以构建高质量政绩考核评价体系推动树立和践行正确政绩观

□ 张 扬

正确的政绩观，是为政之德、从政之道、施政之要。全国和全省组织部长会议对树立和践行正确政绩观提出明确要求，近年来，日照市岚山区通过持续改进和完善高质量发展政绩考核评价体系，坚持考人与考事相结合，充分释放考核“指挥棒”效应，引导广大干部树牢造福人民的政绩观，努力推动高质量发展。

聚焦科学精准，考核方式优化提升

“考核如何做到精准有效，简而言之，就是既要结合上级部署要求，又要紧密联系自身实际，做到既看综合水平、又看进步幅度，既看质的有效提升、又看量的合理增长，通过优化创新考核方式方法，把正确政绩观融入干部政绩考核全过程，才能推动正确政绩观落地生根。”岚山区委常委、组织部部长田国磊坦言，通过反复调研，岚山区从实行分组分类考核、差异化考核、平时考核三个维度出发，完善原有考核体系设置，让被考核单位既能够同台竞技、各绽异彩，又能够强弱分开、分道赛跑，高质量考核和高质量发展释放出“叠加效应”。

岚山区木材货运基地

在分组分类考核中，按照基础条件、发展潜力等要素，将全区8 个镇街、2 个园区分为3 个组；将53个区直部门单位分为党委部门、政府部门、群团组织和事业单位3 个组。在考核内容设置上，坚持上级强调提倡什么就考什么、安排部署什么就考什么，将党的建设和经济社会发展作为两大考核重点，明确各类考核主攻方向，同时，对不符合上级为基层减负要求、考核内容交叉重叠的指标进行精简“瘦身”，使考核的靶向进一步清晰明确。

在差异化考核上，统筹考虑各镇街发展基础、资源禀赋、综合实力和部门单位不同特点等因素，一方面，采取“共性指标+个性指标”的框架结构，分类设计指标体系，合理分配指标权重。比如，对城区街道，个性指标主要考核城市更新、智慧社区建设等；对农业乡镇，个性指标主要考核农业农村现代化、乡村振兴示范区建设等；对部门单位，主要围绕区委区政府中心任务和重点工作设置个性化考核指标。另一方面，差异化制定指标增幅、增量及贡献率考核权重，做到既“压担子”，也“给梯子”。比如，针对规模以上服务业考核，经济大镇重点突出考增量及对全区的贡献率，经济小镇重点突出考增幅、考新增情况，不同镇街都有不同的考核目标任务，实现了对考核指标的“私人定制”，破除过去“一把尺子量到底”“吃大锅饭”的传统思维，力促考核科学精准、见实见效。

为改变以往综合绩效考核年底“一锤定音”，工作好坏在平时没有准确量化的问题，岚山区创新制定了平时考核预警监测办法，将区委区政府安排部署的重点工作和上级考核重点任务，在平时易量化、有统计数据支撑的指标纳入平时考核预警监测，对发现的异常情况及时分析、预警提醒。同时，将平时指标预警提醒情况按照一定比例纳入年度综合绩效考核得分，更好地发挥日常督促鞭策作用，引导各级把功夫下在平时、工作干在平时，在年终交上一份满意的答卷。

聚焦考人考事，考核指标提质增效

“工作这么多年，还是第一次这样当众立‘军令状’，汇报的每一项考核指标都要有具体项目载体去支撑，每一项工作都要更加精细精准，要下真功夫去研究和思考。”安东卫街道党工委组织委员王园园在走下“擂台”时说道。“我们定期组织科级干部围绕工作完成情况逐人登台‘路演’，目的就是要一以贯之地抓好工作落实，确保一任接着一任干，一张蓝图绘到底。”安东卫街道党工委书记王明利表示。不仅安东卫街道，近来类似的“比武打擂”在岚山区各单位渐成常态。

绩效考核重在“考事”，干部考核重在“考人”，只有将考人和考事结合起来，才能考准考实领导干部推动高质量发展政绩。对此，岚山区紧紧围绕高质量发展谋划综合绩效考核，同时，又结合综合绩效考核结果确定干部考核结果。年初，结合各单位考核目标任务和领导干部职责分工，将绩效考核指标按照不同类别、不同任务量逐一分解落实，指导各单位根据实际情况逐人列出年度“履职责任清单”，定人、定责、定时限、定任务。在平时考核中，对进展快、成效好的指标，表扬到相关责任人；对进展慢、成效差的指标，点名提醒相关责任人，确保“事事有人管、事事有人扛”。同步建立领导干部“日常档案”，将平时考核情况如实记入“日常档案”，作为干部使用、职级晋升、表彰奖励的重要参考。

此外，岚山区还积极探索开展干部“适岗评价”专项考核，建立区委组织部领导班子成员分片联系制度，将镇街、园区以及部门单位进行分组，由部领导班子成员带队，围绕项目建设、工业经济、乡村振兴、城市更新等重点考核指标，采取“四不两直”方式深入调研，通过与党员群众谈、干部职工谈，立体式、多方位了解掌握各单位班子运转情况和干部现实表现。去年以来，共开展专项调研考核53 次，一线考察考核干部560 人，调离不适应岗位7 人。

聚焦奖优罚劣，考核结果真抓真用

被选派到木材产业发展服务专班工作一年多，“90后”干部杨维凯老练了许多。推进产业规范整治，围绕链条招引项目，服务中新、武林等6 家新招引园林古建业户入驻……“忙”成了杨维凯的常态。像杨维凯一样的干部，在岚山不在少数！这背后得益于岚山区坚持“奖优”与“罚劣”双向发力的结果，通过奖罚分明，有力推动干部树立和践行正确政绩观，在高质量发展上忠诚履职、担当实干。

“考”是基础，“用”是关键。岚山区聚焦做好考核工作的“后半篇”文章，深入研究工作实绩考核与干部个人考核相挂钩的具体路径措施，推动考察与考绩相结合，进一步强化考核结果运用。在干部职务职级晋升中，坚持绩效考核与干部考核紧密联系，分级分类掌握一批好干部，对考核优秀、政绩突出的单位和个人，同等条件下优先使用或者优先晋升职级；对考核较差、不担当不作为的单位和个人，坚决予以调整。在干部评先树优中，把绩效考核、年度考核和平时考核贯通起来，确定领导班子和领导干部年度考核优秀等次，领导班子优秀单位主要从绩效考核位次靠前或提升幅度较大的单位中产生，并将领导干部考核优秀比例向绩效考核排名靠前的单位倾斜，同时明确领导干部考核直接定优和不得定优规定。2022 年以来，全区共调整优化攻坚克难不足、运行不畅的领导班子23 个，从考核优秀单位中提拔重用或晋升职级干部36名，对实绩突出的53 名干部直接定优，对实绩较差的18 名干部取消定优。

深入一线对重点项目进行专项督导考核

考核结果运用事关考核的生命力，将考核结果真正用起来，才能为激励干部担当作为配好“强引擎”、树好“风向标”。前不久，全市2023 年度经济工作平时考核结果公布，岚山区凭借重点项目推进、规模以上工业增加值等方面的优势，以综合得分91.36 分的优异成绩，排名全市首位。“岚山区作为全市工业经济主阵地主战场，坐拥钢铁、化工、木材三大重点产业，只有不断完善政绩考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，才能为全区发展注入持久动力。”岚山区委组织部分管日常工作的副部长、编办主任刘仁锋说道。