西部地方高校教师国际化培养路径研究

周秋生 曹芬 熊传银 杨洋 张素风

［摘           要］  在加大教育对外开放和推动“双一流”高校建设背景下，教师的国际化水平对于高校国际化人才培养和学科建设具有决定性作用。受地方经济和政府资助经费不足的影响，西部省属地方高校国际化师资队伍单薄。在实施教育对外开放战略基础上，强化师资队伍国际化培养力度，培养双语授课、跨文化交流能力强的复合型教师，是西部省属地方高校国际化发展所面临的关键问题。以陕西省属高校为例，对西部省属地方高校教师国际化发展提出相应的培养路径。

［关    键   词］  教师国际化；西部高校；人才培养

［中图分类号］  G645                   ［文献标志码］  A                   ［文章编号］  2096-0603（2024）06-0０01-04

党的十八以来，国家高度重视教育对外开放工作，发布一系列重要相关文件，其中《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》对新时期教育对外开放工作进行了重点部署，“通过选派高等学校优秀青年教师、学术带头人等赴国外高水平机构访学交流，加快引进世界名校师资，完善教师专业标准体系，推进外籍教师资格认证，加快高水平师资队伍建设。”“支持中西部地区不断扩大教育对外开放的广度和深度”[1]。对师资国际化和西部地区教育对外开放作出强有力政策支持。此外，党的二十大也指出，面对新时代新使命，学校教育国际交流与合作要紧跟国家要求和时代进步，增进国际交流，扩大人文交流，进一步扩大教育对外开放程度。新的时代背景下，国家层面的政策扶持为西部地方高校的外事工作和教育国际化带来新的机遇。作为高等教育国際化的核心内容，教师的国际化水平既是一所大学开展国际科研合作和学术交流的前提，也是高校提升办学质量和长远发展的内涵建设需要[2]。随着西部高校中外合作办学项目和机构的不断设立，以及国际学生招生规模持续扩增，为确保国际化人才培养质量，推动了对具有国际视野、能够胜任双语授课专业教师的强烈需求。随着国家政策开放，教师“走出去”的情况逐渐复苏，加之教育部等八部门印发《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，指出要坚持教育对外开放不动摇，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。西部地方高校应利用国家政策红利，及时调整国际合作策略，寻求合作突破口，应对全球化背景下高等教育师资国际化发展需求[3]。

一、西部省属地方高校师资队伍国际化现状及面临的困境

由于各地区经济发展不平衡，不同地区的高校国际化发展进程不同，存在对外交流结构和水平不协调的现象[4]。西部地方高校教育国际化的历史和发展层次欠缺，自身办学经费不足，分配到国际交流工作方面的经费更为紧缺，教师的国际化发展水平与部属重点大学存在较大差距。西部省属地方高校师资的国际化培养路径主要依托国家公派访学项目，由学校选派优秀教师赴国外访学或攻读学位；其次是学校出资引进具有国际教育背景或在海外获得文凭的优秀人才（包括外籍教师）入职。在全球化背景下，西部省属地方高校高度重视教师出国交流工作，推出一系列举措支持教师出国访学，引导教师与海外高校、研究机构建立国际合作关系。以西部地方高校为例，从访学制度建设、国际化理念、外语水平、国际化教学参与度和外事经费投入五个维度展开，探索西部地方高校师资国际化方面的政策表现。

（一）出国访学制度、激励机制不健全，管理机构需加强整体规划

地方高校针对教师出国（境）访学交流的制度管理不健全，缺乏系统长期的人才培养机制。对专业人才的定位不明确，未将教师的成才路径与学校国际化发展结合。对于新引进的具有海外教育经历的人才，缺乏人才竞争激励机制，难以发掘教师国际化内在潜力。其主要原因在于地方高校的外事部门一般属于边缘化部门，存在感较弱，未将国际化纳入学校发展整体规划；教师出国访学、交流合作等外事管理工作未完全理顺，与二级学院的协调配合程度不够[5]；未形成实质上的自上而下清晰的校院两级管理体制，教师对出国交流的认识和动力不足，对高水平人才缺乏激励和考核机制，使得优秀人才严重流失；与海外高校的合作仍停留在联合署名发表论文、签署框架性协议等浅层次，无法建立长久稳定的合作，难以发挥师资队伍的国际化建设对学科建设、人才培养等的积极作用。

（二）国际化意识淡薄，内生动力不足

地方高校虽然提出了教师国际化的培养计划，就现阶段的情况来看，出国访学的教师主要以副高以上职称为主，出现师资国际化发展不平衡的现象[6]；学校收紧工资补贴，实施后补助政策，教师在外期间生活拮据，大部分无出国经历的教师国际化意识不强；学校未建立完整的国际化课程体系，对于采用传统教学方法和使用以学生为中心的创新性教学课堂的考核、评估、奖励相同，难以激发具备双语教学能力的教师采用创新性课堂的积极性；教师出国途径有限，仅凭个人联系外方导师，难以联系到专业和方向完全对口的高水平大学，限制了教师出国交流。

（三）外语水平参差不齐，整体水平有待加强

本土培养的教师外语水平参差不齐，总体上不高，成为制约实施国际化教学和拓展外方资源的短板。由于西部地方高校教师来源主要是本区域及周边省份的高校博士毕业生，从小接受本土化的传统教育，外语水平仍停留在撰写方面，流利对话交流方面仍较欠缺。自2016年以来，学校加大引进具有海外教育背景的青年教师、学术骨干教师和外籍教师，有些具有一年左右海外出访经历的教师的外语能力并不是很强，有些与本土培养的教师外语水平相差不大；对于外语能力很强的教师，学校缺乏奖励且未能充分调动教师的积极性，需要外语授课时才临时调动安排，难以发挥其外语优势，限制了教师外语授课的积极性和长远发展。在科研和学术交流方面，由于教师外语表达能力较弱，不同国家存在文化障碍，难以流利地用外语与外国专家进行深入沟通，不利于开展研究生的联合培养和国际科研合作。

（四）考核任务繁重，国际化教学和科研活动参与度低

高校教师职称评定和绩效考核多以科研产出为主，多以学科评估所需指标作为评定条件，未注意到教师个人实际发展需求，国际化的科研项目申报多集中于学术骨干教授；普通教师参与国际化科研行为较弱，更多是查阅外文文献、发表高水平外文学术期刊论文和参加国际学术会议等[6]。此外，青年教师考核和科研任务繁重，聘期内考核不达标，将存在降低职称的风险，为了满足文章考核要求，教师倾向于发表一些见效快的灌水文章，长此以往恶性循环，导致科研成果产出低。尤其新进1～2年的教师，学院公共事务多集中于青年教师，而青年教师缺乏教学经验，长期奔波于学院琐碎的行政事务和忙碌的备课、教学工作之间，无暇顾及自身专业发展，更不注重参与国际化的教学或科研活动[7]。

（五）办学经费紧张，投入外事工作经费需改善

高校教育国际化及师资队伍国际化建设，需要投入大量资金，不论是聘请外籍教师，还是引进国外优质课程资源，都需要经费提供保障。由于当地政府经费支持有限，经济发展水平欠缺和办学定位不够有前瞻性等，在师资国际化培养方面，地方高校投入的经费支持严重不足[8]。同时，教师国际化建设指标在学科评估及“双一流”高校建设中所占比重较少，地方高校更多的是将经费投入于在学科评估所占比较多学生的国际化教育方面。教师需申报国家公派项目或自己联系外方导师获得外方经费，对于师资的国际化培养和投资明显后劲不足。

二、西部省属地方高校师资队伍国际化培养策略

（一）建章立制，科学规划师资队伍内在养成机制

明确自身发展定位，根据学校发展理念和学科建设重点，制定符合学校国际化中长期发展规划和更加合理的师资培养政策，以教师为主角，并在科研资源、人事制度等方面予以倾斜保障；建立合理的人事和人才竞争机制，适应教师成长方式，按照教师的成长需要设置调整职称评定条件，明确不同层次的教师在学校国际化建设中的定位，将教师个人的发展与学校国际化发展相融合。鼓励院系联动、部门协同，建立专业的管理和服务人才队伍，专门负责与在外访学教师建立联系，时刻关注教师需求，并及时解决问题；建立有助于创新团队建设和发展的管理考核机制，要求在外访学教师定期向学院汇报成果[7]。倾听教师的意见，加强教师与职能部门之间的沟通，引导和鼓励教师参与国际化策略，提出自己的建设意见[9]。

《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中第三点指出：“完善保障措施，加大经费投入，在经费使用及管理上，更多向支持人才倾斜，赋予学校更多自主权，按规定统筹安排相关资金用于支持师生赴国外实习、开展教学实验。”[1]学校具有更多主动权，设立公派留学专项基金，根据学科优势和专业特点，为有出国需求的教师制订合理的出国研修计划。按照院校两级选拔机制，发掘有潜力能够为学校学科发展和国际化人才培养做出贡献的专业急需的教学、科研型骨干教师，每年按计划选派资助一定比例优秀教师赴英语国家院校或科研院所进行课程、语言及专业培训，学习国际化教学及课程设计方法、课堂评价技术和实验室制度管理等，提高教师专业素养，推动教学模式、方法、评价方式与国际接轨，培养一批既熟练掌握外语、通晓国际准则又掌握学科前沿知识的专业教师团队[10]。

（二）基于因公出国（境），培养教师国际化意识

部分教师对出国存在迷茫、恐慌，一方面，对国外生活环境、文化和语言不熟悉，习惯呆在国内舒适熟悉的生活圈；另一方面，不熟悉出国（境）办理手续，主观上认为办理签证、出国等手续复杂繁复。针对教师国际化意识薄弱的情况，由有出访经历的教师带队，选派教师出国参加国际学术会议、科研合作等，加强学术交流，打破出国疑虑，逐步提升教师国际化意识。

为积极营造并助推地方高校教师出国访学氛围，激发出国热情，2016年5月，中共中央印发《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，其中明确提出“在因公临时出国管理中，教学科研人员出国开展学术交流合作要与其他性质的出访有所区别，教学科研团组的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要科学安排”[11]。地方高校需充分利用政策红利，最大限度发挥政策效力，支持教学科研教师赴国外研修、参加国际研讨会，为高等教育国际化建设贡献力量。

（三）联合开展外语教学活动，建立雙语授课人才库

教师的外语水平是制约教师长久发展的重要因素，西部高校近两年新引进的青年教师，大部分具有相应的海外教育背景，其外语能力有待进一步激发和应用。国际处、人事处及学工部等多部门联合起来，每年定期举办双语授课教学比赛，并设立相应有吸引力的丰厚薪资奖励和证书，其证书效力可等同于部分职称考核条件，充分发掘并激发教师的双语授课潜力，训练和提升英语教学水平，并为教师申请出国留学项目等打下坚实语言基础。设立外语培训班，由学校或二级学院出资，提高专业教师的外语综合水平，并对通过考试的教师给予一定的奖励；聘请外教进行口语培训，建立外语提升和出国研修“一条龙”制度，建立外语学习氛围，潜移默化中提升教师的跨国际交流能力[8]。储备双语授课人才，发掘有国际化潜力教师，为将来建设双语授课师资提供保障。

（四）利用现有资源，建立合理化师资国际化考核目标

结合学院建设需求，对于有访学经历、与外方联系紧密的教授，向同专业或方向的青年教师介绍优质海外高校，并助力青年教师与外方导师建立联系，推进本土教师“走出去”，支持课题组教学科研型教师赴海外院校学习进修，与国外高水平高校、科研机构建立长期稳定的合作和研究计划[12]。破除死板评价的限制，支持青年人才出国访学交流，建立灵活评价机制，根据学科差异、工作绩效、岗位层次等有侧重地评价考核[8]。基于不同层次、年龄阶段、学科背景、执教阶段的教师的发展需求不同，制定多样化回国成效考核评估办法和奖励制度。针对学术背景较强、外事活跃的高级职称教师，可以将扩展海外国际交流平台、引进国外学术大师、签署校级合作协议等作为考核评估方法，为将来学科创新引智基地建设、外国专家项目申报、国家留学基金委平台项目申报打下坚实基础；对于学术背景一般、外事不活跃的初、中级职称教师，可以将联合发表学术论文、开展双语授课课程、招收并培养国际学生等作为考核评估方法，保障出访能够学有所成[13]。

（五）以中外合作办学为抓手，着力提升师资国际化水平

西部省份高校中外合作办学项目众多，西部省属地方高校应充分发挥中外合作办学项目和机构优势，以项目要求引进外方“三分之一”以上優质资源为基础，有计划地选派专业教师赴合作院校研修、课堂观摩、授课培训、攻读学位等，开展中外教师广泛交流。

依托中外合作办学机构，利用合作方提供的出访资源便利条件，选派教师赴外方院校开展师资教学和语言培训，相较于教师个人联系外方院校来说，经济成本较低，可持续性强；建设科研协同创新中心，培育国际联合实验室等，将优质教育资源深度融入专业和学科建设中[14]。响应教育部号召，建立中外师资虚拟教研室授课平台，本土专业教师进课堂旁听，发挥外方名师引领示范作用，学习外方专业教师的国际化教育理念、专业课程教学模式和原版教材精品课程，并及时更新国内授课课程，并应用到实际课堂教学中，深入推进教学模式改革和创新，促进人才的引育和培养。待合作办学项目成熟稳定后，利用合作方院校所在国资源，进一步拓展其他专业的教师互访，以点带面，期待可以带领多个学科专业师资队伍发展，助力高层次创新性人才培养[15]。

三、结束语

在“双一流”高校建设转型发展背景下，西部地方高校需快速反应以应对国际变化形势，深入领悟教育对外开放政策、学校国际化发展策略，创新国际化师资队伍培养模式，推进高等教育的国际化发展。

在当前西部地方高校国际化由浅层合作向纵深推进的过程中，在师资国际化制度建设上，学校大力引进海外经历的青年教师、国际学术前沿领军人才和创新团队，为重点学科、重大学术问题的国际合作建立合作平台；坚持引育并举，培养本土教师的国际化合作意识和国际化事物参与度；为青年人才发展创造机遇，建设良好的学术生态。通过多措并举实施师资国际化培养战略，建设一批具备独立招收指导国际学生，并能够承担双语授课的国际化师资队伍；扩展海外优秀学术资源，学习到国外纯粹科研理念，潜心基础科学研究，探索解决关键技术问题的能力；不断梳理和改进研究方向，建立符合平台发展要求的新研究领域和方向，并与地方实体工业相融合，为科研产业化应用助力；围绕学科发展需要，组建科研团队，建设国际联合实验室，不断融合、创新，促进高校人才培养、学科建设和国际科研合作的高质量发展。

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◎编辑 尹 军