武侯区：健全联动协作机制 推动案件办理质效“双提升”

曾那迦　金永莉

2023年，成都市武侯区纪委监委用不到一个月的时间，完成金花桥街道永康社区干部吕某案从立案审查调查到解除留置的全过程，如此高效的办案速度得益于“室组地巡”工作机制的实施。

在初核阶段因案情复杂，该区纪委监委安排第四纪检监察室与相关纪检监察组、街道纪工委、巡察组沟通后，组成联动调查组，使得吕某的问题线索办理情况速度提高了不少。经查，2013年，金花桥街道永康社区国土员吕某以集体公司名义帮助居民黄某租用土地，之后收受黄某感谢费20万元。最终，吕某波认错态度较好，能正确面对、积极配合，如实供述了组织掌握的问题。2023年6月，吕某受到开除党籍处分，街道与其解除劳动关系。2023年8月，因犯非国家工作人员受贿罪，吕某被判处有期徒刑一年，缓刑一年。

2023年以来，武侯区纪委监委认真贯彻落实省、市纪委监委“三个专班”工作要点部署要求，坚持办案引领，针对案件办理时效不高、案多人少等难题，健全完善“室组地巡”四方联动、片区协作机制，以精品案件培育带动全區案件质量整体提升，从而推动案件办理质效“双提升”。

加强“室组地巡”联动，深入练兵增添办案合力

办案力量不足、效率不高长期困扰着基层纪检监察机关、组织，针对这些问题，武侯区纪委监委探索升级“室组地巡”联动模式，进一步统筹优化纪检监察室、派驻纪检监察组、街道纪工委及区委巡察机构等工作力量，在处置复杂线索时，由“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”协同配合，“巡”适时补充，形成“一盘棋”工作格局，奏响审查调查“协奏曲”。

同时，该区纪委监委建立“日常办公适度集中、监督检查全面集中、审查调查统筹集中”的片区协作模式，完善片区内日常督导、联动考核、大案调度机制，一体推进审查调查和监督检查等工作，有效减少人情干扰，提升办案履职能力。

此前，该区纪委监委陆续收到反映金花桥街道永康社区原党委书记、居委会主任邵某某违规违纪的问题线索，随后立即成立调查组展开调查。在查办过程中，因时间跨度长、案情较复杂、证据难以收集固定等原因，初核工作进展缓慢。

为实现问题线索办理取得实质性突破，该区纪委监委启动“室组地巡”联动的办案模式，牵头纪检监察室与纪检监察组联合办案，对前一阶段初核思路、取证方向等重新梳理调整，最终在联动配合下，迅速固定相关证据，为移送审理打下扎实基础。

经查，邵某某在未经过社区“两委”集体研究的情况下，擅自将集体土地出租给“干亲家”“好兄弟”，并收受巨额贿赂。最终，邵某某因犯非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金100万元，违法所得300万元上缴国库。

“‘室组地巡联动协作让我们形成了优势互补的工作合力。”武侯区纪委监委相关负责人介绍，以邵某某案为突破口，该区纪委监委坚持受贿行贿一起查，通过“室组地巡”协同联动，彻底挖出这起涉及7人的土地拆迁腐败窝案。

培育精品案件，全流程提升办案质量

在“室组地巡”和片区协作机制的基础上，纪检监察干部的内生动力被激活，办案组织力量得到有效保障。然而，如何以个案质量提高带动整体案件质量提升？去年以来，武侯区纪委监委扎实推进办案理念重塑、系统挖潜培树、人员素能提升，以精品案件培育带动全区案件质量整体提升。

精品案例、典型案例既是纪检监察机关办理类案的“标尺”，也是破解工作难题的“钥匙”。因此，该区纪委监委以“办精品”理念积极构建一体化办案格局，制定《精品案件培育工作方案》，优选群众身边“可视”“有感”腐败及职务犯罪等典型案件纳入精品案件培育对象。

每当案件立案后，该区纪委监委按照提前介入程序，组织审理业务骨干成立案件预审组，参与重点事项商讨，研判重大问题取证方向，预警可能存在的案件质量问题，同时提供政策法规、类案推送、证据指引等，每查清一件案件事实进行一次证据审核。案件正式移送审理后，审理组对全案事实证据再次进行审核，以“求极致”精神不断提升办案质效。

日前，该区纪委监委收到举报原双楠街道残联专干文成兵在指导办理残疾人证、推荐残疾人就业等过程中，存在吃拿卡要的问题线索，随即展开调查。文成兵到案后“拒不配合、拒不交代、拒不认罪”，办案一度陷入僵局。

随后，该区纪委监委多次召开反腐败协调小组会，共同研究案件办理过程中的疑点难点，最终办案组把握环环相扣的取证精度，利用大数据找到案件突破口，最后锁定辖区内4名残疾人的工资卡存在定期取款记录，并且取款地点均在文成兵住所附近，很快发现了文成兵违纪违法事实。

经查，文成兵利用担任残联专干的职务便利，在为辖区残疾人提供就业服务过程中，向廖某等4名残疾人索取工资款项共计人民币10.75万元。最终，文成兵受到开除公职处分，因犯受贿罪被依法判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。

在2023年10月举行的成都市纪检监察系统“十佳精品案件”现场评审活动中，文成兵受贿案最终获评该市“十佳精品案件”。

据武侯区纪委监委相关负责人介绍，2023年，该区纪委监委全年受理检举控告83件次，处置问题线索277件，立案145件148人，给予党纪政务处分143人，留置22人，移送司法15人，追赃5000余万元，案件查办平均周期缩短25天，办案质效得到全链条提升。