乡村体育治理研究综述

高博

摘要：本文运用文献资料、逻辑分析等方法，使用CiteSpace可视化软件对农村体育治理相关方面进行综述。本文选取2017-2023年的知网文献进行分析研究；全面了解农村体育治理研究方向的研究现状、存在的不足和研究的必要性和价值。

关键词：体育治理  乡村振兴

中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-8902-（2024）-03-047-3-TBB

1、研究背景

党的二十大报告强調要全面推进乡村振兴，意味着实施乡村振兴战略进入了新阶段。报告将全面推进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，在向第二个百年奋斗目标进军的赶考路上，农村应该放到主要问题方面进行考虑，农村不能掉队。而在全面深入推进乡村振兴的目标下，推动乡村体育高质量发展是不可或缺的，因此农村体育治理就显得格外重要且农村体育治理是值得深入研究的一个课题。

2、相关概念界定

2.1、乡村振兴

乡村振兴战略是指发挥乡村地区的资源和潜力，提升乡村经济、社会和文化发展水平，实现城乡发展协调和可持续发展的战略。十九大报告明确指出“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为我国广大农民描绘出宏伟而美好的愿景。

2.2、体育治理

体育治理是指对体育活动和体育产业进行管理和监督的过程。它涵盖了从组织体育赛事、管理运动员、制定规则和条例、维护运动员权益、保障体育公平性、推动体育发展等方面的各种活动。体育治理旨在确保体育活动的健康有序进行，同时促进体育事业的可持续发展。体育治理的主体可以包括国际体育组织、国家体育机构、地方政府、体育俱乐部和其他相关利益相关者。

3、文献可视化分析

陈超美教授通过大量研究，创造出CiteSpace软件，实现了对文献的可视化和智能化分析，并对开发研究领域、提炼权威文献、聚合关键词等提供了很大的支持。而为了掌握更为全面的农村体育治理领域的研究趋势和现状，本文采取了文章可视化分析。

3.1、数据来源

本文数据来源于中国知网（简称“CNKI”）数据库。在中国知网中运用高级检索，按主题设置为“农村体育治理”或含“体育治理”。主题设置主要基于选择体育治理方式进行检索。由于乡村振兴是2017年首次提出的战略，所以“年限”检索起始年份设定2017年，截止年限设定为2023年。“来源类别”勾选“核心期刊”与“中文社会科学引文索引（CSSCI）”。最后，剔除不相关的会议纪要、新闻、征文通知等文献后，共对60篇所检索文献进行分析。

3.2、研究方法

本文主要在CiteSpace的基础上，运用文献资料法和逻辑分析法进行研究与佐证。

4、研究现状

关于体育治理的研究甚多，通过借助CiteSpace的可视化分析，可看到体育治理同农村体育、乡村振兴、群众体育、公共服务、多元主体等的诸多研究。但关于农村体育治理的相关研究却并不是很多，这一方向课题的研究亟待总结和推广。农村体育治理是为改善农村体育达到更有效的治理而展开的管理的过程，而农村体育治理的目的是促进农村村民对于享有优质体育公共服务的过程中免于遭受偏心。而长时间以来，我国农村体育的治理对于农民体育的需求并不能很好地满足，并且展现出治理效率低、较为形式化、单一化的特征。

4.1、在治理主体方面

农村体育的治理主体包括政府、社会组织、学校、企事业单位等。政府是农村体育治理的主要责任主体，负责制定相关政策和规划，协调各方面资源，推动农村体育事业的发展。政府可以通过拨款、设立专项资金等方式向农村体育事业提供资金支持，组织农村体育比赛和活动，建设农村体育设施等。社会组织是农村体育治理的重要参与主体。如体育协会、志愿者组织、媒体等。这些组织可以组织和开展各种体育活动，起到宣传、培训和服务等方面的作用。同时，社会组织还可以为政府提供咨询和建议，促进政策的制定和实施。学校是农村体育治理的重要力量。学校可以通过体育课程、体育比赛等方式，增强学生对体育运动的兴趣，提高体育素质。同时，学校也可以为社区和村民开展体育活动提供场地和设施。企事业单位也是农村体育治理的重要参与主体。企业可以通过赞助体育赛事、设立体育基金等方式，为农村体育事业提供资金支持。此外，企业还可以组织员工参与体育活动，增强员工身体素质和凝聚力。在实际操作中，以上主体之间需要相互协作、配合，形成合力，才能推动农村体育事业的全面发展。政府需要加强与社会组织、学校、企事业单位等合作，鼓励各方面积极参与农村体育事业的建设和发展。但是在现实中，我国农村体育治理多样共治亟待增加，政府在农村体育治理中仍然长期占据着主体地位，并且农民进行农村体育治理的地位并不明显，社会力量参与治理极度缺少。

图1

图2

我国农村体育治理主体的目标是由政府单一行政治理逐步发展成多元主体整合协同治理，农村体育治理方式由自上而下非均衡结构治理发展到均衡治理、治理体系和治理能力的现代化；国家体育治理体系的优化需要明确各治理主体的权责边界，实现各司其职、各尽其责。但我国农村体育治理仍存在治理主体缺位、治理制度缺项、治理资源缺乏等问题。所以作者认为关于农村体育治理主体方面的研究有着极高的现实意义。

4.2、在治理内容方面

农村体育治理的内容涵盖了多个方面，主要包括以下几个方面：

（1）政策与规划。农村体育治理的首要内容是制定相关政策和规划，明确农村体育事业发展的指导思想、总体目标、重点任务和政策措施。这些政策和规划要为农村体育事业的发展提供战略性的指导，明确各级政府和相关部门的职责和任务，为农村体育事业的健康发展提供制度保障；

（2）设施建设。农村体育治理需要关注体育设施的建设和完善，包括运动场馆、健身步道、体育公园等基础设施，以及相关配套设施。这些设施的建设能够为农村居民提供便利的体育锻炼场所，促进全民健身活动的开展；

（3）人才培养。农村体育治理需要加强对体育专业人才的培养和引进，包括教练员、裁判员、体育管理人员等。通过举办培训班、开展人才选拔和培养计划等方式，提高农村体育人才队伍的整体素质；

（4）赛事组织。农村体育治理需要加强对体育赛事的组织和推广，包括各类体育比赛、运动会、健身活动等。通过举办各类赛事，可以激发农村居民对体育运动的热情，推动农村体育事业的蓬勃发展；

（5）文化传承。农村体育治理需要注重传统体育文化的传承和弘扬，包括乡土体育项目、传统体育节庆等。通过组织传统体育比赛、挖掘和保护传统体育项目，可以促进农村体育文化的传承和发展；

（6）社会参与。农村体育治理需要鼓励和引导社会各界的广泛参与，包括社区组织、学校、企事业单位、志愿者组织等。这些参与主体可以组织和开展各类体育活动，为农村体育事业提供支持和帮助；

（7）效果评估。农村体育治理需要进行效果评估，及时了解政策和措施的实施情况以及取得的成效，发现问题并采取相应的措施进行改进。

综上所述，农村体育治理的内容涵盖了政策制定、设施建设、人才培养、赛事组织、文化传承、社会参与等多个方面，旨在推动农村体育事业的全面发展。我国农村体育治理的内容少而弱。

4.3、在治理过程方面

我国农村体育治理系统的机构设置一直沿袭科层制，主要指农村体育工作通过政府自上而下的层级管理方式实现对资源的分配，农村公共体育服务的内容、数量、方式主要依靠上级行政部门和农村基层组织的决策、实施。总体来看，这样的治理过程会对上级的行政部门施加很大的压力，而乡镇政府、村委会在农村体育治理中的桥梁纽带作用丧失，这样的治理方式是不能长久良性运行的，需要对治理过程进行改革，以更优的方式运行。

4.4、在治理模式方面

农村体育治理模式是指在推动和管理农村体育事业发展过程中所采取的组织形式、管理方式以及运作机制。我国学者认为常见的农村体育治理模式有村级自办模式、政府引导模式、社会组织参与模式、合作社合作模式、网络化管理模式、文化体育融合模式、教育体育结合模式、全民健身模式等。不同的模式适用于不同的情况和需求，可以根据具体情况选择和结合相应的模式，推动农村体育事业的健康发展。

而还有学者认为农村治理模式是指在农村社会治理中，政府、市场、社会等各方力量通过协调合作，共同参与社会管理和公共事务的模式和机制。常见的农村治理模式有：（1）政府主导型，政府主导型的农村治理模式是指政府在整个治理过程中起主导作用，通过制定政策、规划和法律法规，组织资源配置和项目实施，推动农村经济发展、社会稳定和民生改善。政府主导型的治理模式适用于基础设施建设、公共服务提供等需要政府行政资源和权力支持的领域；（2）市场化型，市场化型的农村治理模式是指在市场机制作用下，通过市场竞争和市场调节来实现资源配置和社会管理。在这种模式下，政府主要扮演监管和引导的角色，给予市场更大的自主权和发挥空间，鼓励企业和市场参与农村经济建设和社会服务；（3）社会化型，社会化型的农村治理模式是指社会各界广泛参与农村事务管理和服务提供，包括非营利组织、志愿者组织、居民自治组织等。这种模式注重社会参与和民主治理，强调社会力量在农村发展中的积极作用，促进社会资本的充分发挥；（4）合作社型，合作社型的农村治理模式是指以农民合作社为核心，通过组织农民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，推动农村经济協作、集约经营和资源共享。合作社型的治理模式具有一定的民主性和自治性，能够有效发挥群体优势，促进农村经济合作和社会团结。

4.5、在治理措施方面

查阅历年以来的农村体育治理情况：由于缺乏全方位的治理，导致农村体育发展长期滞后。农村体育治理措施是指为促进农村体育事业发展、提高农民体质健康水平以及推动农村社会全面进步所采取的具体行动和政策措施。以下是一些常见的农村体育治理措施：（1）农村体育设施建设。加大对农村体育场馆、运动场所等基础设施的建设投入，提供良好的体育锻炼场所和设备；（2）农村体育设施维护管理。建立健全农村体育设施的日常维护管理制度，确保设施的正常运行和长期可持续利用；（3）农村体育人才培养。加强对农村体育教练员和裁判员的培训，提高农村体育专业人才水平；（4）农村体育赛事组织。组织各类农村体育比赛和赛事，激发农民参与体育活动的热情，推动农村体育事业的发展；（5）农村体育项目推广。积极推广适合农村特点的体育项目，如传统体育项目、农民健身操、民间体育游戏等，丰富农村群众的体育娱乐方式；（6）农村体育扶贫帮困。通过体育扶贫项目，帮助贫困地区和农村地区的孩子参与体育锻炼，提高他们的身体素质和综合素养；（7）农村体育文化建设。加强农村体育文化建设，举办体育文化活动和交流，促进农村体育事业与文化事业的融合发展；（8）农村体育健康知识宣传。开展农村体育健康知识宣传，提高农民对体育锻炼和健康生活方式的认识，引导他们积极参与体育活动。

以上是一些常见的农村体育治理措施，通过这些措施的实施，可以促进农村体育事业的发展，提高农民的体质健康水平，推动农村社会全面进步。

5、研究综述

5.1、政策支持

农村体育治理的基础是政策支持。随着国家对农村发展的重视，一系列相关政策被出台，旨在促进农村体育事业的发展。这些政策包括农村体育设施建设、人才培养、赛事组织等方面的支持。

5.2、组织建设

农村体育治理需要建立相应的组织机构来负责协调和管理相关事务。这些机构可以是地方政府设立的农村体育管理部门，也可以是社会组织、体育协会等。这些组织机构通过制定规章制度、组织培训和交流活动等方式来推动农村体育事业的发展。

5.3、资金投入

农村体育治理需要足够的资金支持。政府可以通过拨款、设立专项资金等方式向农村体育事业提供资金支持。此外，还可以鼓励社会资本参与农村体育事业的投资，推动农村体育产业的发展。

5.4、人才培养

农村体育治理需要有一支专业化的人才队伍来支持。这包括农村体育管理人员、教练员、裁判员等各个方面的人才。政府可以通过培训计划、奖励政策等方式来吸引和培养人才，提高他们的专业水平。

5.5、社会参与

农村体育治理需要广泛的社会参与。社区组织、学校、企事业单位等可以积极组织和参与体育活动，为农村体育事业提供支持。此外，还可以鼓励志愿者参与到农村体育事业中，发挥其积极作用。

5.6、文化传承

农村体育治理应该注重传承和弘扬传统体育文化。农村地区有着丰富的传统体育项目和文化，政府可以通过组织传统体育比赛、开展文化活动等方式来促进传统体育文化的传承和发展。

5.7、效果评估

农村体育治理需要进行效果评估，以了解政策和措施的实施情况以及取得的成效。通过定期评估，可以及时发现问题，并采取相应的措施进行改进。

总之，农村体育治理研究涉及政策、组织、资金、人才、社会参与、文化传承等多个方面，旨在推动农村体育事业的全面发展。这需要政府、社会组织、学校、企事业单位等各方共同努力，形成合力，促进农村体育事业取得可持续发展的成果。

参考文献：

[1]蒲毕文，邓星华，景怀国.新发展格局背景下我国农村体育多元主体治理结构、机制及路径研究[J].天津体育学院学报，2023，38（04）.

[2]陈丛刊.体育治理体系和治理能力现代化内在逻辑、构成要素与实现途径[J].体育学刊，2020，27（06）.

[3]万义，李珂.乡村振兴战略下农村体育治理的现实困境、理论逻辑与实现路径[J].成都体育学院学报，2022，48（05）.