和电子战的能力。

（摘自《看天下》田思奇）