岁末年初的“消费券红利”效应

李颖

2023年底召开的中央经济工作会议部署2024年经济工作强调，“着力扩大国内需求”“要激发有潜能的消费”。在国际市场扩展空间有限，国内需求必须发挥更大拉动作用的情况下，岁末年初全国各地陆续发放消费券，进一步提振消费活力，消费市场潜力有望进一步释放。

“消费券”提振消费活力

消费，是经济稳定运行的压舱石。商务部数据显示，2023年前三季度，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%。“促消费增收入，宏观经济政策方面，可以通过财政手段比如发放消费券来拉动消费。”中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人杨瑞龙认为，通过发放消费券，可以增加居民的收入和消费者的信心，进而带动居民的消费热情。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，从近年来我国各地发放消费券的效果来看，其撬动消费的杠杆效应普遍在3倍以上，也就是说发放1元钱的消费券大致能带动3元钱的居民消费。目前临近年末，即将进入消费旺季，如果能发挥好消费券的作用，将有助于带动当地消费的回升。

“消费券”是政府刺激消费、促进生产端回暖的有效手段之一。2023年年底至2024年年初，各地纷纷拿出“真金白银”促消费扩内需，一批又一批消费券和数字人民币红包开始密集发放。

江苏出台补贴政策

给予购房款1%的购房补助、购车价20万元以下配发1000元礼券……新年伊始，江苏各地接连出台房产补贴、购车补贴等一揽子政策，拿出真金白银，提振消费信心、扩大消费需求、激发消费潜力，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。

2024年首日，南京“溧水发布”出台消息，对在溧注册企业工作的员工，在区内购买新建商品住房给予购房款1%的购房补助，政策自2024年1月1日起正式实施。

无独有偶，苏州市施行“卖旧买新”购房契税补贴政策，凡是在2024年1月1日至12月31日期间出售自有住房，并在出售后3个月内、3～6个月内、6～12个月内购置新建商品住房的购房家庭，分别给予新房契税缴纳份额100%、80%、50%的购房补贴。

苏州高新区为促进新能源车消费，本次购房契税补贴活动率先推出“房车联动”促消费政策，购买低于20万元的新能源车，抵用券金额可在原契税补贴基础上增加15%，20～30万元的补贴增加25%，30万元以上的补贴增加35%。

为进一步刺激和扩大汽车消费，南通市发布冬季购物节汽车消费助力活动，在2024年1月1日至3月31日，对在南通市区从事汽车新车零售业务的限额以上批发零售业单位购买乘用车新车的个人消费者，购车价20万元以下，按照1000元/辆的标准配发礼券；购车价20万元及以上，按照4000元/辆的标准配发礼券。

真金白银的补贴政策、积极有效的促消费活动，是增强消费意愿、激发内需潜力的重要支撑。购房补贴政策一出，南京溧水区紫玥居房地产销售经理刘超便开始忙碌起来，“这几天来访咨询客户数量日均比之前增长20%，销量也有所提升，元旦当天就有2套房子成交”。

“2023年以来，各大车企在江苏推出不少打折促销活动，拉动消费作用十分明显。”江苏省汽车流通协会秘书长徐士刚表示，2023年前11个月，全省乘用车销售158.9万辆，同比增长3.5%，其中，新能源乘用车销售59.3万辆，同比增长42%。“汽车市场复苏，是整个经济复苏的重要组成部分。眼下正值年底汽车销售旺季，政府部门拿出真金白银的利好政策刺激车市，短期来看，必定会激发消费者购车欲望和热情，带动汽车销量增长。”

面对一揽子补贴政策相继出炉，江苏省社会科学院经济研究所副所长吕永刚认为，为促进消费在特定领域开展补贴政策，是被实践证明行之有效的政策举措，不仅可产生大额当期消费，还会产生规模可观的联动消费，是当前促进消费的战略抓手。

广东发放3亿元消费券

“我抽中了满400减150元的零售券，正好也需要采购食材准备跨年和亲戚聚餐，叠加商场的折扣，很划算。”2024年元旦假期第二天，广州市民刘悦和家人来到天河城百貨采买年货。

广东省商务厅、广东省文化和旅游厅组织开展广东“粤消费 粤精彩”消费券活动，21个地市同步参与，在全省范围内发放3亿元消费券，活动时间从2023年12月持续至2024年1月。不少市民和刘悦一样，趁着元旦假期，带着消费券，开始“买买买”。

本次活动共有四类消费券：零售到店消费券、餐饮到店消费券、零售餐饮小程序消费券、文旅消费券，消费券采取满额立减方式。零售到店消费券、餐饮到店消费券可用于省内指定的线下实体商场、超市、加油站、餐饮等门店。零售餐饮小程序消费券可在省内指定零售、餐饮商户的微信小程序上使用。以上三类消费券设置四种面额：满50元减10元、满100元减20元、满200元减50元、满400元减100元四种不同面额。文旅消费券可用于广东游线路、国内游线路、粤港澳大湾区文化遗产游径、历史文化游径、乡村旅游线路，以及省内的景区（度假区）门票、住宿、房车旅游产品、研学旅游产品、旅游装备、旅游商品、文艺演出门票、文创产品等，在省内指定的线下门店或微信小程序消费使用。文旅消费券分五种面额：满49元减10元、满99元减20元、满199元减40元、满499元减100元、满999元减200元。

第三轮消费券的发放适逢元旦，使用途径和场景更具节日特色，不仅折扣力度加码，同时还可叠加各地商圈的跨年促销系列活动，以“折上折”的方式，深度激活消费潜力。

“元旦假期期间，我们商场推出‘爱购节活动，大部分商品有5折优惠，部分商品低至3.8折，这些优惠都可以同时叠加消费券使用。”广州天河城商业副总经理李晓劲介绍，在本次“粤消费 粤精彩”消费券发放期间，天河城百货的销售额提升了近六成。

“2023年客流量提升明显，特别是来自港澳的顾客数量大幅上升。”广州天环广场相关负责人表示，“2023年我们新引入了十多家国际品牌，其中大部分品牌是因为看好大湾区的消费潜力而选择进驻的。”2023年12月初刚开业的Mardi Mercred广州首店就是其中之一，该店店长何女士介绍，Mardi Mercred新店趁着开业叠加跨年，推出了“满赠”活动，“大湾区消费潜力很大，开业不到一个月，我们的活动赠品就快告罄了。”

近期，广东“粤消费 粤精彩”消费券迎來第四轮预约报名，在维持上一轮满减折扣优惠的基础上，特别推出888元“迎春券”，派发消费“大红包”，为龙年消费市场注入活力。

北京推出“京”彩跨年消费指南

2023年12月28日，北京市商务局联合文旅、体育等部门和各区政府，推出“京”彩跨年消费指南。全市融合商旅文体农林多元场景，推出“冬日惠购庆新年”“元旦打卡趣体验”“快乐冰雪享生活”三大活动板块，包括“家庭园艺嘉年华”“快乐冰雪季”“年货节”“火锅节”等400余项促消费活动，满足市民和来京游客的多元消费需求。

多个银行推出数字人民币满减等优惠活动，在指定商户使用数字人民币钱包支付满指定金额可享满减优惠。北京市总工会开展“京彩暖冬职工消费季”活动，北京工会持卡会员在北京工会12351APP“惠购”平台“普惠商城”购买任意商品，通过北京银行“京彩钱包”绑定的本人北京银行借记卡支付，可享受满减等优惠。

各区商务部门联动辖区重点商业企业，用年末庆典大促的方式为消费者带来实惠体验，通过满减、满返、抽奖、折扣等方式，为消费者送上新年消费福利。

东城区组织王府井、前门、东直门等商圈，开展“崇文喜市·国潮年货节”“悦享礼遇”等迎新年活动；西城区开展“2023北京西单时尚年会”系列活动，线上依托“西城消费”公众号及抖音号开展“新年妆”特惠专场、尚新节等活动，并开展“汽车嘉年华”，统筹600余万元资金发放汽车消费券，线下联合菜百、汉光百货、西单更新场、凯德MALL等重点企业举办新年活动；朝阳区国贸、SKP、合生汇、蓝色港湾、大悦城、侨福芳草地、悠唐购物中心、龙湖天街等企业持续开展国际灯光节、新年音乐会、城市上新季、新年促销季、欢乐季等系列活动；海淀区组织商协会、商业综合体、品牌企业开展跨年消费节等活动；丰台区联合区内品牌企业和资和信百货、花乡奥莱、银泰百货等商场，举办暖冬乐购节、丰韵年味节等活动。

王府井、CBD、西单、朝阳大悦城等全市商圈推出元旦打卡趣体验，多个艺术展亮相，百货大楼推出“璀璨卢浮 夜魅王府”艺术装置展、新世界百货崇文店哆啦A梦快闪主题展等。故宫博物院与嘉德艺术中心联合开展“澄凝琼英——故宫博物院藏玻璃精品展”。

“第四届北京火锅美食文化节”持续进行，包括“寻味北京，火锅节涮遍全城”优惠周、“2023寻味北京火锅节体验餐厅”推广、美团团购乐活火锅节、建行生活“暖冬相聚·火锅来袭”等系列活动，40多个火锅品牌500多家门店参与，美团、盒马等平台同步推出主题活动。

此外，北京冰雪消费节、朝阳区冰雪运动消费季、丰台区欢乐冰雪季、第十七届平谷渔阳国际冰雪季、密云区第十届冰雪嘉年华、京东燃冬滑雪季等活动火热进行，联动全市10余个商圈、100余家品牌和冰雪场馆，开展冰雪体验活动和冰雪装备促销等系列促消费活动，激发冰雪消费活力。

黑龙江系列“促销”活动开门红

为推动2024年全省消费市场实现首季“开门红”，1月3～7日，黑龙江省商务厅和黑龙江省文化和旅游厅共同主办了“舞动冰雪 冬汇龙江”系列促消费活动，以“这个冬天 东北最热”为主题，在中央大街设置“蹦迪公交车”“铁锅炖红包”“花袄小哥现场派发红包”等游娱场景，吸引广大游客前来打卡。

在宣传国家级步行街试点品牌的同时，当地还深度融合“线上+线下”消费，在线上平台发放满199元立减20元的线上消费券2000万元，全面宣传东北特色旅游、小吃，推荐龙江好物，推动龙江消费市场全面转型升级。

本次活动邀请近500余家商家参与，其中黑龙江省本土商家占比超70%以上，多家企业参与直播促销。

接待游客304.79万人次，旅游总收入59.14亿元——这是2024年元旦假期，黑龙江省哈尔滨市晒出的文旅市场成绩单。连日来，“冰城”哈尔滨红遍全网，游客接待量与旅游总收入达到历史峰值。

量力而行促销费

王青表示，消费券是全球主要经济体促消费广泛采用的政策工具。从我国近年来各地发放消费券的效果来看，其撬动消费的杠杆效应普遍在3倍以上，也就是说发放1元钱的消费券大致能带动3元钱的居民消费。

“各地出台相关政策持续发放消费券，已对消费市场产生了积极影响。”杨瑞龙提醒道，“发放消费券还有一些技术上的考量，比如是全民发放，还是主要面向中低收入人群发放？在发放消费券的过程中，如何让政府给消费者的补贴能够真正送到消费者手上？如何避免腐败问题？……这些都需要从制度上完善。”

王青也提示，地方政府发放消费券一定要“顺势而为”，要根据当前消费市场的实际情况和新变化趋势更加精准地发放。一方面，各地要结合当地的优势产业，结合不同消费群体消费分化的实际情况，“因地制宜”“因人制宜”地进行差异化发放。比如，面向低收入群体、年轻消费群体、中等收入群体的消费热点；要多目标推进，把消费券作为牵引性的政策工具，更好导流到小微企业和服务业主体，实现稳就业、稳收入、稳消费的综合效应；另一方面，要结合中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费”，有效扩大已经存在但被抑制的，以及适应未来消费市场变化趋势的新业态新热点，特别是服务消费领域和新消费领域，这样才能产生事半功倍的效果。

此外，王青提醒，地方政府发放消费券一定要量力而行，在发放之前一定要进行分析和评估，尽可能提高财政资金的转化率和实际效果。

在促消费、振信心的市场需求下，发放消费券会成为一种常态化的促消费工具吗？王青指出，发放消费券并不是一个长期可采用的方式，因为一旦在消费者中形成长期存在的预期，不仅会改变消费者决策和弱化消费意愿，也会对地方财力带来压力。可以把消费券发放作为政策工具箱的一项可选方案，根本上还是要改善经济和就业预期，提升供给、市场环境和消费场景，实现促消费政策的长短结合和打“组合拳”。