以科技创新引领现代化产业体系建设

刘冬梅 (中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员，本刊编委)

中央经济工作会议做出“推动高水平科技自立自强”“强化科技和改革双轮驱动”等重大决策部署，并把“以科技创新引领现代化产业体系建设”摆在2024年九项重点任务的首位。科技创新在引领现代化产业体系建设，推动高质量发展中的作用愈发突显。

以科技创新为主导，构建现代产业体系，形成并发展新质生产力，是我国实现高质量发展的现实需要。以科技创新引领现代化产业体系建设，关键是加强各部门、各主体之间的统筹协调，实现创新要素的优化组合和高效配置，营造更为良好的创新环境，培育和提升产业实力和竞争力。具体而言：

一是主动适应和引领新一轮科技革命，增强产业核心竞争力。要根据产业发展的现实需求和长远需要凝练部署国家重大科技项目，发挥好政府在关键核心技术攻关中的协调者作用，强化各类科技计划的统筹协调，形成关键核心技术攻关的强大合力，成体系突破“卡脖子”技术难题。要加快数智技术、绿色技术等先进适用技术作用于传统产业，推动其实现转型升级。着力突破重点产业的关键基础材料、重要元器件等核心技术，补齐重大技术装备短板，保障重点产业的创新链自主可控。

二是布局开拓新领域新赛道的引领性技术，牢牢掌握未来发展的主动权。强化对非共识研究、学科交叉研究和冷门学科建设的支持，力争在科学前沿重大问题上取得突破。加快产出原创性、引领性、突破性重大科技成果，夯实支撑未来产业发展的技术基础，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通信等前沿技术方向，在战略必争领域抢占一席之地。推动研发与产业化一体部署，以重大应用场景为牵引，着力加强需求导向的基础研究和颠覆性技术研发，采取非对称赶超战略，促进不同产业链跨领域融合创新。

三是进一步强化企业的创新主体地位，推动企业主导的产学研深度融合。突出企业作为重大研发任务的“出题者”作用，发挥其了解市场需求、产业需求的优势，更多地参与对关键问题的凝练，提升企业在科技项目形成中的参与度和话语权。要通过各项科技创新政策引导企业成为项目投入、项目组织的主体，发挥“答题者”和组织者的作用，推动更多国家重大科技项目由企业牵头或参与，让更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业化等方面的科技创新活动中。要让企业成为重大科技成果的使用者和“阅卷人”，企业能将科技成果快速投入到市场中，从而检验科技创新的实战价值。

四是深化科技体制改革，激发创新活力、释放创新潜能。推动科研人员分类评价制度，引导基础研究人才开展潜心研究，完善使命导向下的科研单位根据机构职责和科研任务自主开展科技评价。要以国家战略需求为导向，构建定位合理、分工合作、优势互补的国家战略科技力量协同机制，形成高效的组织动员体系和科技资源配置模式。要以获取知识产权为基点，大力促进各种相关技术的有机融合。促进科技金融深度融合，采取有效措施引导金融机构支持科技创新，建设创新友好型现代金融体系。强化各部门、中央与地方创新政策的一致性协同性监督，提升政策的执行效能。