全过程人民民主：彰显中国式现代化的“中国优势”

李凯佳

（中央民族大学 北京 100081）

一、全过程人民民主彰显中国式现代化的政治优势

全过程人民民主是中国共产党领导下的新型政治文明形态，是中国对全人类政治文明的创新探索，实现了对西方式民主的全面超越，体现了社会主义民主政治的鲜明特色，为世界政治文明的发展贡献了中国智慧、中国方案，彰显出中国式现代化的政治优势。

（一）全过程人民民主是中国共产党领导下的新型政治文明形态

全过程人民民主是党领导人民创建的新型政治文明形态，其本质和核心是人民当家作主。中国共产党的历史，就是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。自1840 年鸦片战争以来，中国开始逐步沦为半殖民地半封建社会，中国人民过着水深火热的生活。中国共产党成立后，经历了漫长的努力和斗争，终于取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的新中国，自此人民成为了国家的主人。1949 年开国大典上，毛泽东主席在天安门城楼上高呼“人民万岁”；2019 年新中国成立70 周年庆典上，习近平总书记高呼“伟大的中国人民万岁”。中国共产党执政七十多年来，始终秉持“以人民为中心”的思想，努力践行人民民主，带领中国走向欣欣向荣的未来，为人民的“全面而自由”发展提供了可靠的社会保障。

全过程人民民主是在中国共产党领导下的民主，党的全面领导是人民当家作主的基本前提。中国共产党坚强的领导核心，为国内民主政治运行提供了一个和平稳定的社会环境，党的性质决定了人民群众的主体地位，践行全过程人民民主保障人民当家作主，离不开中国共产党的领导。

（二）全过程人民民主实现了对西方式民主的超越

中国的社会主义现代化事业与西方的资本主义现代化道路是两种迥然不同的发展模式，中国式的现代化在多方面实现了对西方式现代化的超越，突破了“西化=现代化”的传统思维窠臼，为全人类的现代化理论与实践带来重大创新与突破。不同于西方以资本为中心的发展理念，全过程人民民主贯彻落实我国：“以人民为中心”的发展思想，实现了真正的民主。

长期以来，在以美国为首的西方发达国家中，随着经济寡头和大财团对政治的实际影响力不断攀升，竞争性选举机制正日益沦为一种“以选票换利益”的赤裸裸的交换。与此同时，政治机构对这些财团和精英阶层的“利益回应”也远超对普通民众权益主张的回应。资本家为政治家的联邦游说和竞选捐款，公司却在联邦政府的支持下得到源源不断的利益回报，如此“利益循环”使得西式民主难改专为资产阶级服务的傀儡本质。而在我国，无产阶级民主并不仅仅在于广大人民拥有民主权利，更主要在于他们成为国家政治生活舞台上的主人，通过参与国家管理，实现民主权利，将人民民主具体生动地体现在人民当家作主的全过程各环节之中。随着经济社会的发展和政治民主化的推行，我国公民的政治权利意识逐渐觉醒，政治参与的热情也日渐上涨，行使政治权利、履行政治义务、参与民主监督已渐渐融入到日常生活之中，政府门户网站、人民网“领导留言板”、政务自媒体账号等等，都是人民当家作主的鲜活实例。完整的制度程序和积极的参与实践，使全过程人民民主从悬浮的价值理念成为扎根于中国大地的制度形态、治理机制。实现全过程人民民主是中国式现代化事业成功的必要条件，只有通过全过程人民民主，中国共产党才能凝聚起人民群众的磅礴力量，才能实现中国梦的复兴伟业。

（三）全过程人民民主体现了社会主义民主政治鲜明特色

习近平总书记指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”全过程人民民主在制度和实践层面为人民当家作主提供了双重保障，把人民放在中心地位保障了人民管理国家、管理社会和管理基层生活的各项民主权利，能够激发广大人民群众的热情，引导人民群众广泛参与民主实践，把人民参与贯穿在政治决策的全过程，保证中国式现代化这一伟大事业得到全体人民的踊跃参与和积极支持，体现出社会主义民主政治鲜明特色。

我国的全过程人民民主同西方的民主政治有着本质区别，是在马克思主义的指导之下，借鉴西方优秀成果，创新发展中国传统民主文化，总结中国七十余年民主发展实践经验的产物。中国近年来修改和制定了多部贴近民生、反映民众关切的法律，还建设了很多基层立法联系点，让普通民众表达意见。建立基层立法联系点是新时代我国发展全过程人民民主的生动实践，自2014 年党的十八届四中全会首次提出建立基层立法联系点制度，十年来已取得巨大成效，基层声音可以直达国家立法机关，畅通了民众表达利益诉求的渠道，极大地丰富了我国民主实践形式。以基层立法联系点为代表的我国全过程人民民主创新实践形式，彰显了我国民主政治的真实性有效性和以人民为中心的价值追求，体现出社会主义民主政治鲜明特色。

二、全过程人民民主彰显中国式现代化的制度优势

全过程人民民主不仅是理念的创新，更是实践的突破，是对我国民主制度的完善与发展。人民代表大会制度、基层群众自治制度为践行全过程人民民主搭建起了制度框架，依法治国为其提供法律保障，民主与法治的结合彰显出中国式现代化的制度优势。

（一）人民代表大会制度是实现全过程人民民主的制度载体

人民代表大会制度是有效保证人民当家作主的最主要途径，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度作为我国人民民主的最终实现形式，最关键的任务就是要保证国家权力的产生与行使的“全过程”都必须始终掌握在“人民”手中。

广大人民群众通过人民代表大会制度可以参与到社会主义民主决策的过程中来，行使自己的政治权利，首先要加强人民当家作主的制度保障。第一，应明确一切权力来自人民这一根本立场，坚持人民主体地位，秉持人民至上的政治品格。第二，人民行使自身权利、表达政治意见，首先要保证各级人大代表的选举、产生等各个环节都完全遵循人民意志，这也是“民声”有效传达的先决条件。第三，在人大机关运行及人大代表履职的过程中，构建“征集-筛选-票决-实施-监督-评价-改进”的闭环工作模式，通过人大代表全程参与、深度介入，使人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者和受益者。人民代表大会制度展现出全过程人民民主的最大优势，即实现人民当家作主的真实性与有效性，彰显了中国式现代化的蓬勃生机。

（二）基层群众自治制度是践行全过程人民民主的生动体现

我国的基层群众自治组织主要包括农村村民委员会和城市居民委员会。村委会和居委会是建立在最基层、与人民群众有着直接联系的政治组织，是发展全过程人民民主基层平台，是全过程人民民主“全链条”上的第一环。

基层群众自治制度是践行全过程人民民主的生动体现，主要发挥好基层群众自治组织的联络站阵地作用和代表主体作用，切实把基层群众自治制度的制度优势转化为治理效能。首先要充分认识开展全过程人民民主基层组织建设的重大意义，结合地区实际情况，把基层组织打造成为展示民主的窗口、服务群众的平台、推进工作的阵地。其次，积极广泛的政治参与是民主政治迅速发展的直接动力，要最大程度地调动人民政治参与的积极性，提高人民群众政治素养，优化宣传鼓动工作，打造双向互动机制。最后要完善民意表达机制，拓展民主渠道，落实公民参政议政、建言献策的权利。

（三）全面依法治国是发展全过程人民民主的必然要求

民主与法治是密不可分的，全过程人民民主为全面依法治国的实践提供了良好的政治土壤，全面依法治国是发展全过程人民民主的必然要求，将“全过程人民民主”写入法律，也为我国民主政治的稳步发展和顺利运行提供了有力的法治保障。

发展全过程人民民主，必须要加快完善中国特色社会主义法治体系，以法律制度保障人民行使权利。通过依法治国，使我国不断丰富发展的民主成果通过法律制度的形式确认和巩固下来，促进民主的制度化、法律化，使全过程人民民主的政治优势得到充分发挥，为中国特色社会主义民主政治灌注蓬勃生命力。新时代发展全过程人民民主，推动中国式现代化进程，必须坚持全面依法治国，加强和完善社会主义法律制度体系，以更加规范有效的法律制度体系巩固和发展全过程人民民主，以完善的法治保障新时代民主政治行稳致远。

三、全过程人民民主彰显中国式现代化的文化优势

民主不仅是一个政治的范畴，它同样涵盖了社会、经济、文化等各个方面。全过程人民民主要求尊重人民群众首创精神、有利于增强社会主义文化自信、是中国式现代化民主观的实现路径，具有深刻的文化意蕴与文化价值，彰显了中国式现代化的文化优势。

（一）全过程人民民主要求尊重人民群众首创精神

中国共产党是为人民而生的政党，始终同人民群众站在一起，善于从人民群众中汲取智慧和力量。全过程人民民主就是把人民放在主体地位，激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，尊重人民首创精神的具体体现。人民群众首创精神是实践活动最强大的推动力量，发展全过程人民民主要求充分调动人民群众的参与热情，令群众积极主动地提出建议、计划和发明，并自觉加以实施。

尊重人民首创精神，首先需要中国共产党站稳人民至上这一根本政治立场，尊重人民群众的主体地位，最广泛地发动和组织人民，凝聚人民智慧力量。其次。政府秉持人民利益标准，把是否符合人民利益作为评判工作成效的准绳，努力提高为人民服务的能力，承担起更多的社会职能。最后，要做到党的领导、政府治理与人民主体相结合。党的领导地位是在为人民谋幸福的辉煌历程中形成的，政府的治理能力是在为人民服务的历史实践中提高的，推进中国式现代化的时代进程，必须实现这三者的有机统一。

（二）全过程人民民主有利于增强社会主义文化自信

中国特色社会主义民主文化是社会主义文化的重要组成部分，是一种具有民族性、时代性、先进性的社会意识形态和社会文化心理。全过程人民民主作为一种政治理念，同样也是对中国特色社会主义民主文化的创新性发展。它根植于马克思主义人民群众是历史的创造者原理，彰显了马克思主义鲜明的人民性特征；脱胎于中国共产党百年历史，是马克思主义与党的奋斗征程和新中国发展道路相结合的历史性产物；依托于中国古代的民本思想，是优秀传统文化在21 世纪实现的创造性转化。全过程人民民主充分发挥了社会主义民主政治的制度优势，彰显了社会主义文化的先进性，增强了中国式现代化的“软实力”。

文化自信是文化自觉、实践自觉的产物，是增强文化软实力的必备要素。坚定全过程人民民主的文化自信，有利于彰显中国式现代化的文化优势。全过程人民民主是具有独创性的理论突破，是科学性与革命性相统一的民主实现形式，是独具智慧的中国方案，体现出独到的文化内涵。增进人民群众对于全过程人民民主的，有利于发挥充分文化的教化作用。通过文化自信强化人民的认同感与积极性，以春风化雨的方式形成最广泛的文化共识，凝聚起人民群众的智慧与力量。

（三）全过程人民民主是中国式现代化民主观的实现路径

观念与实践是相辅相成的有机统一体，中国式现代化蕴含着其特有的民主观，中国式现代化的民主观是立足于中国实际、有中国特色的民主观，是为推进现代化所服务的民主观。新时代中国共产党对于全过程人民民主的理论创新与实践进步，不断丰富着中国式现代化民主观的独特内涵。“中国式”即全过程人民民主的“中国优势”，它是最真实有效的民主，把民主理论深入贯彻到人民群众的现实生活当中、贯彻到中国的政治决策全过程当中。“现代化”要求以民主的观念、民主的实践推动经济、社会、文化全方位发展，促进物质文明与精神文明协调发展，实现全体人民在物质上与精神上的共同富裕。全过程人民民主作为中国特色社会主义民主最新的实践，是中国式现代化民主观的实现路径。

以全过程人民民主践行中国式现代化民主观，首先要坚持中国共产党全面领导，加强从严治党，提高党的领导能力与执政水平。其次应不断完善制度体系，打造智慧型、服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。最后要提升人民群众政治素养，在全社会范围内宣传鼓动，鼓励群众学习政治知识，使民主思想、法治思想、权利意识、主人翁意识蕴含每个公民的心中。