公共管理视角下城市交通发展策略

文/熊坤

城市交通是城市生活和人民生产当中必不可少的物质条件，是一项重要关系民生的社会公共事业。对于城市交通的发展策略研究，不仅可以解决城市交通拥堵、改善人民的生活环境，还可以落实城市可持续发展战略。本文基于新时期我国城市交通发展需要进行分析，瞄准城市交通变革的基础之上，提出我国城市交通发展策略。城市交通作为城市发展当中具有先导性作用的重要因素，通过科学规划和布局城市交通的建设和发展，可以实现城市的产业布局调整、避免城镇化过程中的“城市病”，实现城市的现代化发展。

一、我国城市交通面临的主要变革

1.城市交通需求增长。近些年随着我国产业化升级，我国城市人口不断增加，经济和社会发展的同时，给城市交通需求也带来了新挑战。跟世界发达国家相比，我国的城镇化水平还存在巨大空间。也就意味着我国对于城市交通的需求还要持续增长。2.城市交通出现品质的需要。过去居民出行主要以公共交通为主，随着人民物质生活水平的提高，私家车出行成为居民出现的重要方式。同时，人民的生活模式也发生的很大变化，商务出行、居民旅游的需求也在不断增加。再者，打造宜居城市、健康生活、建设一小时都市群等新时期城市规划要求的提出，也对城市交通发展提出新要求。3.新技术不断发展和创新。近些年新能源技术的不断发展，以新能源为主的电动汽车、氢燃料汽车等新能源汽车不断进入人民的生活。伴随智能化汽车、无人驾驶技术的加持，新一代的智能化汽车正在成为人民出行的新方式。在移动互联、人工智能、物联网等新技术，催生了一场以车路协同、人车信息交互、共享单车、不停车收费、智能化停车场等新模式和新生态城市交通出行新方式。4.能源环境的新要求。随着我国经济增长，对能源的需求也急剧增加，尤其是对石油的依赖程度，已经严重制约我国经济发展，影响我国能源结构与能源安全。交通运输是石油能源消耗中主要领域之一，加快城市交通规划，实现新能源转换，节约交通成本成为节约石油消耗的重要途径。再者，实现“双碳”目标的要求，我国要在2035年实现“碳达峰碳中和”，交通领域的减排也成为重点领域，城市交通运输的低碳绿色成为新要求。

二、公共管理视角下城市交通发展策略

1.坚持“公交优先”发展战略，构建多元化城市公共交通体系。“优先发展”公共交通不仅可以缓解城市交通拥堵，改善人民生活环境，还可以促进城市的可持续发展。在公共交通出行高效、换乘无缝衔接、服务水平提升等方面进行改革与创新服务，引导私家车出行的用户转移到公共交通出行。2.统筹规划，推动城市交通与现代城市的匹配。在未来的城市建设和规划中，政府要组建城市交通委员会，实现政府资源的统筹与规划，完善城市交通运输网的现代化建设。要充分尊重城市发展规律，构建与城市自身的地理特点、区位优势相匹配，树立“窄马路，密路网”的科学城市道路规划理念，实现路网的可达性。大城市要充分利用铁路干线、地铁干线、高速路等主路网的匹配。构建与国土空间规划体系融合的城市交通规划体系，实现公交走廊土地的综合开发、站城一体化、综合枢纽，实现合理城市结构与合理城市交通的配比。3.加快布局新技术、新基建在城市交通中的应用。首先，利用大数据、物联网等新技术建立城市数据共享平台，完善数据共享机制，建立基于大数据下对道路交通网实现精细化管理与分析、实现道路交通动态研判和诊断机制，利用人工智能和大数据技术做出科学预判与高效解决方案。从而实现城市交通道路行驶过程中的科学交通指挥、精细化管理、风险主动规避、通行的高效便捷。同时，对于城市中新技术硬件设施的建设，充电桩、加氢站、数字化停车场等新技术的布局，实现新能源汽车与储能一体化建设；完善智能化联网系统，车路协同、智慧物流等新模式的应用。实现新技术、新基建在未来城市规划和交通优化发展中的应用。4.提升城市交通管理精细化水平。政府对于城市交通管理可以说是占据主导地位。政府的精细化管理对于缓解交通拥堵、较少交通事故、减轻环境污染等方面发挥重要作用。建立先进的管理理念，能用发挥城市交通的最大使用效果。在运营管理方面完善数据采集，运用大数据，实现成绩交通的主动引导与精准施策。在出行服务上，运用智能化决策和调度系统，对于市民出行进行可以引导，为市民出行线路的科学调度，实现优质高效出行服务。

三、总结

当前城市交通建设正从过去以传统基建为主的基础设施建设为主向着高质量、高效率、高智能的出行服务为主的“新基建”升级转型当中。聚焦城市发展，探讨城市发展成为我国城市交通新形势下的主要研究问题。未来城市交通发展正迎来新一轮机遇。基于这样的大背景下，实现未来城市交通的科学化、持续化发展战略，对于助力城市经济发展起到至关重要的作用。