强化融合理念 提升整体效能 夯实服务和保障高质量发展的基层基础

基层是一线，也是前线。把基层党组织建强了，高质量发展就有了坚实基础。济宁市认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，树牢大抓基层鲜明导向，以实施基层党建三年行动计划为抓手，立足有形更有效，强化融合理念、整体效能，着力推动农村党建与乡村振兴融合、社区党建与城市治理融合、机关党建与业务工作融合、“两企三新”党建与城市社区和企业行业党建融合，紧扣发展来推进党建工作、用发展的实效来检验党建工作成效。

以组织振兴和人才振兴为抓手，推动农村党建与乡村振兴深度融合。组织振兴和人才振兴是乡村振兴的重要保障和支撑。立足组织部门职能定位，积极探索“组织+人才+资本”模式，为打造乡村振兴齐鲁样板引领区作出积极贡献。一方面，持续加强基层党组织和带头人队伍建设。乡村振兴，关键在建好、建强基层党组织，关键要有好的带头人。认真落实全市乡村振兴“百区千村”三年行动要求，积极稳妥推进村党组织“跨村联建”，健全党建引领村庄融合发展机制，推动从“就村抓村”向“抓村促片”转变。对示范片区，做实片区联合党委，推动抱团晋位、连片振兴；对建制优化村，进一步健全组织运转、产业发展、网格化治理等工作机制，真正融为一体。配齐配强村“两委”班子，大力选拔80 后、90 后村党组织书记，每年开展全覆盖培训，推行星级化管理，完善绩效考核办法，扎实开展“敲农门、听民声、办实事”遍访农户活动，常态化联系服务群众，及时帮助解决群众诉求。另一方面，更好发挥基层党组织的统领作用。农村党建的成效最终要体现到发展上，就是通过强有力的党组织集聚人才、吸纳资本，为乡村发展提供人才支撑、资本助力。全面总结乡村振兴合伙人等经验做法，广泛招募优秀人才组建创业团队，统筹整合各级扶持发展村集体经济资金、第一书记项目资金等财政资金，同时以农业银行等涉农金融机构为依托，开发“强村共富贷”产品，建立资金支持机制，支持各类返乡人才、乡村振兴合伙人、农村新型经营主体创业发展。探索建立党组织领导下的“运营公司+村集体+村民”利益共同体，形成公司经营有保障、有盈利，村集体资产能增值、能增收，村民有租金、挣薪金、分股金的共赢模式，因地制宜打造融合发展典型，为全市乡村振兴提供示范样板。

以建设“幸福家园”和“智慧社区”为突破，推动社区党建与城市治理深度融合。社区党建抓得好不好，关键看治理效果好不好，老百姓满不满意、幸福感强不强。通过党组织引导和整合社区资源，进一步健全无缝衔接、智慧管理、运转高效的社区治理体系，加快打造组织有力、治理有效、生活有质、和谐有序的城市社区“幸福家园”。一是坚持线下网格化。深化党建引领网格化服务管理，优化网格设置，健全网格党组织，做实网格党建，推动多网融合。加强和规范社区工作者队伍建设，年底全面达到应配总量的90%。落实社区干部进网格要求，常态化开展“敲门行动”，完善“网格吹哨、部门报到”、突发事件应急处置等机制，做到需求在网格发现、服务在网格开展、矛盾在网格化解。二是坚持线上网络化。加强智慧社区建设，进一步用好党建引领网格化服务管理信息系统、灯塔平台“党群服务中心系统”、“新新向党”综合管理系统等平台，线上办理群众问题诉求，及时、快速、便捷地解决老百姓难事、急事、揪心事，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，探索智慧化社区治理和服务新模式。持续推进党群服务中心迭代升级，推动智能便民服务设施进社区，提供24 小时“不打烊”服务。三是坚持服务社会化。深化“儒风济宁 红色物业”建设，加强社区物业党建联建，把物业服务力量打造成党的群众工作队。全面推行街道社区党组织兼职委员制度，支持社会组织承接基层公共服务项目，引导驻区单位、社会力量发挥优势参与基层治理。大力推广社区党组织领办志愿服务，加快培育生活服务类、公益慈善类社会组织，积极组织党员群众参与志愿服务，实现社区党建与志愿服务相结合，打造党组织领导下的志愿服务“红色品牌”。四是坚持全员组织化。做活基层治理，关键是把居民群众联结起来、组织起来。健全党组织领导下的居民自治协商机制，推广“居民说事”“拉呱说事”，引导群众有事好商量、遇事多商量，促进社区居民参与社区建设，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以执行力和贡献度评价为重点，推动机关党建与业务工作深度融合。机关党建服务中心大局，就要落脚到完成好市委重点任务、本单位业务工作上，就要自觉围绕发展谋思路、定措施。一是突出看抓落实成效。全面推广“一线支部”工作法，在重大任务、重大工程、重点项目等一线设立党支部，持续开展“献良策、解难题、建新功”“强执行、比贡献、促发展”等活动，举办劳动和技能竞赛，搭建业务比武擂台，激发党员干部干事创业热情。二是突出看服务对象评价。探索开展“以下看上”专题调研，深入下级部门、服务窗口、企业项目等听取各方面意见建议，查找改进机关工作的短板不足。支持第一书记开展工作，更好为群众办实事、解难题。深化“双报到”工作，完善运行机制和评价办法，做到有事即到、无事不扰。持续推动机关党员干部改进作风、提高效能、履职尽责，更好地为群众办实事、解难题。三是突出看机关运行效能。以深化政治机关建设和模范机关创建工作为重点，深入实施“四强党支部”提升工程，着力建强党务干部队伍，推动优秀传统文化进机关，涵养党员干部为政之德。进一步优化改进机关党建考核办法，发挥好“风向标”“指挥棒”作用，以机关运行效能检验机关党建质量。

以工作地和居住地为依托，推动“两企三新”党建与城市社区、企业、行业党建深度融合。顺应机构改革新要求，认真落实加强新业态新就业群体党建工作的具体措施，不断健全完善党建工作管理体制。“两企三新”领域党员流动性强、管理难度大，但每名党员都有工作地和居住地，研究制定从这两方面入手的措施办法，建立什么时候都能找得着人、说得上话、帮得上忙、办得了事的畅通工作机制，引导党员向党组织靠拢、团结凝聚在党的周围。在工作时间，以工作地为重点，定期组织开展主题党日活动，创新党组织活动载体，举办学习沙龙、技能比武、“我为发展献计”“金点子征集”等活动，展现党建活力，激发党员为民服务、干事创业的热情。在工作之余，以居住地为重点，强化街道社区属地管理和兜底作用，组织党员到社区报到备案，依托街道社区党群服务中心、“红帆驿站”开展丰富多彩的活动，引导他们从家里走出来，融入到社区之中，积极参与治理。在各类园区，深入实施园区党建强基行动，强化党建力量、服务阵地、工作经费保障，积极推动社会化招聘专职人员担任党建工作指导员，全面提升园区党建工作质量，激发园区发展内生动力，以高质量党建引领园区高质量发展。

图片报道 TUPIANBAODAO

雷锋精神永相随

3 月4 日，在第61 个雷锋纪念日即将到来之际，由山东省委组织部离退休干部第一党支部、山东省政府办公厅老干部党委主办的雷锋“精神永相随”志愿活动启动。

30 多名老年志愿者走进济南市社会福利院，向福利院干部职工赠送书法绘画作品，天津银行济南分行团委志愿者向福利院的老人和孩子捐赠生活用品。山东老年舞协乐团和其他老年志愿者表演了精彩的文艺节目。此次活动受到济南市社会福利院广大干部职工尤其是服务的老人和孩子们的热烈欢迎。

（宋 晋）