枣庄优化全链条服务 跑出二手车“买全国、卖全球”加速度

近年来，枣庄坚持以党建引领开放发展，深入贯彻落实党中央、省委关于扩大高水平开放的决策部署，依托全国二手车交易示范基地，用足用活国家二手车出口业务试点的政策措施，奋力跑出了二手车“买全国、卖全球”加速度，创新打造了以二手车交易等循环产业为支撑的国际闲置品流通集聚区。

一、开展二手车出口，有着深厚的背景。转型发展有需求。省委书记林武同志在全省高水平开放暨高质量招商引资大会上，对枣庄二手车出口给予充分肯定：“枣庄不靠海，但二手车出口业务却做得很好。”枣庄是典型的内陆型城市，还是资源枯竭型城市，煤炭资源日渐枯竭，开放资源也十分匮乏。近年来，枣庄锚定“强工兴产、转型突围”目标，大力发展工业经济，培育壮大二手车等特色优势产业，加快转型发展，重振老工业基地辉煌。

产业发展有底蕴。枣庄二手车市场发迹于上世纪90 年代，历经30年筚路蓝缕，从小到大、从大到强，走出了国内繁荣之路。特别是枣庄人的勤劳厚道、敢闯敢干，形成枣庄二手车“买全国、卖全球”的最深底蕴，也化为枣庄坚定不移转型突围的最大底气。

开放发展有潜能。树牢“枣庄以外就是外”理念，打造内陆城市开放新高地。2023 年枣庄进出口额突破500 亿元，比2018 年增长4.8 倍。抢抓国家支持二手车出口机遇，依托优越的交通区位优势，积极构筑互联互通大通道，枣庄二手车踏上“扬帆出海”新征程。

二、开展二手车出口，事非经过不知难。借台唱戏，首战告捷。2020 年初，枣庄借助青岛二手车出口资质，通过青岛港出口东非吉布400 辆二手乘用车，成为全省二手车出口首例、数量之最。随后，又实现二手车出口非洲国家近百辆。

争取资质，锲而不舍。2019 年，枣庄争创第一批全国二手车出口业务地区以失败告终。对标先进补短板，反复对上争取，最终于2020 年底创成第二批全国二手车出口业务地区。

折戟非洲，绽放中亚。2021 年，枣庄首次将二手车出口目的地瞄准非洲国家，以亏损的代价仅出口9辆。2022 年，枣庄调整市场策略，主攻中亚市场。凭借良好信誉，枣庄2022 年二手车出口中亚地区287辆，2023 年1498 辆，保持二手车出口总量的80%以上。

三、开展二手车出口，形成“枣庄经验”。整合优势资源，构建完整产业链。用好“党建引领、政府主导、市场化运作、规范化管理、品牌化经营”二手车产业发展模式，枣庄二手车周转期17.5 天，远快于国内45 至60 天的平均水平。加快建设总投资62 亿元、占地1840 亩的枣庄汽车循环综合服务产业园。

用好两个市场，打造开放创新链。在吉尔吉斯斯坦首都设立国内首家二手车海外经销展厅，形成“多仓联动”跨境集运服务体系，每辆二手车可节约成本4000 元。盯紧二手新能源汽车海外旺盛需求，通过Facebook、Youtube、TikTok 等推动2023 年枣庄二手新能源汽车出口1461 辆，占比78%；出口额2.7亿元，同比增长1185.7%。

强化优质服务，完善高效供应链。严把收购关，建立二手车国内采购体系，从源头保障车辆质量。严把检验关，投资400 余万元建立机动车检测机构，获得海关总署出口车辆检测资质。严把销售关，对出口企业、海外采购商和出口二手车实行全流程追溯。严把售后关，在乌兹别克斯坦建立国内首个海外二手车维修售后服务站。

破解要素制约，确保稳定资金链。引入3 家银行、8 家金融租赁公司成立民间资本管理公司，累计发放二手车贷款超过1 亿元。创新二手车交易税收征管模式，退税流程由20 天缩减至5 天。充分运用二手车出口全国通关一体化模式，二手车通关时间缩短70%。

四、开展二手车出口，挑战与机遇并存。新形势中迎挑战。2024年3 月1 日起，国家全面放开二手车出口资质，海外区域化、同质化竞争更加激烈，企业利润将大幅下降。国内二手车海外售后市场供应链还处于起步阶段，服务质量待提升。

新挑战中育新机。2024 年3 月7 日，国务院出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确“大力发展二手车出口业务”。日本、欧美等车企退出俄罗斯市场，俄二手车需求增长。

新机遇中赢未来。大力支持二手车企业开展“前置仓+海外仓”双仓共建，加快从车辆销售商向平台服务商转型。探索跨国界合作经营模式，整合优质二手车资源，为全球多点联合布局打好基础。