“天然氧吧州”打造“养在红河”名片——对话云南省红河哈尼族彝族自治州民政局党组书记、局长赵力

☉ 本刊记者 郭紫纯

云南省红河哈尼族彝族自治州拥有独特的自然环境、温和宜人的气候、较高的森林覆盖率，是全国第一个“天然氧吧州”。近年来，红河州民政部门着力推动养老事业和养老产业协同发展。“我们要立足红河实际，挖掘红河优势，探索红河经验，全力打造‘养在红河’养老服务名片。”红河州民政局党组书记、局长赵力在接受本刊记者采访时说。

一是不断织密养老服务网络，提升兜底保障水平。2023年底，全州共有城市公办养老机构27个、敬老院78个、街道级综合养老服务中心14个、居家养老服务中心（服务站）561个，每千名老人拥有养老床位32张，养老机构护理型床位占比超过57%。重点支持失能失智照护机构和特困人员供养服务机构发展，已实现县级失能照护机构在所辖的13县市全覆盖。2023年，将5156名老年人纳入特困人员救助供养范围，发放供养资金6372万余元。不断完善公办养老机构内部管理，加强集中供养特困人员照料服务，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低偿的托养服务，筑牢民生保障底线。

二是持续拓展养老服务宽度，探索产业发展新路径。大力培育、发展养老服务社会组织和企业，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。目前，全州共有17个公建民营养老机构、27个民办养老机构，成为养老服务和相关产品的供给主体。民办养老机构床位共有5343张，占全州运营养老机构床位数的比例超过51%。

三是不断挖掘养老服务深度，深入推进医养结合。按照全域性布局、差异化定位、专科化发展、全方位服务的医养结合思路，不断推动普遍性服务和个性化服务协同发展，更好满足老年人健康养老服务需求。目前，全州共有16家医养结合机构，设置床位6931张，其中医疗床位2471张、养老床位4460张；35万余名65岁及以上老年人签约家庭医生，签约率达69.9%；所有医疗机构均为老年人开通就诊绿色通道。开远、弥勒两市被确定为首批省级医养结合试点市，其中，开远市解化幸福夕阳关爱服务中心实现了“老年护理+疾病入院+康复养生”的有机结合，弥勒市探索建立了“医疗机构+养老机构”共同体、“医疗机构+养老机构”协作体、“基层医疗机构+社区养老机构+医院”联合体、“全科医生团队+居家养老”4种模式。

一是工作职责明晰化。组建居家和社区基本养老服务提升行动工作领导小组，制定并印发工作方案，明确民政、财政、卫健等部门职责，定期研究工作进度，解决各阶段存在的问题和困难，把好“职责关”。

2024年1月23日，云南省红河哈尼族彝族自治州民政局有关负责人在个旧市慰问生活困难老年人。

二是服务对象精准化。对8000余名经济困难失能、部分失能老年人，按照其家庭经济情况、失能程度等，委托第三方进行适老化需求和失能等级评估，准确认定居家和社区基本养老服务对象，把好“入口关”。

三是服务内容个性化。通过县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级筛查，在收集服务对象基本信息的基础上，制定适老化改造内容清单，为2500户老年人提供“一户一策”的定制服务。

四是项目管理规范化。把居家和社区基本养老服务提升行动项目分为适老化改造、智能化改造和居家养老上门服务三个子项目进行招投标，对中标企业的服务进行全程跟踪，将子项目的完成情况交由第三方进行评估确认，把好“质量关”。