西安：构建道路交通安全治理新格局

文｜顾艺佳 图｜孙崇明

近年来，陕西省西安市坚持德治、法治、自治、智治相融合，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、智慧治理，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的道路交通安全治理新格局，全面提升道路交通安全治理效能，从根本上预防和减少道路交通事故。2023 年，西安市道路交通事故“四项指数”全面下降，没有发生一次死亡3 人及以上较大道路交通事故。

推进“1+5+8”工作体系建设

为有效预防和减少各类道路交通事故发生，西安市道路交通安全委员会（以下简称交安委）积极发挥统筹协调作用，在源头监管、秩序整治、科技应用、隐患排治、警示教育等方面持续发力。

2022 年以来，西安交警支队依托交安委扎实推进“1+5+8”工作体系建设，即印发《关于加强和深化市域道路交通安全治理工作的实施意见》，制定研判分析、亡人事故以案促治、点评、督导检查和考核等5 项工作制度，配套《路段交通安全治理责任制实施办法》《道路交通安全隐患排查治理工作实施办法》等8 项常态化工作机制，建立体系化、制度化、常态化的交通安全治理工作体系，全力营造良好的道路交通环境。特别是西安市交安委主任、副市长李启亲自谋划部署，在全市创新推出道路交通安全治理“3443”工作责任制（即一路一长、一路一专班，包路段、包治理、包安全；人、车、路、环境四位一体综合治理；德治、法治、自治、智治四治融合；严底线、严督考、严奖惩做好保障），有效拓宽工作思路，延伸管理触角。

交警联合交通安全网格员排查辖区道路隐患

为强力推动各项机制落地见效，西安交警支队推动交安委每季度召开工作点评会，分析形势，总结通报，开展交通安全督查；建立交通安全风险评价机制和多层级量化考评体系，将道路交通安全列入各级政府安全生产、平安建设和乡村振兴战略工作重要考核内容；对每起亡人交通事故下发督办单，按照“一案三查”（直接责任、主体责任、监管责任）原则开展“以案促治”，精准落实责任追究，查找治理隐患问题614 个。

夯实基层管理主阵地

为有效发挥包路段、包治理、包安全“三包”机制在道路交通安全治理工作中的重要作用，2023 年6 月，西安交警支队在长安区、蓝田县、阎良区等区县开展试点工作，让“三包”机制在全市落地开花。

长安区持续深化完善“135”交通安全治理体系（即交安委一体统筹，区街社区三级联动，宣传教育、隐患排查、科技支撑、警民共治、法治保障五项机制支撑），加快推进从管理向治理转变，建立了贯通上下、覆盖全区的“路长体系”，8 名区级领导、16 名街办主任、56名科级干部和232 名村干部，分级包抓114 条主要道路隐患排查治理、路面执法检查及安全宣传教育。阎良区探索建立道路交通安全管理“1+5+1”工作机制（一个底线目标，五项工作措施，一套考核办法），夯实区、街道、社区（村）交通安全三级包抓责任，在107 个村组（社区）成立道路交通委员会，构建“交警+”网格化治理模式，推动交通安全管理向基层和末端延伸。同时，建立交警包村包校制度，73 个行政村、34 个社区和82 所学校交警进驻全覆盖，形成“交警+师生、交警+基层干部、交警+民间组织”的共治格局。

系统精准排治道路隐患

“防风险于青萍之末，治隐患于未发之时”才是安全治理工作的上上之策。2022 年底，西安交警支队联合专业团队深入各涉农区县、开发区排查出1347 个安全隐患点和3847 个问题，从隐患治理、勤务安排和宣传警示等方面提出整改建议，并通过交安委专题会进行集中交办，目前整体完成率超95%。同时，支队联合交通、城管等部门及属地政府，聚焦行车安全视距隐患和交通安全环境问题，深入开展“亮视清障行动”，共计梳理“8 类隐患”问题1.9 万余处，治理率达99.8%。

107 省道线路较长、沿途群众出行密集，交通事故多发，尤其是107 省道长安段曾被公安部评为“全国十大危险路段”。对此，长安区投入专项资金治理隐患106 处，目前107 省道长安段已由危险路段转变为“全国国省道交通安全文明示范路”。西安交警支队长安大队指派119 名交警在全区351 个基础网格内担任交通安全业务指导员，负责推进“交警网格+”工作，并依托“全科网格”和社会治理综合指挥平台，在大队设立社会治理交通安全指挥中心，打造了“交警网格+”模块，通过信息化平台对全区550 名网格员进行实时调度，及时排查治理各类交通安全隐患。

探索末梢管理新路径

为不断提升群众获得感、幸福感、安全感，交安委积极探索以德治扬正气、法治强保障、自治增活力、智治为支撑的“四治融合”道路交通安全治理模式。如蓝田交警大队不断提炼《吕氏乡约》精华，开展“乡约诵读交通安全进校园”活动，学生通过诵读千年乡约、书写交通安全，以“小手拉大手”，与家长共同提升安全意识；开设“村长话交通安全”专题栏目，每日用乡风乡语开展交通安全宣传，形成独有特色。阎良交警大队推动区政府建成5G 数字交通平台和视频调度室，在乡村主要道路和隐患路段安装监控200 处，依托社会治理综合信息平台，在各村组增设监控355 处和语音提示桩125 套，实现由“人治”向“智治”转变。西安交警支队联合保险企业，在涉农区县布设流动式交通安全“马路学堂”，在长安区星火村、210 国道沣峪口检查站等60 余地设立“乡村学堂”“社区学堂”“摩友学堂”，分类对环卫工人、大货车驾驶人、老人、摩友等群体开展宣传教育，打通交通安全警示教育“最后一米”。