开源节流，为城市“解渴”

一卓

向浩瀚的海洋要水

当人们走进青岛百发海水淡化有限公司（以下简称“百发”），会收到一瓶小巧的“海之泉”，这是百发生产的海淡水，专门用作内部招待水。

在百发中控室内，运营部技术员们紧盯屏幕，实时监测供水量、水质指标、设备运行状态等。1公里外，胶州湾的海水正通过两根直径2.2米的管道涌入“储水湖”内，并通过泵站直接输送到海水淡化车间，经过预处理和超滤、反渗透处理，最终实现水盐的彻底分离。自此，百发生产的淡水源源不断供应青岛市政、工业用水，为城市“解渴”。

“青岛市海水淡化产业发展走在国内前列。早在2006年，青岛市就发布了全国第一个城市海水淡化产业发展规划。”百发总经理张晓东介绍说，“百发为青岛水务集团有限公司控股子公司，是一家专业从事海水淡化处理的高科技企业。近几年，海水淡化产业发展驶入快车道，这其中离不开技术进步以及设备国产化率的提高。”

“我们搭建了全国首个海水淡化核心设备中试科研平台，百发二期项目国产化率达到70%以上。以超滤膜为例，较进口膜节省成本约20%。”百发运营部技术员于崇勤介绍说。百发二期项目是全国首个自主设计研发的集成预处理工艺、脱盐工艺、后处理工艺及浮渣污泥处理工艺的全流程规模化海水淡化项目。

在百发的规划中，2025年将争取实现海水淡化设施规模达到5 0万立方米/日，成为具有国际竞争力的海水淡化领军企业，打造海水淡化的“国家名片”，助力“蓝色青岛”培育海洋经济新的增长极。

开启水循环

原本的“无用之水”，除了海水还有污水。在威海市火炬高新技术产业开发区，威海热电集团有限公司通过节水改造，将废水全部实现资源化利用，成为行业的节水标杆。

以前威海热电集团年用水量近千万吨，是威海市第一用水大户。后来，通过制度建设、工艺节水、再生水回用等措施进行节水改造，厂区工業用水全部使用再生水并实现“零排放”。

据威海热电集团市区分公司生技科副科长、水务经理李腾介绍，热电集团采用“凝聚过滤预处理工艺+超滤和反渗透装置”优化再生水深度处理技术与工艺，建成再生水处理基地，同时建设了工业水综合利用处理中心，提升工业废水和循环排污水的梯级利用能力，用水指标达到火力发电机组用水定额领跑值标准。

“使用再生水替代自来水后，非采暖季浓缩倍率由2.2倍提高至8倍，节省水费932.5万元、机组清洗维护费650万元、锅炉补给水制作费181万元。年节水800万立方米，节省资金1700万元。”李腾说，“热电集团还建立了水务经理统领、分公司水务经理负责、车间水管员主抓的三级节水体系，设立集团水务经理1名、分公司水务经理7名、水管员29名。”正如李腾所说，在威海，所有用水达到一万立方米以上的企业都必须配备水务经理。水务经理需要每天巡检用水点，负责取用水日常监管，实现节水工作网格化精细管理。

水资源的循环利用不仅为企业带来了效益，也让山东各地的水生态环境质量得以提升。临沂市沂水县以第二污水处理厂出水为水源，建造了沂水国家湿地公园。近年来，临沂市在重点排污口下游、支流入干流处等关键节点，开展了“千亩湿地”工程，全市布局人工湿地水质净化，形成了“污水处理厂—湿地—河湖”的人工湿地生态净化网络，对流域增加生物多样性、提高水体自净能力、维护生态系统结构、改善水生态状况具有重要作用。

盘活每一滴水

对于一座缺水城市来说，如何在控制总量的情况下，实现水资源的最有效利用？答案是：水权交易，让每一滴水通过市场流动起来。

2014年，水利部在宁夏、湖北等7个省（自治区）开展水权试点。山东虽然不是试点省份，但基于全省水资源普遍短缺、供需矛盾突出的基本省情，充分认识到水权改革的必要性和现实意义，积极响应水利部号召，与全国水权改革试点同步，在济宁市、沂源县、东平县、宁津县先期先试，开展了“一市三县”水权水市场制度建设试点，在用水权分配和明晰、用水权交易模式创新、水权交易平台和制度建设方面积累了有益经验。

2021年，水权改革试点工作进一步深入，山东省水利厅印发《关于探索推进水资源市场化交易的通知》，将济宁市列为水权交易综合示范区，东营市为区域水权交易示范区，宁津县为农业灌溉水权交易示范区。山东以示范区建设引领带动全省水权市场化交易改革，取得丰硕成果：2021年，全省水权交易量3615万立方米；2022年，全省水权交易量1.43亿立方米；2023年，全省水权交易量2.66亿立方米。据中国水权交易所统计，2023年山东省水权交易数量、交易水量、交易金额三项指标均位列全国第一。

在烟台市水利局市节约用水办公室，负责人冷淑娇打开中国水权交易平台官方网站，介绍起烟台市一起水权交易情况：“去年莱阳市与芝罘区成交水量780万立方米，这是烟台首例区域水权交易。”根据测算分析，到2025年，莱阳市实际用水量将超出用水总量控制指标，指标短缺问题将束缚当地经济的发展。“莱阳市向用水总量指标相对充裕的芝罘区每年购买130万立方米的用水指标，既能破解莱阳市用水短缺问题，又能盘活芝罘区的用水结余量，一举两得。”

煙台市的水权交易情况只是一个缩影。近年来，山东多地立足自身水资源禀赋条件、供需形势和工程条件，形成了形式多样、各具特色的水权交易模式，积累了可复制、可推广的水权改革经验。

据山东省水利厅工作人员介绍，未来山东省水利厅将立足山东省情水情，在制度建设、定价机制、平台建设等方面加大指导力度，利用已形成的水网工程多水源联合调度，以行政方式与市场方式相结合全面优化水资源配置，进一步深化水权改革，实现全省水资源利用效率和效益最大化，并形成水权政府收储与高效利用水资源的长效机制。

编辑/郭晓娟

Developing Water Sources and Conserving Water to Quench Citys “Thirst”

In recent years， Shandong has continued to improve its economical and intensive use of water resources and has initially established a water conservation and control pattern for the entire society. For Shandong short of water resources， using water resources wisely is an integral part of water governance.

In 2006， Qingdao issued Chinas first urban plan for the development of the seawater desalination industry. Qingdao has actively guided enterprises to develop new processes and apply new technologies while continuing to improve its water supply scale. In the past，“useless water” included not only seawater， but also waste water. The recycling of water resources has not only brought benefits to enterprises， but also improved the quality of water ecology and the environment in all parts of Shandong.

How should a city short of water make the most effective use of water resources while controlling the total volume？ The answer is water rights transaction， making every drop of water flow via the market.

In 2021， the Water Resources Department of Shandong Province issued the Notice on Exploring and Advancing Market-Oriented Transactions of Water Resources， listing Jining as a comprehensive demonstration zone for water rights transactions， Dongying as a demonstration zone for regional water rights transactions， and Ningjin County as a demonstration zone for agricultural irrigation water rights transactions. The building of demonstration zones has boosted the positive development of the market-oriented transaction reform on water rights of the province and has achieved fruitful results： Shandong realized a water right transaction volume of 36.15 million cubic meters in 2021； 143 million cubic meters in 2022； and 266 million cubic meters in 2023. According to statistics from the China Water Exchange， in 2023， Shandong ranked first nationwide in terms of the number of water rights transactions， the water transaction volume， and the transaction amount.