不断提升纪检监察研究生培养质量

岳智慧

2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022）》，将纪检监察学正式列为法学门类一级学科，学科建设和人才培养实现规范化发展。目前，部分政法院校和高校法学院已经开始纪检监察专业研究生的培养。尽管一些高校在学科建设上着手比较早，但专业人才培养工作刚刚起步，面临师资力量薄弱、学科体系不健全、建设经费紧张等诸多困难。立足当前现有实际情况，对标纪检监察工作需求，如何培养政治过硬、专业扎实、作风优良的高素质专业化后备人才，是亟待研究解决的重大课题。

培养过硬政治素质，提升立德树人成效

习近平总书记指出：“努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。”《中华人民共和国监察官法》明确规定，监察官应当忠诚坚定，担任监察官应当具有良好的政治素质，监察官的选用要突出政治标准。政治素质是从事纪检监察工作的首要要求，高校必须把培养过硬政治素质摆在高质量人才培养工作首位抓紧抓实。

一是夯实忠诚于党思想根基。纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。铸牢纪检监察后备力量对党绝对忠诚的政治灵魂，是高校为党和国家纪检监察战线输送高素质专业人才的首要任务。组织纪检监察专业研究生参加全校新生入学教育的同时，继续深入开展专业入学教育，针对纪检监察专业对政治素质的更高要求，在入学之初就引导学生系好第一粒扣子，锤炼过硬政治品格。持续强化党的创新理论武装，教育引导学生学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平法治思想、习近平关于社会主义政治建设的重要论述等，夯实听党话、跟党走，忠诚于党的纪检监察事业的思想根基。深入挖掘高校红色校园文化和优良传统作风，广泛开展红色校史教育，引导学生传承红色基因，赓续红色血脉，在纪检监察战线上建功立业。

二是强化课程思想政治体系建设。课程思想政治是高校思想政治教育的重要载体，是落实立德树人根本任务的重要途径。纪检监察课程特别是纪律检查学、监察法学、党内法规学等主干专业课程政治特色鲜明，需要将思想政治教育如盐在水、润物无声般有机自然地融入课堂教学活动，实现知识传授与价值引领有机结合。充分利用各地红色资源优势，组织学生赴革命圣地、伟人故里、革命历史纪念馆等开展现地教学，不断提升思想政治教育教学感染力与吸引力。导师应当将思想政治教育与学科专业教育有机统一，通过谈心谈话、电话问询、关注朋友圈等方式，摸清学生思想底数，及时了解思想动态，有针对性地做好教育引导工作。

三是聚焦党员骨干重点培养。学生党员和班级干部相对而言政治素质较强，应作为重点后备力量加大培养力度。结合纪检监察工作政治上更高的要求，引导纪检监察专业研究生党员以更高的标准发挥先锋模范作用，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。针对积极向党组织靠拢、表现突出的学生给予鼓励和指导，在党员发展对象上适当倾斜。在班团骨干选拔特别是主要班团干部配备上，同等条件下优先考虑纪检监察专业学生。辅导员要利用开展组织生活、部署党务工作、召开班团骨干例会等时机，以及在日常谈心交心、平时沟通交流过程中，潜移默化地引导学生增强政治意识，站稳政治立场，提升政治素养。

构建科学学科体系，打牢专业知识基石

《中华人民共和国监察官法》明确监察官应当“熟悉法律法规、政策，具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力”，同时，把“提高监察官的专业能力”作为国家加强监察学科建设的重要内容。夯实纪检监察人才专业基础知识，提升适应工作岗位专业素质，关键是要把建立健全学科体系作为人才培养的基础性系统性工程来抓。

一是对接需求抬高谋划起点。目前，纪检监察学科建设尚处于起步阶段，能否做好学科体系的顶层设计，事关学科长远建设和发展。高起点谋划学科体系建设，夯实人才培养专业基础，需要紧密对接需求。具体来讲，就是要着眼三个“对接”：对接中央纪委国家监委要求，以最新的精神指导学科建设；对接党风廉政建设和反腐败斗争需求，根据实务部门一线工作需要设计学科内容；对接学生长远发展诉求，既考虑今后在纪检监察领域可持续发展，又要兼顾宽口径就业实际需求。

二是科学设置学科课程体系。各高校纪检监察学科以及相邻学科研究生招生的专业和研究方向略有不同，如何有针对性地设置课程直接决定了人才培养的质量。从近两年硕士研究生招生計划中可以了解到各高校纪检监察学科研究生招生专业和研究方向情况。比如，中国政法大学的宪法学行政法学专业党内法规研究方向，诉讼法学专业监察法学研究方向，国家监察学专业国家监察理论、党纪检查、中国监察思想研究方向；西南政法大学的监察法学专业和法学理论专业党内法规研究方向；西北政法大学的监察法学专业监察法、党内法规、廉政制度与文化、纪律检查学四个研究方向，法律专业学位亦有纪检监察研究方向。目前的课程设置是根据招生专业和研究方向，立足相关院系现有师资力量以及其他学院可以授课教师实际制定的，随着对人才培养和学科建设规律的认识不断深化，以及教师授课能力的提升，需要适应形势任务需求调整优化。特别是一些基础专业课程，比如纪检监察学、审查调查学、纪检监察公文写作等，要紧跟前沿、突出特色，努力建成一流精品课程。

三是相互借鉴完善培养模式。目前，部分政法院校和高校法学院等均开始招收纪检监察专业研究生，设置了相应的课程体系，在课程设计、学科建设以及人才培养模式上各有特点，有些院校走在了前列。各高校相关院系和教研室可利用学术交流、调研考察、个人往来等契机，互相学习借鉴，取其精华、为我所用，缩短学科体系建设从无到有、从有到精时间，提升学科课程体系构建质量成效。

加大实践教学力度，强化岗位任职能力

习近平总书记在中国政法大学考察时强调，法学学科是实践性很强的学科，法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系。纪检监察教学科研和实务工作都具有很强的实践性，研究生毕业之后无论从事哪个类型的工作，都需要具备初步的岗位任职能力。搭建平台、多措并举开展实践教学和实习见习，是提升这一能力的关键。

一是搭建岗位锻炼实习平台。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”岗位历练是学以致用最有效的途径，是提升工作能力最好的平台。为学生创造更多的岗位锻炼机会，千方百计提升实习阶段的显著成效，是摆在人才培养单位面前的重大现实问题。纪检监察人才培养单位应加强与纪检监察机关、国有企事业单位纪检监察部门以及纪检监察其他机构的交流合作，共建人才见习基地，拓宽研究生实践锻炼渠道，走开联合式培养、协作式提升的路子，不断强化学生岗位任职素质和专业实践能力。

二是鼓励参与科研实践活动。支持硕士申报校级研究生科研项目和校外横向课题，鼓励研究生参加导师主持的科研项目。导师要主动带领学生参加学术交流、调查研究等科研活动，在实践中培育学生夯实理论基础意识和关注学科前沿意识，加强学术研究方法训练和逻辑思维、批判性思维的养成，突出获取知识、前沿跟踪、学术创新、遵循学术规范表达等能力的培养。引导学生坚持问题导向，学位论文选题注重实践性课题，开展实证性研究，提高提出、分析和解决实际问题的能力。

三是完善实践教学制度机制。建立健全实践教学制度机制，有助于保障实践教学有序顺利开展，提升实践教学成效。坚持岗位任职需求导向，结合纪检监察专业特点，完善实践教学管理规章。合理设置实践教学课时，平衡理论教学和实践教学时间分配。在探索中逐步构建实践教学考核评价体系，以考促教、以考促改、以考促建。树立以学生为中心理念，建立健全实践教学反馈机制，依托班团骨干和信息员队伍，及时掌握学生需求及意见建议，不断改进完善实践教学方式方法，激发学生学习的积极性主动性创新性。加大研究生案例教学力度，建设专业课程案例库。

立足内涵发展模式，建强师资队伍力量

人才培养的关键在教师，培养高素质纪检监察专业人才，必须首先重视教师资源，下大力气建设一流教师队伍。当前高校纪检监察专业教师的数量和质量与人才培养的需求均有较大差距，立足当前师资队伍实际，走内涵式发展道路，是解决现有矛盾的可行之举。

一是优化教师队伍结构。从整体看，当前纪检监察专业师资队伍结构亟须调整优化。从各院校官网公布的教师队伍情况看，有些院校成立了纪检监察学院或纪检监察专业教研室，但教师数质量情况不容乐观。有些院校还没有专业教研室，专职研究人员数量较少。解决当前纪检监察专业教师队伍数量、年龄、职称等方面结构性问题，需要从两个方面下功夫。一方面，有计划地引进教学科研人才，不断增强师资力量，形成老中青接續，教授、副教授、讲师梯次配备的队伍结构，保持队伍稳定有序、充满活力。另一方面，打破专业院系、教研室壁垒，借助其他院系及教研室相关专业力量，整合师资队伍，对于有意愿从事纪检监察专业教学科研工作的教师予以大力支持。

二是加大教师培训力度。由于纪检监察学是一门新兴学科，大部分教师从其他专业转岗，组织教师参加培训是提升专业素质能力的必由之路。专业院系科学制订培训计划，力争达到全体教师全部接受纪检监察系统培训的目的。创造条件鼓励支持教师到实务部门挂职锻炼，促进教师的课堂授课有底气、接地气，达到学校满意、学生认可的要求。不断加大兼职教授聘任力度，搭建纪检监察业务和机关实务工作讲座平台，邀请更多实务部门领导和一线业务骨干传经送宝，提升教师实战能力。鼓励教师自我充电，根据教师需求购置一定数量的纪检监察专业书籍期刊和影音资料，供自学、备课和科研使用。

三是营造集智攻关氛围。凝聚集体智慧，开展传帮带，是提升教师特别是青年教师教学科研能力的有效途径。建立健全集体备课机制，针对监察法学、党内法规学等专业核心课程，按照集中备课、分章试讲、点评交流、整改完善的步骤，做好授课充分准备，提高课堂教学质量。组建科研创新团队，分解科研课题任务，提升教师特别是青年教师科研攻关能力，力争在三至五年内形成具有一定科研实力的专业队伍。

四是拓宽学习交流渠道。近年来，围绕纪检监察理论和实务前沿问题，实务部门、高等院校、研究机构等积极搭建学术研讨平台，这对高校教师来说是难得的学习交流机会。应鼓励并支持教师参加研讨会、学术论坛、学术沙龙等活动，进一步开阔学术视野，学习交流经验，同时扩大纪检监察专业在业内的影响力。加强校际间交流合作，利用寒暑假等时间组织教师赴学科建设一流院校开展参观见学活动，学习先进人才培养理念和方法，增强追赶超越、争创一流意识，推动教学科研能力不断提升。